广东“社保费”征收制度评析

我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制,发展市场经济要求建立社会保障制度,以保持社会的稳定.而建立有效的社会保障基金筹措机制,是健全社会保障制度的重要前提.为了进一步加强社保基金的征收管理,保证社保支出有稳定可靠的资金来源,中共广东省委、广东省人民政府根据国务院的有关规定,结合广东实际,决定从2000年度起将社会保险费(以下简称"社保费")由社会保障部门(以下简称"社保部门")改为地方税务机关征收.三年的实践,取得了显著成效.     

社保费负担、创新挤出与企业生产率——基于社保费征管体制改革的研究

税务部门全责征收社保费,有助于社保费征缴体系的规范,但社保征缴力度的加强增加了企业税费负担,挤出了企业创新投入,不利于生产率的提升。2019年中国开始全面推行税务部门全责征收社保费,但自2000年起,广东、浙江、福建等六个省份已陆续完成税务全责征收试点。本文利用1998—2013年中国工业企业数据,使用双重差分模型,评估了税务全责征收社保费改革对企业全要素生产率的影响。结果显示,改革显著降低了企业全要素生产率。政策实施后,企业全要素生产率平均降低16%。进一步检验税务全责征收模式影响企业全要素生产率的机制发现,改革增加了企业的社保费负担,缩减了企业现金流,加深了企业融资约束程度,从而挤出了企业的创新投入,导致企业研发投入和申请专利数量显著下降。本文结论表明,在推行税务全责征收社保费、规范社保征收体系的同时,应考虑激发市场主体的活力,缓释改革对企业生产带来的阵痛,为企业纾困解难。     

我国社会保险费的征管机构选择——基于地税部门行政成本的视角

社会保险费应该由社保部门还是由地税部门征管,是一个争论已久的问题。文章从两个角度进行研究:一是社会保险费的征收机构由社保部门转向地税部门是否会明显增加地税部门的行政成本,在控制了各地经济发展水平、产业结构等因素的影响之后,多元回归模型的测算结果表明,地税部门征收社会保险费后,其行政成本并没有显著增加,甚至还是有效率的;二是比较各地的地税收入和社会保险费的单位征收成本,同样在控制了一些影响因素之后,双重倍差模型的结果表明,由地税部门征收社会保险费的省份单位征收成本与征管收入呈负相关关系,表明由地税跨部门征收社会保险费具有规模效应和协同效应,有利于降低单位税费征收成本。     

浅析我国社会保险的"税""费"之争

在我国,社会保险税与社会保险费的争论由来已久,但只是片面强调社保税和社保费的优势或劣势.本文从社保税与社保费的产生与发展入手,综合学术界赞成和反对我国社会保险费改税的主要观点,提出笔者的几点思考.     

社会保险费征收主体的选择

我国社会保险费的运行,应由税务机关征收、财政部门管理、社保部门发放、审计部门监督。围绕这一目标,规范和加强社会保险费筹集机制,税务部门应该作为社保费的唯一征收主体。     

社会保险费征收主体的选择

我国社会保险费的运行，应由税务机关征收、财政部门管理、社保部门发放、审计部门监督。围绕这一目标，规范和加强社会保险费筹集机制，税务部门应该作为社保费的唯一征收主体。     

我国社会保障费的现状及发展趋势

随着市场经济体制改革的不断深化 ,我国社会保障事业得到了很大的发展。但社会保障体系还不尽完善 ,远不能适应建立社会主义市场经济体制。特别是建立现代企业制度的要求。完善社会保障体系 ,关键是要有一个稳定、可靠的资金筹措机制。目前河北省的地税部门已从 2 0 0 2年 3月 1日接手征收社保费 ,征缴率明显提高 ,征收成本明显下降 ,覆盖面明显扩大 ,但由于缺乏法律支撑 ,地税部门在整个征缴过程中处于十分被动的地位 ,与税收征管难以衔接。这些都要求我国应尽快改革社会保障筹资方式。文章指出 ,开征社会保障税必将成为筹措社会保障筹资的重要渠道。     

社保费征收事权归属、信息共享与响应效率

在社会保险费征收事权全面划归税务部门负责的大背景下,税务部门对社保法规的响应效率是一个值得关注的问题。响应效率不足将会直接影响征管水平的提升,使其偏离预期中的最佳水平。文章基于《社会保险法》的出台,利用2007-2013年全国税收调查数据,比较了社保全责模式与税务代征模式响应效率的差异。文章研究发现,社保全责模式对《社会保险法》的响应效率显著优于税务代征模式,社保部门响应效率的提升主要表现在私营企业、非劳动密集型企业,反映了法律的扩围效应。进一步研究发现,社保部门与税务部门的信息化交流,可以有效弥补税务代征模式的响应效率。文章的研究表明,在税务部门负责社会保险征收事权的背景下,应提升税务部门在征收事权上的主体责任,加强社保部门与税务部门间信息化交流水平的建设,文章的研究也为推进社保费征收事权划转改革提供一定的决策参考。     

浅析我国社会保险的“税”“费”之争

在我国,社会保险税与社会保险费的争论由来已久,但只是片面强调社保税和社保费的优势或劣势。本文从社保税与社保费的产生与发展入手,综合学术界赞成和反对我国社会保险费改税的主要观点,提出笔者的几点思考。     

中国社会保险费征缴体制探析

社会保险费的筹集是社会保障制度的关键因素之一,而中国对社会保险费的征缴部门没有做出明确规定,这就造成了中国独特的由社保部门和地税部门两个征缴主体并行的征缴体制。中国现行的征缴体制不利于扩大中国社会保险的覆盖范围,也不利于中国社会保障事业的长足发展,因此目前完善社会保险费征缴体制是完善中国社会保险制度的迫切需要。由税务部门征缴社会统筹基金,由社会保险经办机构负责征缴个人账户基金,是现阶段中国社会保险费征缴体制的完善方向。     

社会贡献率:考量地税部门行政效能的新标尺

地税部门具有组织政府收入、调控经济发展、调节社会分配的多种职能,既是一个政府收入征管部门,也是一个经济执法和管理部门.评价地税部门的工作绩效,不但要看其组织税收收入的多少,更要综合考量地税部门全面发挥职能的整体行政效能,主要是地税收入占政府收入的比重.地税部门的社会贡献率是综合评判地税部门整体行政效能的一个重要的新标尺.湖北地税部门的社会贡献水平及其发展态势表明,经济发展、财税体制、财税政策、征收管理是影响地税贡献率水平的四大主要因素.湖北地税部门的社会贡献率迅速提高,地税收入的管理型增长拉动是第一位的,其次是经济型增长的持续拉动.进一步提高地税部门的社会贡献率,必须发展与管理并举.     

『十一五』时期河北省地税发展展望

“十五”期间,河北省各级地税机关和广大干部坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕省委、省政府各项决策部署,务实创新,勇于探索,各项工作都取得了长足进步,圆满完成“十五”计划的各项任务。2005年,全省地税组织各项收入达到458.64亿元,其中税收收入294.92亿元,社保费收入142.44亿元,收入总量实现历史性突破,成为地方财政收入的主要来源,为地税事业的进一步发展奠定了坚实基础。展望全面建设小康社会进程中的经济社会发展,审视“本世纪头20年重要战略机遇期”的形势,未来五年,河北省地税也将迎来一个关键时期。在新起点…     

加强党建工作 促进税收发展

近年来．我们泽州县地税部门进一步完善内部管理制度。对各项规章制度进行一次全面梳理、修订、增删和完善，逐步形成一整套适应新时期地方税收工作发展需要的机关内部管理制度体系，并全部蚋入12366纳税服务系统，对外对内公开．自觉接受群众监督，不断提高地税机关依法治税和依法行政水平，促进地税整体工作再上新台阶。     

对基层地税党建工作中进行"创先争优"活动的思考

如何在基层地税部门工作中进行创先争优活动,是基层地税部门必须面对的课题,本文就当前基层地税部门党建工作中存在的不足以及如何以"创先争优"活动为载体加强党建工作进行了探讨,旨在为基层地税部门工作进行创先争优活动提供思维参考.     

新形势下对企业管理社保资金的思考

2006年社保基金安全问题受到前所未有的关注,基金管理受到前所未有的重视。企业社保资金管理部门履行着企业和政府的双重职能,管理中存在着社保资金核算不明确,监督约束乏力等问题,如何在新形势下加强社保资金管理,规范会计核算,从制度上最大程度避免违规行为的出现,提高基金增值保值渠道是我们目前企业社保管理的首要任务。     

保障社保基金监管到位的思考

社保基金是社会保障制度的物质基础,是社会保险制度可持续发展的源泉,也是社会保障体系的重要组成部分.尽管近年来,我国各地劳动保障部门及社会保险经办机构在社会保险基金管理和监督方面做了许多工作,基金安全状况明显好转.然而涉保大案频发,再次说明了我国祉保基金监管的严重缺失已到非治理不可的地步.本文试图从制度创新、制度落实以及把基金安全纳入政府部门业绩考核指标体系等方面对保障社保基金监管进行深入的思考.     

湖北省地方税收若干问题研究(上) 社会贡献率:考量地税部门行政效能的新标尺

地税部门具有组织政府收入、调控经济发展、调节社会分配的多种职能,既是一个政府收入征管部门,也是一个经济执法和管理部门。评价地税部门的工作绩效,不但要看其组织税收收入的多少,更要综合考量地税部门全面发挥职能的整体行政效能,主要是地税收入占政府收入的比重。地税部门的社会贡献率是综合评判地税部门整体行政效能的一个重要的新标尺。湖北地税部门的社会贡献水平及其发展态势表明,经济发展、财税体制、财税政策、征收管理是影响地税贡献率水平的四大主要因素。湖北地税部门的社会贡献率迅速提高,地税收入的管理型增长拉动是第一位的,其次是经济型增长的持续拉动。进一步提高地税部门的社会贡献率,必须发展与管理并举。     

确保基金的安全运行--对做好社会保险基金监督工作的思考

社保基金是社会保险工作正常运行的物质基础,社保基金管理好坏直接关系社会保险制度改革的进度。实施社会保险制度改革以来,党中央、国务院对社保基金监督工作十分重视,多次强调要加强社保基金监督管理,并用《劳动法》规定：“社会保险基金监督机构依照法律规定,对社会保险基金的收支、管理和运营实施监督。”最近,有关部门又提出要努力创造社会保险基金监督体系。为此,笔者就如何做好社保基金监督工作谈点浅见。 一、对社保基金实施监督的迫切性和重要性 １．对社保基金实行监督是党和国家的一贯要求。早在《中共中央关于建立社会主…     

确保基金的安全运行——对做对社会保险基金监督工作的思考

社保基金是社会保险工作正常运行的物质基金，社保基金管理好坏直接关系社会保险制度改革的进度。实施社会保险制度改革以来，党中央、国务院对社保基金监督工作十分重视，多次强调要加强社保基金监督管理，并用《劳动法》规定：“社会保险基金监督机构依照法律规定，对社会保险基金的收支、管理和运营实施监督。”最近，有关部门又提出要努力创造社会保险基金监督体系，为此，笔者就如何做好社保基金监督工作谈点浅见。     

“社保入税”是否增强了企业所得税的税负粘性——基于用工成本视角的检验

降低企业所得税税负粘性,有利于强化企业税费政策获得感,释放减税降费的累积效应。利用2008—2020年上市企业数据,构建逐年倾向匹配得分模型和多期双重差分模型,实证分析了“社保入税”对企业所得税税负粘性的影响。结果显示,用工成本粘性在“社保入税”和企业所得税税负粘性之间发挥了中介作用,“社保入税”的实施增强了企业所得税税负粘性,服务类企业、小规模企业和社保缴费低的企业所得税税负粘性更大;地区财政自给率低、工资水平低和社保参保率低的企业所得税税负粘性更大。因此,要制定差异化的税费政策,利用现代科技手段加强社保费征管;责成企业与雇员签订雇佣合同,规范用工行为;弱化企业盈余管理动机,强化企业税费成本管理意识;完善相关配套政策,如要给予财政困难地区、困难企业一定的配套政策,适度加大社保缴费的税收抵扣力度等。