日本促进创新事业发展的法制变革：理论、安排与启示

面对第四次工业革命勃兴带来的机遇与挑战,日本展开了以促进创新事业发展为导向的法令松绑改革。2014年,日本在《产业竞争力强化法》中创设了灰色地带消除制度和新事业特例制度,通过提供法律适用释疑程序和特殊规制措施鼓励企业大胆创新。2018年,日本又通过《生产率提高特别措施法》引入项目型规制监管沙盒制度,支持各类产业创新项目“先行先试”。这些法律制度对于日本构建以科技为基础的新经济社会及提高产业竞争力大有助益。中国现行的科创立法具有前瞻性欠缺、层次较低、激励性较弱等特点,不利于促进“颠覆性”创新事业发展。日本科创法制的改革思路及具体安排,对于完善中国科创法制以促进中国创新事业发展具有重要启示意义。     

煤矿安全规制、信息披露与社会福利影响——基于新规制经济学分析框架

本文在新规制经济学理论框架的基础上,采用两阶段最小二乘法(TSLS)验证了煤矿安全规制以及煤矿企业与安全规制机构之间信息不对称对社会福利损失所造成的影响。研究结果表明,当前中国煤矿安全规制是有效的。但是,这种有效性在一定程度上会被煤矿企业与安全规制机构之间存在的信息不对称所抵消。除此以外,实证分析还发现,改善煤矿企业与安全规制机构之间存在的信息不对称能够有效地减少社会福利损失。在上述实证结果基础上,本文提出了改善中国煤矿安全规制效果的政策建议。     

矿工素质对煤矿安全规制效果的影响分析

面对着全世界最高的煤矿事故发生率,中国煤炭产业并没有出现矿工荒,每年仍有不计其数的农民工前赴后继涌进煤矿工地。本文通过构造矿工素质与煤矿安全规制效果关系模型,对高死亡率与高参与率并存的煤矿安全现状进行了理论解释,并基于SVAR模型的脉冲响应分析对结果进行了实证检验。实证结果表明,矿工的低素质会严重拖累煤矿安全规制效果。在此基础上,本文给出相应的政策建议,以期解决农民矿工与煤矿企业的矛盾,提高煤矿安全规制效果。     

我国煤矿安全规制:制度变迁历程、路径和动力

我国煤矿安全规制制度的变迁与整个国家的经济社会发展紧密联系。通过对各个时期规制制度的梳理并运用制度可能性曲线分析发现,我国煤矿安全规制制度变迁路径是从"全能主义"的行政干预逐渐向"监管主义"的政府规制转变,并呈现规制理念由"事故处理型"向"事故预防型"转变;规制方式由直接行政干预向发挥政府职能、弥补市场失灵转变;规制方法由下达政治任务、行政命令向完善法律制度、合理设置职能机构转变;规制体系由单一的行政法规政策向综合全面的法律法规、准则体系转变的特点。而制度变迁的动力主要有要素相对价格的变化、制度环境的变化、中介组织的发育、科学知识的积累和技术进步等。     

中国铁路产业规制模式的动态演进--从内生规制到外生规制

长期实行的内生规制模式制约着中国铁路产业的进一步发展,推进铁路产业规制模式的转换是中国铁路产业改革的重要内容.为此,本文描述了中国铁路产业规制模式的基本特征,分析了铁路产业规制的两种基本模式,论证了中国铁路产业规制模式应逐步由内生规制向外生规制模式演进,并进一步研究了规制模式演进过程中的相关问题.本文的研究结论对推进中国铁路改革具有较强的启示意义.     

制度影响、规制竞争与中国启示——兼析规制失效的形成动因

环境污染、食品问题及煤矿安全等事故频发不时引起学界的高度关注。环境保护、食品安全及工作场所安全等具有很多相似的特征,属于社会性规制问题。结合有关文献,本文首先分析了社会性规制失效的典型表现,进而从规制体系内部寻找可能引起规制失效的因素。在此基础上,本文引入制度环境,结合文献分析制度环境对规制实施的影响,并对规制竞争进行重点分析。最后,从中国制度环境与社会性规制变迁的内生性出发,尝试探究中国社会性规制失效的可能原因。本文认为,社会性规制失效主要在于制度因素,核心可以归结为强势政府主导下地方政府竞争,从这一思路出发推进下一步改革,才是提升规制效果的关键。     

煤炭产业规制体制比较与启示:以中国和印度为例

印度和中国同为发展中国家,而且两者的发展水平和所处的发展阶段相似.但与印度相比,近年来,中国无论是煤炭安全事故数量、煤炭死亡人数还是百万吨死亡率,都远远高于印度,深究造成这种差距的原因无不和煤炭产业安全规制体制设计有关.本文通过对比中国和印度煤炭产业安全规制体制设计的不同,试图找出对中国煤炭产业安全规制体制设计有益的借鉴之处.     

体制改革、结构变化与煤矿安全规制效果——兼析规制周期的影响

频繁爆发的矿难倒逼中国煤矿安全规制体制改革。本文使用MS—VAR模型研究了改革背景下煤矿安全规制系统的结构变化,分析系统不同状态的特征与转换规律,并运用广义脉冲响应函数探讨不同状态下的安全规制效果。此外,本文还实证研究了规制周期对煤矿安全水平和煤炭产量的影响,结果显示:(1)规制系统存在结构性变化,在样本期内由"高规制波动状态"向"低规制波动状态"转换,且呈现出明显的"棘轮效应";(2)"低规制波动状态"下的规制效果优于"高规制波动状态"下的规制效果;(3)安全事故的发生并未对煤炭产量产生显著影响;(4)在全国"两会"、党代会以及春节等特殊时期,矿难起数和伤亡人数明显下降,但煤炭产量变化不明显,表明安全水平的提高是各级政府在规制周期内加强安全规制的结果。     

试析我国自然垄断产业治理方式的选择

目前,自然垄断产业的治理方式主要包括规制(内生规制与外生规制)和国有化两种.世界各国的制度(包括立法制度、行政制度、司法制度、行为规范和管理规章等)禀赋和规制机构成熟程度的差异是导致不同的治理结构的根本原因.对我国而言,其规制机构与相应的法律法规都不健全,因此,我国在选择自然垄断产业治理方式的过程中,应当谨慎选择与现有制度环境相匹配的治理方式.     

纵论中国煤气产业的规制改革

煤气产业是中国目前亟待改革的垄断产业之一.本文以煤气产业的技术经济特征为着眼点,从制定相关法律条例、进行内部拆分和产销分离、试行两部制定价、建立价格听证会制度等四个方面对目前中国煤气产业现行规制改革进行了描述,分析了改革过程中存在的问题,并对下一步的规制改革提出了战略性的对策建议.     

论我国电力产业政府规制的变迁与阻滞

中国电力产业规制制度的变迁伴随着经营体制的改革,大体经历了三个阶段,表现出我国特有的强制性与渐进性相容的制度变迁特色。本文将基于电力产业市场化改革变迁,分析我国重建电力产业政府规制制度中存在的阻滞,提出重建电力产业政府规制制度的对策建议。     

我国电力产业扩展的产业组织分析

传统产业组织理论认为,市场结构是影响产业绩效的关键因素.对于电力产业而言,产权结构和规制制度也是影响产业绩效的根本因素.因此,电力产业的市场结构(S)、产权结构(P)、规制制度(R)-企业行为(C)-经济绩效(P)的扩展产业组织分析比传统的SCP分析具有更强的解释力.从20世纪80年代起我国对电力产业就进行了规制改革,但其资源配置效率、价格水平、价格结构、企业内部效率都存在不足.规制改革绩效不明显的根本原因在于区域垄断和厂网未完全分开的市场结构、国有制主导的产权结构和尚不规范的规制制度.     

环境规制对经济增长的影响——来自中国地级市层面的证据

环境规制是促进还是抑制经济增长,目前学术界还未达成共识.本文利用2003-2015年中国282个地级市的面板数据,以2012年把生态文明建设作为“五位一体”战略布局的重要组成部分作为准自然实验,采用双重差分模型研究环境规制对中国经济增长的影响及其机制并进行稳健性检验.研究发现,由于目前中国产业转型升级和经济发展方式转变还处于起步阶段,环境规制对经济增长的影响为负.进一步研究发现,环境规制通过产业结构升级和外商直接投资两条路径作用于经济增长.理论分析预测显示,长期内当产业结构优化、绿色发展常态化之后,环境规制会促进经济增长,即环境规制在短期内抑制、长期内促进经济增长.最后,根据中国环境规制现状和经济发展实际情况,提出政策建议.     

烟草产业规制——基于需求面的分析框架

烟草是对健康有害的嗜好品,它有特殊的市场形态,其价格弹性和收入弹性都不同于普通产品.对这类产业的规制也不同于普通产业,其规制目标是产业促退而不是产业促进.中国的烟草产品又有区别于发达国家和其他发展中国家的独特市场形态,规制政策选择既要考虑国际通例,也要结合中国的市场特性.烟草产业规制要在规制效率、规制成本和社会公正之间寻求平衡.     

促进对美直接投资的逆向技术效应北大核心CSSCISSCI

进入21世纪以来,中关贸易快速增长,双边贸易和投资中蕴含的国际技术转移对中国经济发展有着重要的作用。中关技术交流也是中国产业升级不可忽视的积极因素。技术转移成为提高劳动生产率、促进技术进步、发展经济、参与国际竞争的有效途径。在中关贸易摩擦日益加剧,中国高端制造业进口受到美国挤压的环境下,中国应该鼓励民企扩大对海外研发中心的投资以促进对美直接投资的逆向技术效应。     

中美贸易顺差的根源及其对中国经济长期增长的启示

美国经济结构转型和东亚制造业转移是造成中美贸易中关方商品贸易逆差的主要原因。这一产业转移不是通过产业内贸易、而是通过产品内贸易来实现的，加工贸易是其表现形式。为保持中国经济的长期发展，应提高制度效率，从而充分利用产品内分工的好处；为提升中国企业竞争力，应鼓励企业商业模式创新。     

自然垄断产业放松规制的理论依据及政策取向

中国自然垄断产业规制改革滞后于其他改革,这影响了整体国民经济的有效运行。本文通过规制失灵、技术和需求变化、产业融合、规制理论新发展等自然垄断产业放松规制因素的逻辑分析,借鉴国际上自然垄断产业放松规制的经验,提出具有一定现实意义的中国自然垄断产业放松规制的政策建议:加快自然垄断性国有企业产权改革进程,构建有效竞争基础;完善规制法律体系,建立独立规制机构;垂直分解与剥离重组相结合,引入竞争与激励机制。     

中美工业制成品产业内贸易及其对中国经济的影响

本文通过产业内贸易指数的测算和产业内贸易类型的判断,发现中关工业制成品产业内贸易主要集中于资本、技术密集型产品的贸易上,其中,化学制品的贸易几乎全部垂直型产业内贸易.中美工业制成品的贸易之所以呈现出如此状况,从需求角度看,是因为中关之间存在看对质重差异或技术差异的同类产品的相互需求;从生产角度来看,生产的垂直一体化和产品的生命周期与中美工业制成品垂直型产业内贸易有关.中美工业制成品产业内贸易尽管在一定程度上能够提高中国的专业化水平,增加贸易额和溢出技术,但因为产业内贸易的类型属于垂直型,所以对中国经济发展有负面影响.     

电信规制改革的国际比较

1970年代以来,随着电信技术的迅速发展和电信产业的迅速扩张,发达国家掀起了电信规制改革的浪潮。文章回顾和分析了英美等发达国家电信规制改革的历程,而各国受制度环境、电信市场竞争结构以及电信产业发展程度等因素的影响,其各自的电信规制改革过程及规制模式各具特点。在确保稳定提供基础电信服务和促进电信竞争的基本目标下,行为规制的趋同性、产业组织规制的非对称性以及监管体制的路径依赖性构成了全球电信规制改革的主要特征。     

中美贸易差额的演变、影响与前瞻性分析

90年代中期以来,中关贸易差额一直是影响两国经贸关系发展的一个主要问题。本文用大量数据论证了过去二十多年中关贸易差额的演变,阐释了中国对美国巨额贸易顺差产生的原因,并在此基础上分析了中关贸易差额对两国经贸关系发展的影响。最后,本文还对中关贸易差额未来的变化作出了前瞻性分析。