扶贫产品的公私属性分析及我国反贫困政策设计

<正>一、我国主要扶贫产品介绍1·着眼于个人基本保障的扶贫项目。建立贫困地区人民生活基本保障制度不仅是反贫困的一项基础性制度,也是建设社会主义和谐社会的基本要求,主要包括以下项目:一是贫困性社会救助制度,它是     

我国小额信贷问题研究

小额信贷作为一种创新的金融制度．它改变了传模式实现了统扶贫方式主要依靠国家财政或外来捐赠资金的局面．依靠一种新型的信贷运作部分地区扶贫项目的规范化、长期化运作。     

财政支农资金折股量化扶贫机制及绩效研究 ——基于温州实践探索

加强扶贫项目资金资产管理和监督是当前迫切需要解决的一个重大问题.温州财政支农资金折股量化扶贫在实践中初步构建了扶贫项目资金来源与选择机制、资产管理监督机制和资产收益分配机制,虽不够完善,但已取得较好的制度绩效.调研发现,温州财政支农资金折股量化扶贫项目选择物业类较多,选择乡村产业发展项目偏少;折股量化扶贫项目管理的精细...     

提升资产质量,规避经营风险——阳煤集团产业扶贫项目现状的思考

实施扶贫工作是全面建成小康社会的重点,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,是我们党作出的庄严承诺.产业扶贫是扶贫攻坚战的重要组成部分,通过发挥国有企业的理念、技术、管理、资金优势,建立一种发展机制,目的在于激活贫困区域的发展动力,推动协同发展.在当前煤炭行业落后产能过剩、投资效益下降、环境成本大幅增加等不利因素下,国企产业扶贫项目必须通过弥补项目短板,提升资产质量,防范经营风险,逐步实现治理规范、制度科学、运作专业、管控有力、竞争力强的现代化企业.     

徐州市铜山区规范精准扶贫项目管理

江苏省徐州市铜山区围绕减贫目标,重点扶持低收入农户发展农业产业项目,实现增收脱一贫。因此铜一山区也将一财政扶贫一项目管理一作为精准一扶贫的一一项重要工一作来抓。一目前,铜一山区针对一扶贫项目管理中存在的问题,根据省、市以及区本级相继出台的一系列扶贫资金管理办法,制定了具体的项目管理制度,规范了精准扶贫项目的管理,提高了资金使用效益。     

河北柏乡:四项措施加强扶贫资金管理

近期河北省柏乡县加大扶贫资金管理力度,不断创新机制,完善资金管理制度,加强对扶贫资金的管理,坚持结合实际,突出重点,做到统一规划、统一审批、项目到村、责任到人,从而确保了扶贫开发绩效。一是规范项目的立项、审批程序。严格按照扶贫规划编制和筛选扶贫项目,对各扶贫重点村逐个进行论证和评估,确保"资金随着项目走,项目根据规     

威县资产收益型产业扶贫

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确指出要"探索对贫困人口实行资产收益扶持制度",该制度不仅是制度安排上的创新,而且使精准扶贫的实施有了制度依据。习总书记强调,要加大中央和省级财政扶贫投入,增加金融资金对扶贫开发的投放,吸引社会资金参与扶贫开发。因此,财政资金应逐步与金融资本相结合,发挥好撬动社会资本的杠杆作用,从无可持续性的"输血"式扶贫向具有持续性的"造血"式扶贫转变。本文介绍了威县资产性收益新型滴灌到人到户的扶贫模式,该模式把"政府主导、市场运作、主体参与"的扶贫机制作为扶贫发展战略,引导贫困农户主要以资金入股的方式参与龙头企业,实现了财政、金融、企业之间的联合互动,满足了财政资金、金融资本和社会资本对贫困地区的有效供给,实现了贫困人口增收。     

扶贫工作的效应分析

改革开放以来,我国的扶贫开发工作取得了巨大成就,有效改善了贫困地区人口的生活状况,但是由于种种原因,中国贫困地区的贫困状态并没有得到彻底的改善,扶贫工作仍然有很多问题需要改进。一、我国扶贫工作历史回顾(一)1978-1985年间制度改革式扶贫1978-1985年这一时期,缓解我国贫困问题的主要途径是制度变革。这一阶段对缓解贫困起主要作用的是     

扶贫资金贴息到户 扩大资金扶贫规模

一、财政扶贫小额贷款贴息项目实施情况 2006年以来．我市共下达小额贷款贴息项目资金100万元，在南皮、海兴两个国家级贫困县进行试点。截至目前，共落实财政扶贫小额贷款2552万元，落实财政贴息资金80多万元，贷款覆盖两个贫困县194个贫困村，涉及3．8万个贫困农户，户均贷款1．5万元。主要支持的贷款项目有种植业1323万元，养殖业1003万元，     

大关县“造血式”扶贫的思考与启示

上高桥乡是云南省大关县唯一集高寒、贫困、山区、边远、民族"多位一体"的少数民族乡(回族、彝族、苗族)。该乡气候恶劣、山高坡陡、基础薄弱、产业滞后,是远近闻名的贫困少数民族乡。2014年,大关县财政在上高桥乡打堡村投入整村推进扶贫项目资金100万元,把精准扶贫与区域开发点面结合,探索"造血式"扶贫新格局,走出了一条产业扶贫的新路子。一、大关县"造血式"扶贫的主要做法(一)转变观念。     

基层行精准扶贫应做到三个“进一步”

一是进一步增加精准投放扶贫贷款力度。对现有的扶贫贷款客户和项目,在风险可控前提下,到期后能续贷的要续贷,有新贷款需求的,应积极满足。建立完善扶贫协作项目库,落实优惠的信贷政策,引导客户投资兴业。通过组建跨层级跨部门团队,围绕地方扶贫攻坚和乡村振兴规划部署,筛选目标客户和项目,开展调查评估工作。     

东南亚国家农村扶贫信贷制度的比较与启示

贫困是阻碍发展和威胁社会稳定的重要因素,金融扶贫是帮助贫困农户脱贫致富的重要途径,借助金融扶贫是广大发展中国家普遍采用的一种反贫困方法。本文考察了孟加拉、印度尼西亚、印度、马来西亚等东南亚国家的农村扶贫信贷制度状况,对各国农村扶贫信贷制度的共性和差异进行了比较分析,并对各国农村扶贫信贷制度建设经验进行了总结,在此基础上,针对我国农村扶贫信贷制度给出了有关创新的政策启示。     

宿迁市金融精准扶贫情况调查分析

金融精准扶贫是扶贫工作的有效方法之一。本文主要介绍宿迁市当前金融扶贫政策的整体情况以及在扶贫工作进行中出现的扶贫主体不明确、金融产品的供需不平衡、农户对金融脱贫意识不高、缺乏有效的扶贫贷款风险分担机制等问题,在此基础上提出一些对策建议,主要包括政府不断完善金融扶贫工作协调机制、不断探索金融扶贫贷款模式、不断加强金融扶贫工作激励机制、加强金融扶贫风险保障制度、鼓励支持地方产业发展等方面。     

简讯

湖北竹溪:建立扶贫项目资金十项监管措施针对农村扶贫项目广、资金来源渠道多、项目实施战线长、资金使用监管难的问题,近年来,湖北省竹溪县财政局、扶贫办联合探索出扶贫项目资金使用管理十项监管措施,从制度上规范扶贫行政行为和服务方式,实现项目管理与资金监督同步到位。十项监管措施包括:扶贫项目村民     

发展中国家扶贫金融制度比较研究

推进农村精准扶贫是我国2020年实现全面建成小康社会目标的关键之举。而金融在推进农村精准扶贫中不可或缺,要想发挥金融在农村精准扶贫中的要素集聚作用,就需要构建结构完善、高效运行的扶贫金融制度。本文首先介绍了孟加拉国、印尼和印度等发展中国家的扶贫金融制度结构,然后对比考察了各国扶贫金融制度的共性和差异,在此基础上,系统总结了各国金融扶贫制度构建的经验,最后结合我国贫困地区实际,对完善我国扶贫金融制度提出了有益的政策启示。     

联合治理对农村资金互助组织扶贫效果的影响

农村资金互助社是推动精准扶贫战略深入实施的有效制度安排,然而在扶贫开发过程中也难免暴露出一些与制度设计初衷相背离的"异化"现象。本文基于当前农村资金互助社发展的主要模式,结合治理机制的相关原理,发现农村资金互助社扶贫效果的不稳定性主要源于不完全契约治理状态下社员异质分层和法律意识淡薄所导致的股权高度集中和机会主义倾向。为进一步提高农村资金互助社在扶贫过程中的稳定性与持续性,建议还原其"源之于农,受益于农"的服务宗旨,建立依托合作金融扶贫、农业产业扶贫、农业技术扶贫相结合的长效扶贫机制,推动互助社完善治理架构,步入稳定与发展的良性轨道。     

滇西边远贫困区扶贫小额信贷进展情况调查——以临沧市为例

扶贫小额信贷是针对建档立卡贫困户获得产业发展资金而量身定制的政策性扶贫贷款产品,但在滇西边境山区运行中仍存在使用率低、风险隐患较大、分担补偿机制不健全等突出问题,本文建议规范信贷资金实现精准滴灌、加快农村信用体系建设、强化银政保担等机构合作,实现扶贫小额信贷与产业扶贫项目精准对接。     

县级财政扶贫资金管理的问题与对策研究

文章基于财政专项扶贫资金的内涵,首先从项目本质特殊性、项目采购阶段管控不力和项目立项不科学等方面分析了县级财政扶贫资金管理中存在的主要问题,而后又围绕加强审计效果、构建专人责任制等内容探究了一些有效的县级政策扶贫资金管理对策.     

十七载扶贫 情暖秦巴山区——中国工商银行定点扶贫工作纪实

1995年初,按照国务院的统一部署,中国工商银行正式进驻位于四川秦巴山区的南江县、通江县及达州的万源市开展定点扶贫工作。17年来,工商银行以帮助解决贫困地区的行路难、上学难、饮水难、就医难等“四难”为工作重点,坚持开发式扶贫方针,陆续派出79名优秀干部赴南江县、通江县和万源市开展定点扶贫工作。17年来,工商银行通过单位捐助、员工捐款等途径筹集扶贫资金和物资8000多万元,无偿支持定点扶贫地区的扶贫开发和教育、医疗卫生项目建设,此外还先后投入了约3亿元贷款资金支持当地的扶贫开发项目,探索出一条“教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫、绿色扶贫、项目扶贫、救灾扶贫”相结合的扶贫开发新路子,对帮助定点扶贫地区脱贫致富,尽快改变当地的贫困状态做出了自己的贡献。     

再贷款在金融扶贫中的效应分析与创新应用——以福建省宁德市为例

作为人民银行支持"三农"的重要政策工具,支农再贷款通过总量供给扶贫、结构调整扶贫、价格控制扶贫、政策辅助扶贫,起到了一定的金融扶贫效果。但随着我国扶贫工作方式由全方位扶贫转为精准扶贫,传统的支农再贷款运作存在着资源错配、时间错配、传导抑制、效果抑制四个方面的弊端。为此亟需从信贷政策支持再贷款中单独创设扶贫再贷款并完善制度设计,进一步提高金融扶贫的针对性和有效性。