“小金库”告破记

在2004年全市审计工作表彰大会上，当我手捧着鲜红的优秀审计项目荣誉证书时，不禁想起去年我们查处W局私设“小金库”62．5万元的案例。审计人员执著、忘我工作那一幕幕感人的情景，立刻浮现在眼前。审计日记记载了这一切。     

警惕“账外账”的变相形式——“账内账”

审计中，我们常见的是“账外账”，也叫“小金库”，一般是指单位违反国家财经法规及其他规定，侵占、截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理，私存私放的各项资金，并小范围违纪违法支出的行为。由于“小金库”负面影响很大，危害严重，财政法规处罚设定一般较重。近几年的审计实践中，审计人员发现，为逃避监督和处罚，许多单位“账外账”的花样不断翻新，其违纪的隐蔽性更强，“账内账”即是其变柜形式的典型手法之一。     

十年“小金库”现形记

2003年7月，我局对某企业2002年度财务收支进行审计中，经过一个多月的努力，查出了一个隐藏了十年的“小金库”，金额高达260多万元。     

夜伏“小金库”

在外人的眼里．我们审计人员干的就是查账本、抠数字的活儿，与刀光剑影、殊死搏斗这些词怎么也沾不上边。其实，审计与被审计，经常充斥着正与邪的较量，智慧与狡诈的角力，有时挺惊心动魄的。只有抱着强烈的责任心与事业心，掌握高超的斗争艺术，我们才能打胜一个又一个战役。     

怎样搞好“收支两条线”审计调查

行政事业性收费、政府性基金和罚没收入实行“收支两条线”管理,执行“票款分离”和“罚缴分离”,业务性强,情况复杂,涉及到收费项目的审批和标准、银行账户的开设、资金的上缴、往来账的核实、票据的使用及资金使用等方面。为了做好审计调查工作,我们主要采取了以下方式方法:(一)反复调查研究,制定实用、可操作强的审计方案。我们把编写审计工作方案作为组织行业专项资金审计的重中之重来抓。一是到有关部门收集从中央到地方近几年来有关实行“收支两条线”管理,执行“票款分离”、“罚缴分离”的政策法规和行政事业性收费、政府性基金和罚…     

《行政许可法》实施后对行政机关的审计监督

《中华人民共和国行政许可法》将“行政许可”定义为：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可具有以下四个方面的特征：一是行政许可是行政机关管理性的行政行为。行政机关确认财产权利及其他民事关系的行为，如抵押登记、结婚登记、产权登记等不具有管理的性质，不属于行政许可。二是行政许可是对公民、法人或其他组织实施的外部管理行为。行政机关对内部的管理行为，如对其他行政机     

“小金库”与“账外账”有本质区别吗

根据国办发[1995]29号文,“小金库”指的是违反国家财经法规及有关规定,侵占、截留国家和单位收入,未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理,私存私放的各项资金。所指的各项资金应当是包括国有、集体单位的资产及其收益。从这一定义来看,其涵盖的范围是相当广的,应当说已涵盖了     

怎样查找“账外账”

从近几年来的审计情况看，有部分单位置财经法规于不顾，从单位个人的小团体利益考虑，私设“小金库”，造成国有资产的流失和腐败现象的滋生。在新形势下，市计机关在审计中应怎样查找“小金库”呢？根据笔者的工作经验，认为应从以下几个方面进行：     

闲聊中聊出的“小金库”

某日，我们审计组一行三人来到某行政单位进行财务收支审计，单位领导在介绍单位情况时，向审计组连连叫苦：“国家三令五申不能乱收费、从源头上卡死了，可苦了我们这些清水衙门，身上的发票几千元都无法报销。”他姑且言之，我们姑且听之，接下来就是翻财查凭证，     

审计业务

西湖区审计局开展了区财政同级审计工作。通过此次财政同级审计工作，摸清了我区财政在预算内、预算外、各项专项基金、以及相关延伸审计单位和区财政本级财政财务收支的管理、使用宿碗。发现其中存在的一些问题，审计组对此提出了相关的审计意见和审计建议，并要求相关单位进行整改。     

交警支队审计查出的问题和审计方法

去年我们对某交警支队(以下称为Y支队)财政财务收支进行了就地审计。并延伸到该市财政局、市收费大厅对Y支队缴拨资金和票据领用情况进行了审计调查。     

如何清查“小金库”

笔者结合自己在审计工作实践中的经验，就如何查出“小金库”谈一点心得     

“收支两条线”管理存在的问题及对策

对行政事业性收费和罚没收入实行“收支两条线”管理,是党中央、国务院着眼于从源头上预防和治理腐败作出的一项重要举措,是公正执法、依法行政的重要保证,是增强政府财力、加强宏观调控的重要手段。因此,加强“收支两条线”管理,对于目前财政支出改革以及有效地遏制滥收乱支、随收随支等不正之风具有重要的现实意义。 但是,由于一些部门和单位对“收支两条线”政策缺乏正确的认识,加之“收支两条线”政策在各部门、各单位以及各项收费项目和罚没款等方面有执行先后现象,因此,“收支两条线”管理仍然存在一些问题,     

相连车牌号码牵出30万元“小金库”

近年来,为加大审计执法力度,提高审计决定落实率,宜春市袁州区审计局在审计执法过程中,敢为人先,根据被审计单位的类别和违纪情节分别采取不同的执法手段,收到了较好的效果,审计决定落实率连年达100%,近5年违纪缴款入库数等于前15年的总和,受到上级审计机关的好评。其具体方法是:对拒不执行审计决定的被审计单位,若对方是与财政有拨款关系的单位,通知财政停止拨款。如区某部门拒不执行审计决定,他们就通知财政停拨该部门的款项达5个月之久,直至落实了审计决定才通知财政恢复拨款;若对方是与财政没有拨款关系的单位,申请法院强制执行。如某公…     

虚假内容发票及列支费用“九大疑点”剖析

当前，在会计核算方面取得税务发票报销列支费用，已成为大家的共识，但还应看到有些单位利用虚假内容发票报销费用，私设“小金库”，牟取小团体利益或个人私利的违法违规行为还时有发生。笔者通过实践，运用对比分析法、逻辑分析法和统计分析法等方法，从费用支出规模、费用支出结     

“炸药”引爆的窝案——乐清市化工轻工建材公司审计纪实

乐清市审计局对该市化工轻工建筑材料公司的一次审计，竟然挖出了一个令人触目惊心的窝案。且看——     

浅议“账外账”的审计

“账外账”．顾名思议就是在单位法定账簿之外．非法设置账簿。损公肥私．化公为私的腐败行为。在新形势下．应当怎样强化“账外账”审计呢？笔者认为，审计人员应当：     

浅析“小金库”问题

所谓“小金库”是指那些化大公为小公，化公为私，侵占截留国家和单位收入，并且不在本单位财务会计部门列收列支，私存私放的各项资金。根据国家规定，凡违反国家财政法规及其他有关规定，侵占截留国家和单位收入，未列入本单位财务会计部门账内或未纳入预算管理的各项资金均属“小金库”，都在清理检查的范围之内。几年来，通过审计检查，发现“小金库”现象具有一定的普遍性，这种状况的存在无论是对单位、部门还是对领导干部本身都具有很大的危害。