浅谈“同级审”与“上审下”之区别

《审计法》赋予审计机关对本级财政预算执行情况进行审计监督的职责,从而确立了“同级审”与“上审下”相结合的审计监督制度,拓宽了财政审计领域,强化了财政审计的高层次审计监督地位。多年来,各级审计机关的财政审计工作,主要是开展“上审下”,“同级审”还没有先例。搞好“同级审”,应明确“同级审”与“上审下”的区别和联系。本文就这个     

县级财政“同级审”路在何方

财政预算执行审计，被称为国家审计的永恒主题：多年来，业内人士习惯称之为“财政同级审”。在如何开展好这项工作方面，各地审计部门进行了广泛探索，但笔者仍然认为开展“同级审”的问题还是不少，特别是县级审计部门深化“同级审”倍感泛力，“同级审”的前途迷茫。     

“同级审”与“上审下”相结合之浅见

《审计法》规定:各级审计机关对本级财政预算执行情况,对下级政府预算执行情况和决算以及其他财政收支进行审计监督。这就是我国现行的财政审计运行机制。实践中我们发现,“同级审”和“上审下”双轨并行机制在运行时存在着一定的弊端和缺陷,比如造成重复审计、浪费人力和财力等。对此,探索一条行之有效的、有机结合的途径,是搞好“同级审”和“上审下”的关键。在此谈些粗浅的看法:一是两种审计,一个目的,找准重点,追根寻源。“同级审”和“上审下”实际上是对同一个审计对象的两种形式的审计过程。无论是“同级审”还是“上审下”,其目的…     

对“上审下”与“同级审”的结合与配合如何实施问题的探讨

对“上审下”与“同级审”的结合与配合如何实施问题的探讨审计署驻沈阳特派办财政处自从《审计法》颁布后，财政审计产生了上审下财政议算审计和同级审财政预算执行审计两种审计方式。这对于加强国家财政收支的监督，增强财政审计的宏观调控能力，加速社会主义市场经济的...     

对“同级审”和“上审下”的思考

《审计法》颁布以来,各级审计机关都开展了对本级预算执行及其他财政收支情况的审计(以下简称“同级审”)和对下级政府财政决算及其他财政收支情况的审计(以下简称“上审下”)。实践证明,对预算执行(决算)和其他财政收支情况实行“上审下”和“同级审”相结合的审计方式,既有利于对财政收支的审计监督,也有利于审计机关为本级政府管理财政收支服务,在现行财政体制下,能够有效地发挥财政审计监督职能作用,     

析新时期的“同级审”工作

随着经济体制改革的深入发展，财政“同级审”工作日显重要，但目前“同级审”存在诸多问题难以深化。本提出相应对策：进一步提高认识，着力从审计的浓度上下功夫；夯实“同级审”的各项基础；理顺审计体制，促进依法审计。     

“同级审”中地税审计方法初探

“同级审”中地税审计方法初探王祥君审计机关在多年的“上审下”实践中，对税务部门的审计积累了一定的经验。但“同级审”中由于审计的对象、目的不同，审计方法也就不同。笔者认为，“同级审”中对地方税收的审计应从以下方面入手：一、政策性检查《审计法》《预算法》...     

“同级审”程序的两种观点

“同级审”程序的两种观点王珍如何开展“同级审”这项工作，是《审计法》出台后的热门话题，也是《审计法）｝生效后审计机关必须进行的重点审计项目。在探讨“同级审”审计程序时，对“同级审”结束时还要不要向被审计单位——同级财政部门送达审计意见书，存在着两种截...     

“审易软件”的特点及其应用范围

“审易软件”是北京中审华科软件公司开发的一套通用型审计软件，目前有部分省市审计机关和社会审计机构使用该软件。为了测试“审易软件”应用的范围，近日，笔者对“审易软件3．0”进行了测试。其特点及应用范围如下。     

关于“上审下”的思考

这里所讲的“上审下”，是指根据《审计法》第２８条的规定，由上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项直接进行的审计。近几年，审计机关“上审下”的实践逐渐增多，但从笔者了解的情况看，有不少人在认识上有不同意见，甚至产生一些误区。本文拟就“上...     

“本级审”延伸审计的实践与探索

“本级审”延伸审计的实践与探索唐乐运从１９９５年度开始进行本级财政预算执行情况审计（以下简称“本级审”）以来,开展“本级审”的审计机关,无不遇到如何搞好延伸审计的问题,因其直接关系到“本级审”的组织、实施、成果等。现就县（市）级“本级审”的延伸审计问...     

企业审计与财政“同级审”衔接问题初探

企业审计怎样审时度势，与财政“同级审”有机结合？已成为审计同仁注目的热点问题，笔者认为，企业审计与财政“同级审”的衔接应从下面方面入手。     

有益的尝试──天津市区县财政同级审“试审”工作做法及体会

有益的尝试──天津市区县财政同级审“试审”工作做法及体会编者按：天津市市、区（县）两级审计机关对本级政府１９９４年度财政同级审“试审”Ｌ作已全面展开。开展财政“同级审”对于审计机关来说是一项新的工作，在具体实践中会遇到许多新情况，新问题，如何积累经验...     

财政“同级审”的做法与体会

财政“同级审”的做法与体会都本政，宫本胜自１９８８年起，受大连市审计局委托，我们对同级财政决算共进行过五次审计，现结合实践谈谈对财政“同级审”的认识，希望能为今后更好地开展这项工作提供借鉴与参考。一、审计成果据统计，五次财政“同级审”查出的违纪问题主...     

“同级审”要增强四个意识

实施同级审五年来，我们较深的体会就是在同级审工作中必须增强四个意识，即创新意识、整体意识、宏观意识和“以人为本”的意识。 １．不断总结工作，增强创新意识。同级审是每年必搞的项目，时间一长，很容易模式化．走老路子。我们认为，要把同级审搞出特色，就要把它当作审计机关的“重点工程”“形象工程”来抓，经常进行总结，不断创新。五年采，能在同级审中摸索出一些工作方法，主要因为我们提出全局上下要有创新意识。特别是每年同级审计前，局长都要同小组研究审计成果的增长点。审计后，局里组里都要进行研讨式的总结，在审计方…     

岚皋县审计局实行“审务八公开”

为加强自身监督,促进依法审计,岚皋县审计局最近制定了《审务公开制度》,决定实行“审务八公开”,即公开审计职责、权限;公开审计项目;公开审计程序;公开审计法规政策;公开审计工作纪律;公开审计结果;公开征求被审计单位及各部门的意见、建议;公开执法监督及廉政举报电话。“审务公开”举措受到社会各界好评。岚皋县审计局实行“审务八公开”@曹明贤     

“以审代训”加大内审力度

“以审代训”加大内审力度抚州地区税务局为保证９４年度本系统整体审计质量和进度，近期开拓性实施了＂以审代训＂的内部审计计划。＂以审代训＂计划的基本要点：一是＂实地练兵＂。调集所属县（市）局审计机构负责人。组成３个审计小组。由地区局审计人中任组长。分别赴...     

“廉洁从审反馈函”倒底能监督多少

众所周知，审计通知书下达时，随同送达给被审单位的还有“廉洁从审反馈函”，要求被审单位对照审计纪律对审计组成员在审计实施当中的廉政勤政情况进行监督，并将意见反馈给派出审计机构，给审计机关廉政勤政监督提供依据。     

对系统性单位实施“系统审、审系统”模式的实践与思考

为更好地推进审计全覆盖，统筹审计资源和提高审计效率，近年来Y市审计局积极探索在“系统性”单位开展“系统性审计”的做法，本文结合审计实际工作中在文化、教育、卫健等系统开展系统性审计的实践探索，通过对统筹审计资源、审计成果、系统性地开展审计、系统性地解决问题等方面内容进行一些探索和总结，对在系统性单位实施“系统审、审系统”模式进行研究与思考，研究这一模式开展的可行性与必要性，探索实施这一模式的路径方法，以及还需进一步研究解决的问题。     

浅谈“同级审”的“六不到位”

“同级审”在具体执行过程中仍存在着“六不到位”的问题,影响着“同级审”职能的充分发挥。１、“同级审”的内容不能完全到位有关法律、法规规定”同级审”的范围包括所有的预算收入、支出及其它财政性资金收支,但在实际工作中由于受审计体制和审计管辖范围划分的限制,在审计监督内容上形成了３个空白点。一是从现有财政体制来讲,地方预算收入由财政局、地税局、国税局３家组织完成,而由国税局组织完成的预算收入是否全额征收并入库,地方审计机关无权审计,只能以国税局提供的数字为准,而这部分收入在地方财政预算收入中占有一定的…