转型期构建中国农村社会养老保险模式途径分析

搞好整体模式设计是转型期建立健全农村社会养老保险制度的重要任务。从农村经济发展的差异性出发,构建农村社会养老保险模式必须依据不同类型农村的经济发展水平进行分类设计,在贫困型农村建立家庭养老的养老保险模式,在温饱型农村建立家庭养老和社区养老相结合的养老保险模式,在富裕型农村建立城乡统一的社会养老保险模式。文章还分析了进城农民工和失地农民的养老保险问题。     

论我国城乡养老保障取向

城乡养老保障是我国社会保障中的一个重要问题。我国在城乡养老社会保障模式取向上 ,城市应以社区养老为依托 ,开展多层次的养老保障模式 ;在农村针对不同的区域 ,适应我国的国情开展养老工作 ,对不具备条件的地区仍以家庭养老为主 ,对有条件的地区 ,逐步建立农村养老保险制度。     

农村养老谁是主体

目前国内学术界对社会养老保险不是农村养老保障体系的主体的看法是一致的,但是对家庭养老还是自己养老谁是农村养老保障体系的主体,还没有一致意见。大多数学者认为是家庭养老,但也有部分学者认为当前我国农村老人养老主要靠自己。1991年民政部《农村社会养老保险基本方案论证报告》的总报告中提出,虽然我国农村老人与子女住在一起的比例高达88.7%,但收入来源和生活料理靠老人自己的比例分别是50.7%和82.2%。这就是说,家庭养老的实际比例并不高,也不占绝对主导地位。笔者认为当前我国农村养老的主要方式是自己养老。一、居家养老和家庭养老…     

农村老年人对养老问题的认知调查——以四川省中江县集凤、苍山镇等周边村镇为例

我国农村社会保障一直处于社会保障体系的边缘,农民只能单纯依靠家庭养老和土地保障。传统养老模式面临诸多挑战,现行农村社会养老保险尚难以独立承担农村居民的养老重任。农村人口的养老问题日益突出,如何解决好广大农村人口的养老问题已成为事关和谐社会构建以及社会主义新农村建设的大事。因此,深入了解和分析农村养老所面临的困境,探讨现阶段农村养老的可行路径,是理论和现实都亟需解决的问题。多管齐下,充分发挥家庭养老功能,提高土地保障能力,健全农村社会养老保险制度,将家庭养老、土地保障与社会养老结合起来,是当前解决我国农民养老问题的现实选择。     

构建非均衡的农村养老保障制度

根据我国不同地区的生产力发展水平、不同人群的农村养老方式、保障水平不同的农村养老保障实践结果，提出建立与地区经济增长非均衡战略相适应的农村养老非均衡保障制度。农村养老非均衡保障是经济发展过程中非均衡经济增长特定时期的特定产物，是实现农村养老保障向更高级发展阶段的均衡政策的一种重要手段。当前，我国农村养老非均衡保障政策应该是不同地区分类选择，不同人群的社会养老保险分批推进。     

我国农村社会养老保险制度分析

一、我国农村社会养老保险中存在的问题我国目前拥有世界上数量最多的老年人口,其中75%在农村。据统计,未纳入社会保障的农村人口还很多。就目前我国农村普遍存在的养老保险模式而言,无论是家庭养老、社区养老、商业养老还是政府养老,都不能单独、有效的解决农村养老问题。首先     

新型农村养老保险试点调查分析——以某市农村为例

中国农村地区由于受经济发展水平的限制以及政策因素的影响,养老保险事业长期处于停滞状态。为解决农村地区养老问题,中国于2009年开展新型农村养老保险试点。在制度实施的过程中,不论是制度设计本身还是制度运行都存在着一定的问题。根据湖北省某市试点村的抽样调查结果显示,在新农保实施过程中进一步加大政策宣传、加大财政补贴力度、加强监督管理、完善养老保险立法是完善新型农村养老保险制度的关键所在。     

新农保与农村土地流转问题分析

本文分析了农民养老问题与土地流转的相互关系,并对我国农地保障功能的区域差异进行了比较。提出在实施新型农村社会养老保险的背景下,应根据农地保障功能的区域差异,构建符合各地实际的农民养老保障制度,根据各地土地供养程度的不同,从兼顾效率与公平的视角,建立新型农村社会养老、土地养老和家庭养老多元养老相结合的养老模式,满足农村居民养老需求。在实施新型农村社会养老保险的过程中,既要促进土地流转,又要引导农民积极参加新型农村社会养老保险,实现农村经济健康发展和农民老有所养。     

我国农村社会养老保险制度的问题和完善建议

随着农村家庭养老方式功能的弱化,社会养老保险制度的实施势在必行,然而,当前,我国农村社会养老保险制度仍存在着许多问题,本文着重分析了我国农村社会养老保险在制度设计上的一些缺陷,并提出若干完善建议。     

山东省欠发达地区农村养老保险模式研究

农村计划生育的实施和农村居民寿命的延长,在使家庭养老功能削弱的同时,也造成了农村养老问题的严重化。山东省西部经济欠发达地区农民收入低、收入不稳定,是制约当前新型农村养老保险难以实施的主导性因素;要解决该地区农村养老保险问题,只有从当前该地区的现实情况出发,建立政策性的机构(例如农村养老保险公司)并设计出适合该地区农民的险种,才能最终解决该地区农村养老保险的问题。     

河北省发展农村养老服务对策研究——以邢台市农村为表述对象

解决好广大农民的养老问题,大力发展农村养老服务,有利于农村的社会经济发展和社会和谐稳定。本文分析了河北省农村养老服务发展过程中面临的家庭养老服务功能弱化、农村养老机构供需失衡、养老机构社会资本参与严重短缺、养老服务水平低、养老服务资金和经费保障不足等诸多问题,提出要发展农村养老服务需要政府高度重视农村养老服务事业、加强家庭养老服务功能、加大农村养老服务资金投入、提高农村养老服务水平、大力发展农村居家养老服务等对策。     

农村人口流动对家庭养老的双重影响与政策选择

大规模人口流动引起家庭结构的变化对农村家庭养老产生的影响是双重的,在弱化家庭养老的同时,也有促进方面。人口流动对家庭养老的冲击是结构性的,仅限于"传统的养老方式",并没有改变家庭养老的责任和整体功能。家庭养老无论是在生活照料方面,还是在精神慰藉方面,都具有社会养老保险不可比拟的优势,且在经济支持方面也占有最大份额,在社会转型期依然处于核心地位。农村养老制度的建设在推进社会养老保险改革的同时,应实施积极的家庭支持政策。     

论农村社会养老基金的筹集与管理

当前我国农村人口呈老龄化趋势,而传统的养老保障方式面临极大的挑战,全面引入社会养老保险机制势在必然。在建立农村社会养老保险过程中,最突出的问题是如何进行农村社会养老基金的筹集与管理。为了解决农村社会养老基金的筹集问题,国家可以考虑将国有资产出售和国有股减持、农业税、国家财政拨款、发行社会保障彩票等途径为农村养老保险方案筹集资金,同时应改进和完善农村社会养老保险基金管理办法,拓展基金投资渠道,实现农村社保基金的保值与增值。     

中国农村养老保障制度的相关研究及其评论

在我国，对农村养老问题的学术研究始于80年代中期。经过20多年的探索，学们已达成共识，认为农村养老问题是中国养老事业的关键问题。关于农村养老保障制度的研究目前大体存在三种取向：①对建立农村社会养老保险制度必要性；②建立农村社会养老保险制度的可行性；③对农村养老保障制度的构想、设计与战略实施。     

关于农村“空巢”老人的养老问题与应对策略的探讨

随着城市化和工业化的不断推动,大量农村剩余劳动力涌入城市务工,使农村开始出现"空巢"家庭并且数量逐年上升。与此相对的则是广大的农村地区由于缺乏经济基础和物质条件的支持而很不完善的社会化养老保障机制和服务。同时以土地保障为基础的家庭养老仍是绝大多数农民的主要养老方式,而在土地保障功能不断弱化的今天,家庭养老模式已无法满足农村空巢老人的养老需求。因此相对于城市里的"空巢"家庭,农村空巢老人面临着更为严重的养老保障问题。文章通过对空巢家庭的产生原因、特点,结合新型农村养老保险制度的分析,提出相应的对策,从而实现农村空巢老人的老有所养。     

“新常态”背景下农村养老保障问题探讨

"新常态"是以习近平总书记为代表的中央领导人对我们国家在新的历史时期作出的科学判断,是对当前和今后一段时间中国经济发展规律认识的深刻把握。与中国整体的经济社会发展历程一样,我国农村养老社会保障事业也正处于改革发展的关键时期,机遇与挑战并存。当前,我国农村养老保障存在着社会养老保障水平低、家庭养老功能逐渐退化、新型农村养老保险体制存在缺陷等问题,需要从调高待遇设计、加大财政支持力度、加强养老保险基金管理、逐步提高农村社会养老保险基金的统筹层次等方面解决。     

建立新型农村社会养老保险制度的思考

党的十七届三中全会提出了"按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求.建立新型农村社会养老保险制度."如何建立新型的农村社会养老保险制度,需要我们探索和研究.笔者认为:新型农村社会养老保险制度应该是对原有的农村社会养老保险制度的发展和完善;应该符合中国国情、具有中国特色;应该借鉴国外有益经验,先立法后实施,加大政府财政投入;应该有鼓励家庭养老的措施,发挥农村社会养老与家庭养老的合力作用.     

农村老年生活的现状分析与对策建议——关于安徽农村老人养老问题的调查

目前,我国农村的社会养老保险还未完全覆盖到广大农村地区,而比城市老龄化更为严重的我国农村地区,传统家庭养老的功能在市场化浪潮的冲击之下被削弱。因而,探索出一条适合农村地区的养老保险道路,有着重大的现实意义。本文以笔者对安徽部分农村的调研为基础,分析农村养老的现状,从中发现一些问题,并进一步提出解决的思路。     

农村养老保险歧义问题再分析

在构建"和谐社会"、建设新农村的今天,农村养老保险越来越受到政府、理论界和广大学术界的关注.政府的政策规定、理论上积累的大量文献资料、实践中获取的丰富经验,对农村社会养老保险的发展起到了引导、启示和借鉴作用.但是,在农村社会养老保险这一课题的研究中,仍存有许多争论与分歧."家庭养老"、"土地养老"与"社会养老"有机结合是农村养老模式理性的选择.对农民工"进城"、"回乡",还是走"第三条道路"等问题进行了再分析.同时,还明确指出政策规划的合理性、可行性与其特定的情境密切相关.     

社会化是农村养老大趋势

现阶段农村养老存在三种形式,即家庭养老、社区(集体)养老和社会养老,其中家庭养老仍是农村养老保障的主要形式。据有关部门统计,中国农村家庭养老约占整个养老保障的92%。一、家庭养老面临的挑战1土地保障功能的弱化。长期以来,农民的养老保险主要是以土地为中心的非正规保障。但是近年来,农村土地的保障功能呈弱化的趋势,主要原因有两个:一是农业经营的绝对收益越来越低,多数农产品的提价空间小,降价压力大;二是土地的流转价格越来越低,在有些地方,经营土地甚至成了农民的负担。2家庭结构发生了变化。随着我国计划生育政策的持续推进…