环保链岂能断在最后一公里?——乡镇环保机构要不要设? 怎么设?

正"环保链条断在最后一公里"。人们常用这句话形容乡镇环保机构普遍匮乏的局面——基层环保工作往往止于县区一级,其管理职能无法再继续向下延伸,环境日常监管和服务工作断在了基层。近年来,随着经济社会的不断发展,特别是工业化进程的加快,不少工业污染在向农村转移,加上生态破坏、面源污染现象严重,农村发生环境风险事故的概率加大。而在多数地方,乡镇一级既无环保机构,又无环保工作人员,环境管理极为薄弱。农村环境保护工作点多线     

基层财政所规范化建设实践的调查——以河北省灵寿县为例

农村税费改革以及河北省乡镇机构改革后,基层财政所职能发生了显著变化,甚至有些乡镇财政所的作用出现了弱化趋势.基层财政所加强规范化建设,更好地承担促进农村经济社会发展、服务和改善民生的使命,对于从根本上解决三农问题至关重要.     

基层财政所在农村改革发展中的角色转换

乡镇财政所作为财政管理的基层机构,行使着乡镇财务管理、资金管理、财政监督等多项行政职能。农村税费改革和综合配套改革后,农村改革发展中乡镇财政所的工作职能发生了巨大变化,给乡镇财政提出了新的要求,乡镇财政所要围绕农村改革发展主题,转换角色,创新工作思路,创新支农机制,拓宽财经职能,积极服务新农村建设。     

富县推进乡镇机构改革加强基层政权建设

推进乡镇机构改革，是农村税费改革之后中央提出的明确要求，是摆在各级党委政府特别是县级党委政府面前的一项重要任务，是进一步深化农村综合改革的重要内容。陕西省富县探索实施的乡镇机构改革工作始于2008年，他们以基层站所整合为突破口，特别是新的机构和新的运行机制的建立，不仅提高了服务质量，也为加快全县经济发展注入了活力，其成功经验给人们带来了良多的启示，也为当前陕西开展的改革试点提供了新鲜的经验借鉴。     

民族地区乡镇机构改革研究--基于M镇机构改革的实证分析

农业税取消之后，我国掀起了新一轮乡镇机构改革的浪潮。在此种情况下，结合中央、国务院乡镇机构改革精神和M镇机构改革的实证分析，通过对民族地区乡镇机构改革效果的探讨，认为乡镇机构改革取得了一定成效，乡镇机构的工作难度加大，乡镇机构改革有一定空间，至少还可以从收缩权力、扩大服务和在农村建立社会主义民主协商机制等方面推进。     

大庆地区农村生态环境问题及对策

农村生态环境与农村经济发展有很强的制约关系,近几年,大庆农村地区由于农药、化肥、农膜过度使用、污水灌溉和养殖业污染区域扩大、乡镇工业污染的迅速蔓延等现象加剧,农村生态环境问题日益突出。为了使农村生态环境得到改善,要大力发展循环经济、健全环保机构完善其职能、加强环境管理和加大环保宣传力度。     

广西基层医疗卫生机构财政补助政策研究

基层医疗卫生服务机构包括农村地区的乡村二级卫生服务机构(即乡镇卫生院和村卫生室)和城市地区的社区卫生服务机构。基层卫生机构是我国医疗卫生服务体系的网底,承担着基本医疗和基本公共卫生服务的职责,对改善城乡居民的健康状况和降低群众医药费用起着重要的作用。从机构性质上,政府举办的基层医疗卫生机构是公益性的事业单位     

新农村建设中的新疆乡镇机构改革与发展

乡镇机构的设置及其运行水平关系到新农村建设的成效.新疆乡镇机构的发展具有地域性特点,当前深化新疆乡镇机构改革要借鉴内地经验,更要探寻符合本地实际、具有地域特色的改革之路.     

“乡财县管”重要动因之一：基层政府机构过度膨胀、人员过分扩增

据资料统计，全国乡镇人员达870.9万人，每乡平均200人，队伍臃肿，机构庞杂，财政难以承受。全国乡级为弥补办公经费贷款116亿元，每乡平均27万元。其中用于支付人员工资56亿元，占48％。乡镇是中国最低一级行政权力机构。乡镇机构林立、机构内人满为患的状况，不管是给基层政     

稳妥推进乡镇事业单位改革

根据党中央、国务院的部署，全国乡镇机构改革试点工作正在各地稳步推进，乡镇除农村中小学、卫生院外，其他直属事业单位如何改革既是大家关注的热点，又是乡镇机构改革必须突破的难点，本文就乡镇事业单位改革有关问题作初步探讨。     

重视乡镇行政权力监督中的问题

党的十一届三中全会以来,我国对农村乡镇管理体制进行了大的调整,改变了过去政社不分的状况,农村基层政权建设也得到了加强。但是,从目前乡镇管理体制的运行情况看,体制不健全,职责不清,关系未理顺的现象仍然存在,尤其是随着市场经济的发展和农村基层政权建设的迈进,暴露出许多新问题。从行政权力监督的角度来分析,主要存在以下几方面问题。 第一、缺少监察系统,监督难以落到实处 行政监督是权力构成的一个重要组成部分,是减少政府行政失误,确保政府管理畅达,高效运行的必要环节。从某种程度上讲,目前我国农村乡镇政权建设中,缺少有效的行政监督系统。一是人大及政党的监督力量薄弱。乡镇所辖区面积大,人口居住分散,人大机构力量较市区说相对薄弱。基层党支部设立多以村为单位,党的力量也较为分散,且这些年又普遍存在农村基层组织发展党员     

乡镇经济发展面临问题分析及完善建议

在我国的行政机构体系中,乡镇作为基层的行政机构,其在农村与城镇之间搭建出一条沟通与联系的桥梁.随着新中国成立以来,乡镇机构在我国社会不断发展与建设的过程中发挥了重要的作用,同时其政治职责与部门定位也在不断的变化与完善.特别是在改革开放之后,乡镇机构在不断完善自身管理体系,增强职能发展方面有了重大的进展,更好的顺应了社会主义经济建设的不断发展.因此,本文就在此背景下主要结合笔者所在地成武县白浮图镇政府,重点分析乡镇经济发展的指导思想、基本原则以及产生的问题,并提出可行性的建议.     

建立保障农民收入稳定增长的体制保障问题

农村经济体制改革的目的是为了农村经济的稳步发展和农民收入的持续增长。改革开放以来，农民收入增长速度经历了几起几落的过程，2004年农民收入增长创1997年以来的新高，达到6.8％。但是应该看到，这一高增长相当程度来自于强力的扶助政策或优惠性改革措施。再继续采取大力度的优惠政策的支持已没有太大空间，关键是要真正建立起保障农民收入稳定增长的体制机制。而要做到这一点，以下几方面的改革相当重要：(1)基层行政管理体制改革。尤其是乡镇机构改革，38000多个乡镇的120多万吃财政饭的各类乡镇人员的庞大公务支出，形成了对农民增收…     

最高人民法院研究室副主任孙佑海:环保法庭真的无事可做吗?

正最高人民法院提出依法推进环境资源专门审判机构建设,全面加强环境资源审判工作,是坚定贯彻落实党中央加强生态文明建设的一项重大决策。但当前一些地方出现的"庭多案少"、"等米下锅"等现象,值得高度关注。"庭多案少"和"等米下锅"日益增多的环保法庭。我国现阶段的环保法庭建设,始于2007年11月贵州省清镇市人民法院成立环保法庭。据不完全统计,截至2014年7月15日,全国有20个省(自治区、直辖市)设立了环境资源审判庭、合议庭、巡回法庭,合计150个。其中,基层法院设立的环境资源审判机构多达105个,占总数的70%,中级法院有     

农村地区支付结算服务发展瓶颈及对策——基于对济宁市农村地区支付结算服务现状的调查

《中国人民银行关于做好农村地区支付结算工作的指导意见》指出,做好农村地区支付结算工作具有重要意义,是按照党中央、国务院关于"三农"工作和建设社会主义新农村的战略部署,全面贯彻落实科学发展观的重要举措。文章在深入调查了解农村地区支付结算环境建设情况的基础上,分析了影响农村地区支付结算环境的制约因素,如非现金支付工具应用比重较低、乡镇金融机构汇路需进一步畅通、乡镇机构基础设施建设相对滞后和基层金融机构支付结算知识宣传欠缺等问题,提出了改善农村支付结算环境建设的对策建议,如充分发挥现代化支付系统的跨行支付平台和金融高速公路作用、促进农村金融机构大力推广非现金支付工具、正确引导金融机构的农村金融服务供给、改善农村地区金融机构基础设施建设、建立支付结算业务长效宣传机制等。     

农村金融机构调整中的收购现金供应问题探讨

由于农业发展银行 (简称农发行 ,下同 )在县以下没有设立营业机构 ,所以粮棉企业收购所需政策性收购资金都是由农发行发放贷款 ,划转到粮棉企业在农行基层营业所开设的收购资金辅助账户 ,企业从辅助账户提取收购所需现金。近两年 ,农行收缩基层机构 ,撤销了大部分在乡镇设立的营业所 ,现金只能由农村信用社供应 ,资金供应渠道的变化 ,对资金的供应带来新的影响。为保证收购资金的及时、足额供应 ,对目前收购现金供应中存在的问题进行分析探讨很有必要。一、目前收购现金供应中存在的主要问题据统计 ,今年苏北某市所辖四个县粮食企业所需夏粮…     

四会市农村利益群体的矛盾与协调策略

本文通过探访乡镇司法机构、乡镇政府和村居自治组织等,与各级调解员进行面对面的交谈,进行问卷调查,结合基层矛盾纠纷调处工作的实际,对农村利益群体的矛盾特征和成因进行深入思考,并提出解决问题的对策。     

乡镇究竟该何去何从

取消农业税后，乡镇机构的撤存问题，虽未见权威部门的正式文件，但在社会学界和民间却颇有议论。对涉及乡镇机构命运、牵涉全国行政体制改革、农村经济发展与社会和谐的大问题，我们谈点粗浅的认识，以利问题的探讨。     

推动农村精神文明建设的一支新军——关于柏乡县设立农村精神文明建设指导员的调查

推动农村精神文明建设的一支新军———关于柏乡县设立农村精神文明建设指导员的调查●刘继章周宝战去年９月以来，在位于冀南大地上的柏乡县，出现了一支农村精神文明建设指导员队伍。这支由县直、乡镇优秀干部组成的兼职队伍，协助配合全县１２１个村党支部抓农村精神文...     

对话湖南省环保厅党组副书记、副厅长王会龙 我们需要什么样的前沿阵地?

正过去说起基层环保工作,大都用"上面千条线,下面一根针"来形容,而近年来出现的高频词则是"压力大、风险大、难度大"、"基层环保局长是高危职业"、"重点在基层,难点在基层,希望也在基层"、"任务落实在基层,矛盾化解在基层,问题解决在基层"等。这些表述充分体现了基层环保工作的重要性,也说出了基层环保工作面临的某些尴尬。我国环保事业自上个世纪七十年代开创以来,县级环保机构从无到有,从"三废办"、"环保办"、"环保局"队伍不断壮大,事业不断发展。尤其是近