转移工作重点监督管理“双生”市场

工商行政管理机关在建立社会主义统一大市场中,要把参与监管“双生”市场看成是转变职能的一个重点。对此,笔者谈几点看法。 一、监管“双生”市场是市场经济发展的内在要求 近几年,特别是十四大以来,我国“双生”市场得到一定的发展,市场数量由少到多,规模由小到大,层次由低到高,功能不断完善。尤其是生产资料市场已发育成形,呈现出市场主体多元化,价格市场化的新格局。以劳动力市场、房地产市场、融资市场、技术信息市场、产权市场等为骨架的生产要素市场也渐具雏形,正在发育发展。要使“双生”健康有序的发展,必须加强监督管理,加强宏观调控。工商行政管理机关是维护市场经济秩序的行政执法部门,必须运用法律和经济手段对市场加强监管。要建立起公平、合理、竞争的市场主体序列,形成平等机遇     

论工商部门深化市场监管改革

落实党的十六届五中全会精神，工商行政管理部门应紧紧围绕“经济发展”这个中心，深化市场监管改革，提升工商行政管理能力，保证有力地履行工商行政管理部门的市场监管职责。加强工商行政管理能力建设，主要是要提高工商行政管理部门对市场主体资质的认识判断能力，对市场经营竞争行为的规范能力，和对市场主体违法行为的处理能力。从市场主体进入市场、经营、退出市场整个流程分析，工商行政管理部门应从以下几个方面深化市场监管改革。     

谈工商行政管理的职能作用

在社会主义经济体制的改革进程中。正确认识工商行政管理的职能作用,仍是必须深入研究的课题之一。 一、工商行政管理在社会主义市场经济中处于十分重要的地位,起着极其重要的作用。 第一、工商行政管理机关是独立确认市场经济主体资格的管理部门。各类市场主体都必须经工商行政管理机关注册登记,对财产所有权、使用权,以及与其相关的事项给予明确的裁定后,方可进入市场从事生产与经营活动。 第二、工商行政管理机关是有效保证市场经济运行的主要行政执法部门。要保证市场经济秩序规范的运作,进而达到合法经营,平等竞争,反对垄断,反对暴利,就必须有一整套公开、公正、公平的交易及竞争规则,而工商行政管理机关就是依据规则对市场主体的经济行     

运用工商职能 服务经济发展 为经济生活规则化做贡献

工商行政管理机关是市场监管和行政执法的职能部门，肩负着维护市场经济秩序的重要职责，在建立统一开放、公平竞争、规范有序的市场体系的过程中有义不容辞的责任。实现经济生活规则化是一项系统工程，也是一项长期而艰巨的任务，需要做的工作很多。目前，工商行政管理部门必须立足职能，紧紧围绕市场登记准入、规范执法行为、创建信用体系三个方面开展工作，才能突出重点，抓住关键，不断地促进沈阳经济生活规则化。一、改革审批制度，实行快捷服务，是促进经济生活规则化的首要前提做好市场主体的登记准入工作，加强对市场主体资格审查，…     

试论我国工商行政管理职能的转变

1 工商行政管理职能变迁 1.1建国初期 这一时期,面对严峻的经济建设形势,工商行政管理部门与有关部门配合,首抓恢复和发展生产,以经济建设为主要任务,争创经济财政状态的好转,并没收官僚资本、清查私营企业中的敌伪财产,进行爱国主义、守法经营教育,废除帝国主义在华经营企业的特权,扶持濒临困境的民族资本主义工商业恢复经营,组织举办城乡市场物资交流,打击取缔投机倒把,平抑稳定市场物价,在恢复经济发展、壮大国民经济中做了大量卓有成效的工作.在国民经济得到恢复后,经济形势逐步好转,在促进国营经济发展的同时,加强对市场主体的登记管理,扶植私营工商业的恢复与发展,并根据过渡时期的总路线精神,逐步地、全面地实现对资本主义工商业的社会主义改造,建立和发展社会主义经济基础.     

依法确认市场主体 严把市场准入关

工商行政管理部门作为行政执法机关,代表国家主管市场监督管理工作,主要职能是依法确认市场主体,规范交易行为,保护公平竞争,维护市场秩序。要保证市场交易行为的规范,营造公平、有序的市场环境,必须依法确认市场主体,严把市场准入关。 一、依法确认市场主体在监管市场中的作用 工商行政管理机关依法确认市场主体的宏观职能是通过企业登记管理这个微观过程来实现和体现的。工商行政管理机关通过企业登记     

试论市场主体信用监管系统建设

江泽民同志指出:“加强法制建设和信用体系建设,创造良好市场环境”。作为对市场负有监督管理和行政执法职能的工商行政管理部门,如何建立自己的市场主体信用监管系统(以下简称市场主体信用监管系统),在建设社会信用体系中摆准自己的位置,发挥职能作用,抓住切入点,实现职能到位,不错位、不越位、不缺位,本文谨就上述问题略陈管见。一、市场主体信用监管系统所谓市场主体信用监管系统,是指工商行政管理部门根据自己的职能并根据社会信用信息需求,以市场主体经济户口为基础,以现代管理方式和科学技术为手段的关于市场主体及其经营者信用信息征…     

关于经济户口若干问题的思考

“经济户口”是工商行政管理部门为了实现监管目的,对市场主体的登记注册、日常监管等管理凭据、资料进行系统的收集,科学分类整理而产生的档案资料,是工商行政管理部门管理市场主体经济信息的一种载体。     

市场主体退出现状与如何把好市场主体“退出关”

国家工商行政管理总局局长王众孚在2002年全国工商行政管理工作会议上指出:各级工商行政管理机关要“认真研究、探索市场主体退出机制,切实维护市场交易安全,保护债权人利益”。王众孚局长的讲话第一次在全国工商行政管理系统中提出要加强对市场主体退出的管理,为注册登记工作提出了新的、更高的要求。近年来,随着市场经济体制的逐步确立和场经济的不断发展以及企业改制、转轨工作的逐步深入,经营者依法退出市场也相应地暴露出一些问题,必须引起工商管理部门的高度重视。一、经营者退出市场的形式按照现行的工商行政管理法规,经营者退出市场…     

强化执法职能 促进两个转变

工商行政管理部门作为政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门,在促进两个根本转变中任重道远.企业是市场经济的主体,也是实行两个根本转变的主体.工商行政管理部门促进两个根本性转变,首先应发挥登记管理职能作用,促进多元化市场主体的发展.     

“权威”的现状及其建立途径初探

建立有权威的市场执法和监督管理机构,是一项任重道远的宏大事业,也是摆在工商行政管理部门面前的一项中心任务,以此作为奋斗目标既顺应了社会主义市场经济发展的内在要求,也符合近年来工商行政管理部门增强“三度”的工作实际.本文就“权威”现状及建立有权威的市场执法和监督机构的途径谈几点肤浅意见:     

工商行政管理与廉政建设

认清社会主义市场经济发展过程中工商行政管理与廉政建设的关系,开展反腐倡廉工作,对于充分发挥工商行政管理职能作用,加大执法力度,严格监督管理,建立良好的市场经济秩序,具有重要的意义。 一、工商行政管理部门必须加强廉政建设 工商行政管理部门是国家的经济监督和行政执法机关。在发展社会主义市场经济发挥着越来越重要的作用。每个工商行政管理干部手中掌握一定的权力,如果没有制约就会发生腐败问题,也会对经济产生不良影响。因此,加强廉政建设,对于工商行政管理部门来说,就显得更为重要。 首先,随着市场经济的发展,工商行政管理部门的工作范围拓宽,工作职权加强,经常直接与企业、个体工商户和广大人民群众接触,工作的好坏,直接关系到党和政府的形象和威望,关系到社会主义市场经济体制的建     

广东省工商行政管理工作理论研讨会观点综述

9月15—17日,广东省工商行政管理局在韶关召开全省工商行政管理工作理论研讨会,参加会议的有系统内的领导、理论骨干和系统内外的一些专家学者,就由计划经济向市场经济“转轨”时期工商行政管理工作所面临的问题进行了广泛的研讨,主要内容如下: 一、关于在市场经济条件下工商行政管理的地位、职能、作用和任务 与会同志认为,工商行政管理属于国民经济宏观调控体系中的监督管理系统。如果说在计划经济体制下,工商行政管理只是处于为计划经济体制服务的“配角”地位的话,那么,在市场经济中,工商行政管理将成为维护社会主义市场经济体制——市场监督管理的“主角”地位。工商行政管理的地位需要充分发挥其职能作用以得到强化。在市场经济条件下,工商行政管理最本质、最基本的职能是市场监督,又叫行政执法,即保护合法经营、取缔非法经营;保护公平竞争、制止不正当竞争;维护市场交易及社会经济秩序。就目前而言,工商行政管理的主要任务是:依法确认并大力发展市场主体,培育、发展和完善市场体系,促进市场运行机制的建立和完善,依法对市场行为实施监督管理等。     

入世对工商行政管理带来的挑战及对策探讨

中国加入WTO，表明中国迈出了融入世界经济主流进程的历史性一步，必将极大地推动我国经济体制和政府体制改革，作为履行社会主义市场经济监督管理和行政执法的主管部门——工商行政管理机关，将要面临新的市场环境、市场主体、市场形态、市场行为和新的“游戏规则”，也必然在WTO框架下对自身的动作机制和监督体制作出调整和变革，全面、客观分析工商行政管理面临“入世”的挑战，并采取相应对策，是十分紧迫的课题。加入WTO给工商行政管理部门带来的挑战面对WTO的规则、协议及运行机制，工商行政管理在诸多方面不适应，面临新的挑战…     

以全新的观念 向监管社会主义大市场转变

一、理解职能转变的深刻内涵,全面担负起监管社会主义大市场的重担改革开放以来,随着社会主义市场经济体制不断向前推进,工商行政管理部门的地位日益突出.在管理对象上,由只管个体私营经济扩展到对市场主体实行全面监管;在管理范围上,由侧重管理微观市场,特别是集贸市场发展为全面规范市场行为;在执法性质上,由单纯执行公法扩展到执行公法、经济法与私法相结合的新领域.     

工商行政管理职能在企业兼并破产中的作用

企业兼并破产已成为当前经济工作的“重头戏”被提上议事日程，这一工作必然对工商行政管理职能提出新的要求。一、实施企业兼并破产的监督管理职能，是工商行政市场监督管理职能的具体化根据国务院“三定”方案明确规定：“国家工商局是国务院主管市场监督管理和行政执法的部门”，这是对工商行政管理职能的高度概括。可以理解为工商行政的根本职能是对市场的监督管理。这一根本职能必须经过分解才能具体操作，我们可以把它分解为对市场主体的管理、对市场客体的管理和对市场运行过程的管理。企业是由各种市场客体（要素）组成的，企业本身…     

浅析市场主体信用分类监管中的风险

市场主体信用分类监管，是指工商行政管理部门根据市场主体在市场准人、经营、退出中，遵守工商行政管理法律、法规、规章的状况及与市场主体信用相关的信息，划分不同信用类别，并分别实施管理的一种监管方式。     

经济户口管理的构想

“经济户口”是工商行政管理部门核准登记的市场主体综合情况的总称。“经济户口”管理,就是工商行政管理机关利用“经济户口”档案,依据法律、法规,在职权范围内对经核准登记注册的各类市场主体进     

谈谈市场双重职能分离问题

市场双重职能的分离,是工商行政管理部门内部一项重大改革,它涉及到对工商行政管理部门过去兴办市场和服务职能的评价、今后工作重点的转移以及某些利益的调整,已经引起了社会上特别是本系统几十万大军的高度关注。从表面现象上看,这项改革似乎仅局限于工商行政管理部门内部,实际上牵动着方方面面,是一项社会系统工程,是整个经济体制改革一个重要组成部分,事关改革、发展、稳定的大局。为便于交流思想,统一认识,保障这项改革的顺利进行,我想就下面几个问题谈谈自己的看法和意见。     

提高工商行政管理干部队伍素质

一、随着经济体制的改革深入,工商行政管理部门的任务越来越重,一方面工商行政管理是国家经济管理的一种重要手段,在社会主义市场经济中发挥十分重要的作用;另一方面随着社会主义市场经济体制的建立,对工商行政管理的要求越来越高,需要不断更新和充实知识,改进管理.因此,建立一支高素质的工商行政管理干部队伍,是时代发展的要求,是担当重任的需要.