政府税收努力与税收高增长——兼论税收管理行为的规范化

本文通过把分税制改革前税收低弹性增长的阶段与分税制改革后的高弹性增长阶段纳入到统一的分析框架中,深入探讨了政府税收努力的决定机制,并将其应用于对税收高增长以及税收管理行为规范化等问题的解释。分析表明:地方政府与中央政府在利益目标上的差异是影响税收努力和税收增长的重要因素。1994年的分税制财政体制改革、税制改革和企业财务制度改革,对政府体系税收努力水平的提高和税收高增长,具有重要的影响作用。但地方政府税收管理行为缺乏规范化的问题,并未从根本上得到解决,还需要通过财政体制和税收制度的进一步改革进行完善。     

实行“分税制”后，县、乡财政体制如何衔接

实行“分税制”后，县、乡财政体制如何衔接卢方进财政体制改革的方向是分税制．是一种较为理想的处理政府间财政分配关系的体制。分税制是政府职能划分和直接影响各级政府的财政责任，并决定其各自的财政权力和财政利益，具体反映为整个财政收支额在它们之间的分配关系和...     

税收博弈论

税收博弈是税收征纳双方基于税收这一经济利益而发生的相互作用过程中的一系列决策与决策均衡问题.税收博弈关系可以从不同的利益取向、策略选择和共同的博弈均衡追求三方面加以认识.税收博弈是零和博弈、动态博弈、重复博弈及终极意义上的合作博弈.在具体的税收博弈模型的架构与分析中可以得出,税务机关的工作质量与税收制度的完备程度是左右税收博弈纳什均衡成立与否的决定因素,税收博弈的过程体现了对纳税人权利保护和对税制完善的不断追求.     

建立与分税制相适应的地方税收立法体制

1994年我国推行的以分税制为核心的财政体制改革,经过了几年的实践,取得了重大的成就。由于在划分事权的基础上,明确了中央政府与地方政府各自的职能与税收渠道,使双方都取得了相对稳定的财政收入来源。但是,由于地方税的立法权与大多数地方税收的减免权都集中在中央政府,这种过于集中的地方税管理模式,难以适应各地千差万别的经济发展状况与税源情况,因此,很难充分发挥税收的杠杆工作,不利于进一步调动地方政府的理财积极性,还极有可能在一些地方滋生出不规范的政府行为。本文将主要探讨关于如何建立起与分税制财政体制相适应的地方税收的立法体制问题,同时对某些地方税种在征收实践中暴露出来的法律问题提出解决的建议。     

建立科学的转移支付制度是完善分税制的核心

建立科学的转移支付制度是完善分税制的核心张晓群为适应我国社会主义市场经济体制的要求，加强中央的宏观调控能力，保证中央财政收入的稳定增长，强化税收的调节作用，使政府间财政分配关系规范化、制度化，实行分税制体制改革是非常必要的。从目前执行的情况看，虽然我...     

论我国政府间事权划分的进一步完善

事权划分、收入划分和转移支付制度是分税制体制的三大基本要素.其中,事权划分是分税制的基础,只有在事权清晰的条件下,才能处理好税收分配和转移支付问题.由于事权划分不清晰,我国的分税制在运行中出现了一系列问题,因此完善我国政府间事权的划分是眼下进一步完善分税制的当务之急.     

完善省以下分税制财政管理体制问题的研究

完善省以下分税制财政管理体制问题的研究彭继复目前我国实施的分税制，与西方发达国家的分税制相比，还有许多不完善的地方，特别是省以下地方各级政府之间事权、财权关系还不甚明确。因此，完善省以下分税制财政管理体制，不仅是规范我国分税制财政体制的迫切需要，而且...     

科学界定政府间转移支付的含义

政府间转移支付作为分税制财政体制的一项重要内容，其含义的科学界定，对理论研究和分税制改革实践有直接影响。在理论研究中，有人认为税源共享、税收分享是政府间转移支付的方式；有人把下级政府对上级政府的上解排除在政府间转移支付之外。在实践中我国分税制改革采取税收返还来处理中央与地方之间的财政关系。以上观点和做法均值得商榷。政府间转移支付应该包括三个层次的含义。上级对下级政府的转移支付仅包括补助金。     

相关学者范柏乃彭国甫杨国栋吴建南陈国权郁建兴范先佐郑思齐包国宪杨龙相关检索词实证分析

本文以中央和地方之间的财政制度安排为研究对象,回顾了建国以来财政体制改革的变迁过程,并分析了各种财政体制的利弊。本文对地方政府的财政激励强度作了实证分析,并将地方政府财政收入范围的变化考虑进去,结果说明改革后的地方政府财政激励强度得到了大大加强,而分税制改革前后地方政府的财政激励强度变化不大。     

关于计划单列市完善市对下分税制财政体制问题的探讨

关于计划单列市完善市对下分税制财政体制问题的探讨刘伟分税制财政体制是建国以来多次财政体制更迭中最完善、力度最大的一次改革。两年多来运行的情况表明：这项改革是成功的，财政收入稳步增长，中央和地方财政财力均有较大增加，体制过渡平稳。然而，如何处理好地方政...     

我国增值税“扩围”改革面临八大挑战

我国增值税扩围改革已迫在眉睫,但由于增值税扩围改革不仅是税收制度的重大变革,也是利益关系的重大调整,因此将面临并经受模式选择、制度设计、财政承受、企业负担、地方接受、价格控制、机构协调、立法推进等八大挑战。     

基本公共服务均等化的财税体制改革

建立有利于基本公共服务均等化①的财税体制保障制度是和谐社会的内在要求。实现基本公共服务均等化,必须从财政支出体制和收入体制的改革入手:改革和完善财政支出结构,解决政府越位和缺位问题,加大财政对基本公共服务领域的投入力度;健全中央和地方财力与事权相匹配的体制,严格界定各级政府的支出责任;完善中央与地方税收分配比例,推进地方税改革,改革财产税制,充裕地方财政,形成有利于基本公共服务均等化的转移支付机制。     

政府间高等教育投资责任划分研究——教育收益区域性与外溢性的视角

教育收益的受益主体是受教育者和社会。学费,体现了受教育者个人的教育成本分担,政府投资,体现了作为教育社会受益主体代表——政府的公共责任。从地域上考察,教育收益具有天然的区域性和外溢性特点,在受益一能力一责任一权利对等的原则下,如何在中央与地方之间科学合理的划分教育财政责任,是教育财政体制的一个重大问题。在我国,存在中央政府高等教育投资责任既越位又缺位,地方政府高等教育投资责任既缺失又过度的双重矛盾与困惑。重构、明晰政府间高等教育责任,改革中央与地方共建高校机制,是我国高等教育财政体制改革的目标与重点。     

财政压力与地方政府融资平台的兴起

本文利用2004-2006年取消农业税的自然实验,使用1994—2009年的县级面板数据首次从实证上检验了财政压力导致地方政府融资平台成立这一假说。利用双重差分模型研究发现,取消农业税改革导致的财政冲击越大,县级地方政府在改革后设立融资平台的概率越高。这一发现在不同模型设定下保持稳健,并通过了基于改革前样本和利用其他税种收入变动构造的安慰剂检验。我们还排除了上述发现由扩权强县和财政省直管县等其他财政制度改革驱动的可能性。进一步的分析表明,面临更激烈的区域间竞争、初始财政禀赋较低的县更倾向于设立融资平台。本文丰富了关于财政压力对中国地方政府行为影响的研究,有助于更好地理解中国财政体制与金融制度之间复杂的关联性。     

“乡财县管”改革、基层政府治理与经济发展

县乡两级政府处于我国政府层级的最末端，是大量公共事务的最终承担者，科学合理的县乡财政管理体制，是提升基层治理能力的重要制度保障。2004年以来，我国一些省份相继推行了乡财县管改革，由县级政府直接管理并监督乡镇财政，乡镇财政管理权被大幅度上收到县。本文利用2000-2019年的县域面板数据和双重差分模型，评估了乡财县管改革对经济发展的影响。结果显示，乡财县管促进了县域经济发展。机制分析显示，乡财县管减少了行政管理支出比重，抑制了财政供养人员规模膨胀，降低了税费负担。这些结果表明，加强上级政府对基层政府的财政管理与监督，有助于改善治理水平、促进经济发展。本文也发现，在地形较为复杂的人口大县及经济较发达地区的县，由于改革一定程度上提高了县级政府获取信息的难度，不利于发挥乡镇政府的积极性，乡财县管对经济发展的提升效果相对较弱，这说明，乡财县管不宜“一刀切”地实行。     

美国税权划分制度评析与借鉴

美国的联邦、州和地方三级政府各自拥有属于本级的税权,并在同级政府层面上表现为税收立法权、执法权和司法权三者之间的划分与制衡。本文通过分析美国税权划分的主要特点,对我国税权划分改革提出了若干建议:确定税权划分的法定主义原则、税收立法权划分的指导思想、赋予地方适度税权的具体设想、明确划分中央与地方税收执法权限、建立解决地区间税权争议的协调机制、通过一些制度设计完善税收司法权的行使。     

物业税改革对地区间税收分配差距的影响

本文通过对地区间税收分配差距指标的分析,认为开征物业税很可能会扩大我国地区间税收分配差距。在当前物业税改革过程中,需要充分重视该问题的研究。建议将土地出让金制度和财政转移支付制度改革,作为物业税改革总体规划的重要配套措施,统筹设计相关制度,以有效防止地区间税收分配差距的不合理扩大,促进地区间经济协调、平衡发展。     

重视房地产持有环节税的作用 积极推进房地产税制改革

开征房地产持有环节税①是我国财政体制改革的一项重要内容。本文探讨了现阶段在我国开征房地产持有环节税可以实现的政策目标:构建地方税主体税种,完善分税制财政体制;调节居民收入分配和财富存量,缩小贫富差距;稳定房地产价格,促进房地产市场健康发展;促进节约利用土地资源,保护耕地红线;缓和购房压力,促进一般性消费增长,优化消费结构。     

财政竞争、地方政府政策选择与经济增长——基于中国省际面板数据的实证研究

分税制背景下财政分权体制使得地方政府之间存在着激烈的财政竞争,其典型特征表现为税负、公共投入支出和公共服务支出三种政策工具之间的策略互动,从而影响各地区的经济增长。基于1997～2009年中国省级面板数据,通过估计交互项系数的符号,结果发现:地方政府的三种政策工具是相辅相成的;交互项的作用也存在着地区的差异;税负、公共服务支出和公共投入支出对经济增长有着不同的边际影响。     

以信用信息系统为抓手推进社会信用体系建设的实践与探索——以贵州省安顺市为例

中国人民银行安顺市中心支行主动作为,积极探索建立信用信息共享平台,促进辖区信用信息整合应用。通过积极向政府汇报,与职能部门沟通联系,形成“政府主导、人行牵头、多方参与、服务社会”的工作模式,牵头搭建了农村和中小微企业信用信息系统。该系统具有自主研发、系统开放、资源共享、信息安全等特征,致力于推进部门间信息共享、解决信息不对称、实现银企供需对接、解决信息主体融资难题。通过信息共享,为联合奖惩提供数据支撑,提升全社会的信用意识,形成珍视信用的共识,助推社会信用体系建设。