“三北”防护林工程投资管理改革研究

根据国家投资管理体制改革的基本要求,结合“三北”防护林工程建设的实际情况,分析了目前“三北”防护林工程建设投资管理中存在的主要问题及对工程建设的主要影响,并对“三北”防护林工程投资管理改革的方向、重点和内容作了探讨与研究。     

三北防护林体系工程建设举步维艰

为加强国家重点项目的基本建设财务管理，全面反映建设项目资金使用和工程建设情况，互995年9月8日至22日，我们一行五人赴西北考察国家一级重点建设项目三北防护林体系工程。我们先后深入到新疆、陕西和宁夏的六个地（市）十五个县（市、团场），历时15天，行程6000多公里，进行了广泛的调查研究。在调研期间还邀请三北地区各省（自治区、直辖市）林业厅（局）的财务处长进行了座谈讨论。通过实地考察和座谈讨论，对三北工程建设有了比较深刻的了解和认识，总的看，三北工程成效显著，使人感动；困难重重、令人担忧。一、三北防护林工程建…     

陕西、甘肃、青海三北工程计划资金管理调查

陕西、甘肃、青海三省三北工程资金投资到位率高,使用效果较好,工程计划执行较好,超额完成造林任务。但在编制计划时,存在上下级衔接不够紧密、计划部门同工程管理部门沟通不够、工程建设资金统计口径不一等问题。对产生问题的原因进行了分析,并对加强管理提出3点建议。     

关于三北防护林工程巩固与发展的调查

介绍了中阳县三北防护林工程建设概况与成效。在三北工程实施中采取了大规模作战、高标准实施、严要求管理措施。工程管理中采用押金制、奖惩制等5项制度,确保工程高标准、高质量、快速度实施。在三北工程中,将兴林与富民相结合,实施核桃富民战略;按照科学发展观要求,发动社会力量积极参与林业建设。     

对营林投资实行准报账管理的思考

为了提高营林工程质量,保证投资效益,山西省在系统总结"九五"林业工程建设经验与教训的基础上,为保证"十五"期间实现林业建设的跨越式发展,彻底扭转一些地方重视投资和项目,轻视造林成效的不良现象,切实提高营林质量和效益,于2001年对营林工程实行准报账管理办法.大同市经过一年来的试行,现就其具体做法、取得的成效、存在的问题和今后的改进措施谈点个人看法.     

对营林投资实行准报账管理的思考

为了提高营林工程质量，保证投资效益，山西省在系统总结“九五”林业工程建设经验与教训的基础上，为保证“十五”期间实现林业建设的跨越式发展，彻底扭转一些地方重视投资和项目，轻视造林成效的不良现象，切实提高营林质量和效益，于２００１年对营林工程实行准报账管理办法。大同市经过一年来的试行，现就其具体做法、取得的成效、存在的问题和今后的改进措施谈点个人看法。一、具体做法１．通报建设规模。年初由省林业厅通报当年各项营林工程建设的总规模、总投资以及投资建设标准，确定各项工程的重点建设范围。重点工程实行省、市、…     

关于三北防护林体系建设资金使用情况的调查报告

林业部计划司、三北局一行6人组成的三北防护林体系建设资金使用情况调查组，于3月上、中旬，赴宁夏、陕西、内蒙古、山西四省（区），通过实地考察，座谈讨论，查验计划，核对帐目以及个别谈话等多种方法，先后考察了4省（区）的5个地（市）、13个县（旗）的23处工程建设现场，召开了10次座谈会，听取了4个省（区）、3个地（市）、8个县（旗）的三北防护林体系建设成果和三北工程资金使用情况以及自查结果的汇报，对三北防护林体系建设资金使用情况，特别是二期工程期间资金使用情况有了基本了解，现将调查情况报告如下：一、成效和特点为…     

强化资金管理 推进三北工程建设

针对现阶段三北防护林工程建设资金管理存在的问题,根据国家有关规定,就今后如何进一步加强工程资金管理进行了探讨和研究。     

抢抓机遇 与时俱进 努力开创三北四期工程建设新局面

三北防护林第四期工程已正式启动。如何与时俱进,开创三北四期工程建设的新局面?日前,三北防护林工程建设局局长王成祖先后到内蒙古通辽市、甘肃省平凉市、陕西省榆林市和河北省廊坊市进行调查研究。经过深入走访、集思广益,形成了四期工程建设的基本思路。     

坚持“质为先”方针 搞好三北四期工程质量管理

三北地区古我国国土面积的42％,这一地区生态状况的好坏,关系国家大局。为此,1978年党中央、国务院确定实施我国生态建设最大工程——三北防护林工程。这项重大决策的成败,关建在于工程建设的质量。三北防护林工程管理局按照国家林业局制定的“质为先”的方针,始终坚持把提高工程质量放在十分突出的位置,并于今年9月初在内蒙古通辽召开了“三北四期工程质量管理现场会”。为了更好地指导三北局面上的工作,我们在“绿染三北”栏目中特别刊发三北局局长王成祖同志在现场会上的讲话,以期能对三北四期工程建设起到应有的指导作用。(本文略有删改)     

基于DEA的区域农地生产效率差异研究

研究目的：对中国“七五”到“十五”期间区域农地的生产效率差异进行比较研究。研究方法：数据包络分析DEA的C2R模型和BC2模型。研究结果：（1）传统农业大省和经济发达地区的农地综合生产效率和技术效率较高,农业生产具有优势。（2）规模收益值的计算结果显示,东中部地区农业生产的投入结构存在着问题,西部地区投入不足。（3）从时间序列的比较分析中发现,在“十五”期间各地区的农地生产效率都出现了下降趋势,表明工业化和城市化对中国农业生产存在较大影响。     

毛乌素沙地“十一五”综合治理研究

以内蒙古乌审旗为例,在调查研究该旗沙化土地治理现状的基础上,剖析毛乌素沙地防沙治沙面临的形势和任务,结合三北防护林体系四期工程建设,提出了毛乌素沙地“十一五”综合治理要以科学发展观为指导,调整发展思路,实施“区域治理、重点突破”战略,坚持发展、保护和提高并重,以发展、保护为主,坚持“精造林、大封育、广飞播”,实行项目管理,落实责任措施。     

加强“三北”防护林工程资金管理的思路与对策

介绍了三北防护林现行投入机制、资金管理状况及使用效益,提出今后加强资金管理的基本思路、遵循原则和建设重点,并针对存在的问题提出加强资金管理的对策。     

关于创新科技管理促进林业产业发展的思考

根据我国林业十二五产业发展的任务和集体林权制度改革深化的新形势,提出了创新科技管理,促进林业产业发展的思考:创新项目管理机制,由分散式立项到链式立项,由单一管理到综合管理,由任务评价到效益评价;创新拓展产业研发领域,延伸林业产业链,发展林业新兴产业;创新产学研合作共赢机制,建立产业技术创新联盟,培育产业研发人才。     

地质钻孔基本信息数据库建设及今后工作建议

重要地质钻孔数据库建设是“十二五”时期的一项重要工作任务.建立全国地质钻孔基本信息数据库,是为全国重要地质钻孔数据库建设提供依据.从数据库类型、结构,数据采集系统开发流程、主要功能,数据采集范围、流程等方面介绍了地质钻孔基本信息数据库建设过程,并针对下一步重要地质钻孔数据库建设提出了建议,供决策者及同行参考.     

"十五"国土资源科技成果纵览

通过系统总结国土资源部"十五"期间的科技成果:对"十五"期间在部成果管理办公室登记的科技成果的总量、任务来源分布、类别分布、学科领域分布和完成单位分布5方面介绍我部的科技成果基本情况,并通过数据对比进行分析讨论;介绍"十五"期间国土资源部科技成果获国家奖情况及国土资源科学技术奖的申报、评审、获奖等情况,并进行分析与思考.     

上海市土地综合承载力的系统动力学研究

研究目的: 通过模拟上海市2010—2020年社会经济发展状态,为上海市未来发展模式的选择提供参考。研究方法: 理论分析和实证分析相结合、系统动力学等方法。研究结果: 2015年,5种情景模拟状态承载力指数从高到低依次是：现状延续型、资源节约型、经济优先型、协调发展型、环境保护型;2020年依次是协调发展型、现状延续型、资源节约型、环境保护型、经济优先型。研究结论: “十二五”规划中对2015年和2020年上海市人口规模的预测值大于现状延续型、资源节约型、环境保护型和协调发展型4种模式对人口的预测值,处于超载状态;对国民经济生产总值的预测值大于环境保护型模拟值,小于其他4种发展方式模拟值,上海市土地资源对经济规模的承载能力在预测期内可以基本满足实际发展的需求。     

总结经验 明确任务 狠抓落实 全面开创“十二五”森林资源管理新局面

认真总结了十一五我国森林资源管理取得的重大进展和显著成效,主要体现在林地规划夯实基础、监管手段不断创新,调查内容不断拓展,监督能力大幅提高等方面。提出了十二五森林资源管理的主要任务,重点在林地林权管理、林木采伐利用、森林资源调查监测及执法监督、森林资源管理能力建设等方面。强调了近期森林资源管理重点工作,主要包括:高质量完成省县两地保护林业用地规划编制,开展森林覆盖率和森林蓄积量两项约束性指标年度考核评价,贯彻落实好十二五采伐限额,推进森林资源管理体制和经营机制改革。     

山西省贫困县城镇化发展模式探索

加快城镇化发展,是我国全面建设小康社会的必然要求。山西贫困县面积大,农村城镇化发展滞后,已成为影响山西经济发展的重要因素。在"十二五"时期,如何推进贫困县城镇化进程,是实现山西省转型跨越发展的一个重大课题。该研究探索了全省57个贫困县城镇化发展的途径与对策,为全省"十二五"时期城镇化发展提供参考。     

基于灰色关联模型的内蒙古自治区土地整治综合效益分类

[目的]内蒙古自治区是我国土地整治的重点区域,但各地级市差异明显,各类整治工程效益迥异。根据不同盟市发展与地区定位,从自治区层面综合分析不同类型土地整治综合效益,确定地区土地整治目标和重点,对部署土地整治战略具有重要意义。[方法]文章使用灰色关联模型,选取经济、社会和生态3方面共10个评价指标,应用层次分析法,对内蒙古自治区"十二五"期间12个盟市的土地整理、复垦和开发工程的综合效益进行评价。[结果]内蒙古整理工程综合效益最显著的地区位于东部的赤峰市、通辽市、兴安盟和呼伦贝尔市4盟市,复垦工程综合效益最显著的地区位于通辽市、兴安盟和西部的巴彦淖尔市和鄂尔多斯市等传统煤矿产区,开发工程以鄂尔多斯市、巴彦淖尔市和通辽市综合效益最为显著。依照不同类型土地整治工程综合效益位序排列,内蒙古12个盟市可划分为4类,其中第I类为均衡发展重点整治区域,第Ⅱ类为土地整理工程效益优先区域,第Ⅲ类为土地复垦工程效益优先区域,第Ⅳ类为复合类型整治区域。与第I类区域相比,后3类区域各类工程综合效益略低,但具有明显的优势类型。[结论]作为我国土地整治的重点区域,内蒙古土地整治工作应考虑不同区域发展条件的差异和经济发展水平的地域差异,因地制宜,适度整治。