审计风暴:地方何时能刮起——论我国地方审计机关的改革

一、我国地方审计体制的现状《宪法》第一百零九条规定:“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。”据此,县级以上的地方各级人民政府于1983年起设立了审计机关。省、自治区人民政府设立的地区行政公署也设立了审计机关。1.地方审计机关的领导体制。地方审计机关实行双重领导体制,在本级政府行政首长(正职)和上一级审计机关的领导下开展审计工作,对本级政府和上一级审计机关负责并报告工作,审计业务以上级审计机关领导为主。审计机关依法独立行使审计监督权,不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。而国家审计署是最高审计机关,向国务…     

浅谈加强和改进审计监督

我国各级审计组织组建十多年来,在党中央、国务院和地方各级政府的领导和关怀下,有了很大的发展,已经形成了具有国家审计机关、内部审计、社会审计的审计体系、经历了“边组建、边工作”、“打基础,抓重点”,“积极发展,逐步提高”三个阶段。 各级审计机关对政府各部门、地方政府的财政收支、国营企事业单位、金融机构,重点基本建设单位、借用外资和中外合资企业,以及支农资金等一些专项资金,重点进行了审计,并向各级政府和有关部门反映情况、提出了加强和改进宏观管理的     

社会主义市场经济条件下加强审计监督的思考

发展社会主义市场经济需要加强审计监督。要使审计监督适应市场经济的需要，充分发挥其保障和促进市场经济健康发展的重要作用，需要认真地分析和研究制约审计监督的不利因素，解决存在的问题。从适应市场经济的角度来看，我国审计监督还存在哪些问题呢？第一，管理体制不顺。我国的审计管理体制是中央对地方统一业务领导，上级审计机关对下级审计机关实行业务领导，地方政府对本级审计机关实行行政领导的双重管理模式。从政府整体职能看，国家审计是政府管理职能的一部分，但从政府各部门的具体管理职能看，国家审计又独立于各管理部门的职…     

对现行国家审计体制改革的初步探讨

一、现行审计体制的弊端及其产生的原因1.现状审计管理体制是指审计组织的隶属关系以及审计组织内部上下级关系方面的制度。目前,我国国家审计体制的特征是最高审计机关受国务院领导,地方各级审计机关受本级人民政府和上一级审计机关双重领导。在这种审计体制下,虽说是双重领导,实际上审计机关受当地政府的直接领导,从领导配备、岗位设置、人员编制、工作安排直接受当地政府的领导、指派和授权,尽管业务上受上级主管部门的指导,但强制性差,因此造成地方各级审计部门受制于当地政府的摆布,如果审计部门有违当地政府的指使,就认为是给政府添乱…     

审计体制堪忧

根据《宪法》第一百零九条规定，地方各级审计机关实行双重领导体制，“对本级人民政府和上一级审计机关负责”。而独立审计原则是审计监督的一项基本原则。     

审计执法中存在的问题及对策

审计执法是国家审计机关在审计监督中,依照法定的职权和程序通过具体的审计行为实施国家法律的活动。我国宪法第九十一条规定:“审计机关在国务院总理的领导下,依照法律的规定独立行使审计权,不受其它行政机关、社会团体和个人的干涉。”依法审计是独立行使审计监督权的前提,审计执法是依法审计的保障,是国家法制建设的重要环节。如果法律法规得不到执行,就是一纸空文。为适应向社会主义市场经济转变,落实十四大提出的强化审计监督的要求,审计执法中存在的问题有待认真研究和解     

以科学发展实现审计工作新跨越

一、审计工作成效显著 全省各级审计机关在当地党委、政府的领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针,紧紧围绕党委、政府中心工作,紧紧围绕改革发展大局,全面履行审计监督职责,在维护经济秩序、促进改革发展、强化权利制约、推动民主法治等方面发挥了积极作用。26年来,全省共审计（调查）项目12．3万个,查出违纪违规金额427．6亿元,损失浪费资金76．5亿元,促进增收节支50．6亿元;提交审计报告和信息1．8万篇,向司法和纪检监察部门移送案件线索316件,向被审计单位提出审计建议1．4万条。     

试析宁波地方政府问责制的审计监督

实施地方政府问责制是经济社会全面发展的需要，是建立服务型政府的需要。开展地方政府行政责任审计是落实政府问责制的重要途径，也是发挥审计监督有效性的一项重要制度创新。确立宁波市各级审计机关作为审计主体，以政府责任履行情况为审计内容，采用传统和现代相结合的审计方法并出具审计报告，是开展政府行政责任审计监督的主要内容。地方政府须出台相应的规定和政策，以保障政府问责制的顺利实施。     

论实现行政监察的独立性

现行的双重领导体制、党政合署办公制度有形或无形地妨碍了行政监察权的行使。实现依法行政，从加强行政监察独立性角度考虑，应建立垂直领导体制，适时实行分署办公。在垂直领导体制下，监察部依据宪法接受国务院领导，直接对总理负责并报告工作；地方各级行政监察机关只接受上级行政监察机关的单向领导。分署办公，是在外部合作的基础上逐步将党的纪律检查机关与行政监察机关分开．使他们分别履行各自的监督职能。     

政策·要闻

国家将加大对重点资金、项目和领域审计监督力度为贯彻落实中央促进经济发展的政策措施,审计署近日宣布,审计机关将加大对重点资金、重点项目和重点领域的审计监督力度。审计署日前已要求各级审计机关围绕党中央、国务院和各级党委、政府的工作中心,科学安排好明年的审计项目计划,加大对民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后恢复重建等方面的重大投资项目、重点专项资金的审计力度。据审计署有关负责人介绍,在审计过程中,     

关于我国审计体制改革的思考

我国现行审计体制存在着种种弊端,需要改革.重点改革各级审计机关隶属于同级政府的现状,增强审计机关的经济监督职能.改革的具体思路是:地方审计机关由其上一级的人大产生,并对其负责和报告工作,地方审计机关的审计经费由上一级财政统一划拨.我国审计体制的改革是一项系统工程,与其有关的问题也需要配套改革.     

保障性安居工程审计应关注的环节及应对措施

保障性安居工程建设，一头连着民生，一头连着发展，关乎社会和谐稳定。为解决好城镇中低收入家庭住房困难问题，促进实现住有所居目标，国务院在全国范围内开展了保障性安居工程建设。为加强对城镇保障性安居工程的持续监督、揭露突出问题、提出合理建议、促进政策落实，规范建设管理，2012年国家审计署组织全国审计机关对城镇保障性安居工程（以下简称保障性安居工程）进行跟踪审计，并将持续至2015年。各级审计机关围绕“惠民生、稳增长、调结构、促发展”的政策要求，树立科学审计理念，依法审计，充分发挥国家审计在国家治理中的“免疫系统”功能。本文结合审计工作实践，以对A市2012年城镇保障性安居工程跟踪审计为例，对保障性安居工程审计应重点关注的环节及对凸显的问题可采取的应对措施提出几点肤浅的见解。     

如何加强对事业单位审计的信息化工作

审计机关的信息化建设，是随着国民经济管理信息化的发展而逐渐发展的。1998年，中国就出台了《审计机关计算机辅助审计办法》，使审计机关在利用计算机作为重要辅助工具开展工作时有了执行的法规依据；2001年11月，国务院下发了《关于利用计算机信息系统开展审计工作有关问题的通知》，较为明确地提出了审计机关信息化建设的指导意见。审计信息化建设，得到了国家各级政府的高度重视。     

对地方审计机关独立性缺失和改革的思考

独立性是审计的本质。我国行政型审计体制实行双重领导，同时受本级政府行政首长和上一级审计机关领导，相对于立法型审计体制而言，具有较浓厚的内部监督色彩，不能很好地体现审计的独立性。在保持实质上的独立性的前提下，适时改革现行国家审计体制，由行政模式向立法模式转变，是现阶段强化地方审计机关独立性较为理想和可行的思路。     

发挥审计“免疫系统”功能 推动完善国家治理——纪念宁波审计机关成立30年

1984年8月，宁波审计机关心运而生。30年来，宁波审计机关和广大审计人员，紧紧围绕党委和政府工作中心，依法履行审计监督职责，充分发挥审计“免疫系统”功能，推动完善国家治理，取得了显著成绩。     

领导重视和支持是搞好审计工作的关键——在视察石家庄市审计工作时的讲话摘要

党政领导怎么去管审计,臧市长提了5条:“定位、谋划、交办和后盾、后勤”,尤其是后盾。我很受启发。石家庄市审计工作为什么搞得好,我想这个答案就很清楚了。因为这是由我们国家的审计体制和国情决定的,我国的审计体制是政府一把手直接领导审计。为什么要在政府一把手领导下开展审计?因为审计监督在某种意义上来讲,是在监督政府的。因为财政预算是政府的财政预算,     

凭祥综合保税区方兴未艾——建设凭祥保税区的意义和对策

2008年12月19日国务院正式批准设立广西凭祥综合保税区．这是国内经国务院批准设立的第五个综合保税区．也是我国目前在陆路边境上设立的第一个综合保税区．这对广西北部湾经济区建设．对广西构建国际区域经济合作新高地、建设沿海经济发展新一极具有十分重要的意义。广西自治区党委、政府对此十分重视，最近成立以陈武副主席为组长和相关厅局领导为成员的广西凭祥综合保税区建设领导小组．     

试论地方审计机关推动国家治理的传递机制——基于温州国企审计实践

本文总结温州市审计机关对属地的国有企业开展审计实现国家治理的传递机制和实践效果，重点论述国企审计通过政府、市场、社会等途径推动地方层面的国家治理，为探索和尝试地方审计机关发挥国家治理功能提供了创新方向和发展思路。     

人大知识

人民代表大会制度 《中华人民共和国宪法》规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民代表大会制度是中华人民共和国的根本政治制度。国家机构实行民主集中制的原则。全国人民代表大会和地方各级人民代表大会都由民主选举产生,对人民负责,受人民监督。国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。中央和地方的国家机构职权的划分,遵循在中央的统一领导下,充分发挥地方的主     

以经济责任审计为统领 努力开创甘肃审计工作新局面

甘肃经济责任审计工作始于1988年。二十多年来,在省委、省政府和国家审计署的正确领导下,全省各级审计机关积极探索,大胆实践,不断理清工作思路,突出审计重点,提高审计质量,充分发挥经济责任审计在国家治理中的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能,取得了显著成效。目前,经济责任审计工作机构不断健全完善,审计力量进一步加强,规章制度更趋完善,审计水平不断提高,审计结果得到有效利用,