抓住关键确保机构改革的顺利实施

抓住关键确保机构改革的顺利实施●马云白永辰国务院机构改革方案将在今年底完成组织实施。地方各级机构改革工作也将很快展开。从国务院机构改革方案可以看出，这次改革具有一定的过渡性，但改革的力度是空前的。如何抓住关键性问题，确保改革的顺利实施，笔者认为，应注...     

从“职能革命”到公共机构改革——卡梅隆联合政府公共机构改革对我国事业单位改革的启示

卡梅隆联合政府推出公共机构改革采取保留机构、不再作为非部门公共机构等7种措施,从逻辑上可以概括为依法治理公共机构、职能革命和财政减负,借鉴这些措施与改革逻辑,我国政府可以推出政府局、行政执行局、公共事业单位等公共机构改革模式,在每种模式特定的路径下,不仅可以解决政府越位、缺位、缺力、虚位问题,也能够解决公益缺位、服务缺位和服务低质问题,还可以解决目前事业单位改革分类模糊、缺乏实施机制的问题。     

农村税费改革后存在的问题与乡镇机构改革研究

农村税费改革能否顺利进行 ,关键是能否真正重视农民的隐性负担 ,能否正确认识乡镇的财政压力和把握好农村公共产品提供的原则。而这一切问题的解决最终需要通过乡镇机构改革才能得以实现。客观看待现行乡镇政府存在的问题 ,实事求是地分析撤消乡镇政府的依据及有利条件 ,具体提出撤消乡镇一级政府的实施步骤。以期对我国正在进行的农村税费改革和乡镇机构改革提供参考依据     

我国反垄断机构与金融监管机构的关系研究——以银行业为例

在推进金融市场化改革的背景下,维护中国银行业的公平和有效竞争,对涉嫌损害竞争的垄断行为进行规制,已成为当前中国社会关注的重要问题。然而,由于反垄断机构和银行业监管机构在执法和监管过程中职责不清,削弱了《反垄断法》的有效实施,阻碍了金融市场化的改革进程。通过对两机构监管职责进行比较,总结两机构的国际协调经验,最后提出了我国两机构关系构建的政策性建议。     

基层医疗卫生计划生育机构引入代理记账的思考

目前,医疗卫生、计划生育体制和财务会计制度进行了一系列的改革,在这个时代背景下,对基层医疗卫生和计划生育机构财务会计制度方面如何跟上改革的步伐,提出了新的要求。笔者就部分基层单位的会计核算、财务管理状况及会计基础工作进行了一次调查,发现基层医疗卫生计划生育机构会计核算及财务管理上存在的问题令人堪忧。基层单位财务人员短缺、人员素质参差不齐,承担实施新的会计财务制度存在问题。代理记账这一社会性会计服务制度可以帮助基层医疗卫生和计划生育机构解决这一问题,从而进一步完善它的资产管理,加强基层医疗卫生机构财务管理。     

试述税务机构的改革和建设

随着新税制的实施,征管改革的逐步推行,必然要求税务机构相适应地进行改革和建设.本文试就税务机构改革和建设的必要性、规律性和法定性谈一些看法.一、税务机构改革和建设的必要性(一)税务机构改革是整个税收改革的组成部分.税制改革、征管改革决定税务机构必须改革.税务机构改革是税制改革、征管改革的组织保证.实行财政分税制和实行管征查分离的模式,必须建立相适应的税务机构.     

不应该把政府和改革对立起来——与丁任重同志商榷

<正> 针对我国经济体制改革政策推行中的一些问题,丁任重同志提出这样一个悖论:“改革要削弱行政机构的影响和权力,而改革政策又是政府制订并由行政机构实施、贯彻的。因而令人担心的是,行政机构是否会认真地贯彻实施终将会削弱自身权力的政策;从而,改革政策究竟能到多大程度上得到落实。”读完他对这个悖论的阐述,不却有些疑虑,特提出来向丁     

浅谈“企业一套表”中基层统计工作存在的问题

实施"企业一套表"改革,使社会各界通过网络及时地得到所需的信息,以满足社会发展对统计工作更高、更新的要求,同时加快了统计改革的步伐,加快数据上报的速度,从而更好地满足经济社会快速发展的需要,但在实施过程中基层统计机构也会存在一些问题亟待我们去解决。     

当前各地乡镇体制改革的主要做法及其比较

一、乡镇体制改革部署与改革的主要内容(一)乡镇体制改革部署。自2000年国务院决定进行农村税费改革试点工作以来,“改革和精简机构、压缩人员、节减开支,转变乡镇政府职能”始终是国务院强调的重要的配套政策要求。在此背景下,首开农村税费改革试点工作先河的安徽省及后来的江苏、湖北、湖南、黑龙江等省,相继开展了以机构改革为重点的乡镇体制改革试点。安徽省,2000年出台了《关于乡镇党政机构改革的实施意见》、《关于乡镇事业单位机构改革的实施意见》;湖北省,2000年出台了《关于乡村体制改革的实施意见》,2001年出台了《湖北省、市(州)…     

中国行政机构改革中的人员分流问题

改革开放以来,中国的政治生活一直被自身机构的庞大所带来的一系列复杂而深刻的问题紧紧困扰着,各级政府虽然进行了多次机构改革,但依然没能跳出"精简--膨胀--再精简--再膨胀"的怪圈,而我国行政机构改革的难点正是人员的分流问题.切实解决好机构改革中富余人员的分流问题,是机构改革的重要环节,也是使行政改革能够顺利进行的重要保障.     

浅析地市公路系统人力资源管理的着力点

地市公路系统面临着巨大的历史发展机遇和势在必行的改革形势,公路系统人力资源的管理必须立足现状、正视问题,通过实施组织机构改革,加大员工培训和教育,促进“四新”的推广应用,引入市场化的激励机制,来推进人力资源管理管理水平的提高。     

论服务型乡镇政府建设的实践困境与实施战略

选择服务型乡镇政府建设作为下一步乡镇机构改革的目标具有历史必然性。服务型乡镇政府建设研究的框架为:目标模式、实践困境和实施战略;改革遵循这样的一个思路:目标模式的确定主要源自于理论设计,但目标产生及修订的过程也受到实践困境的影响,在目标与实践互相适应、动态调整的基础上产生下一步乡镇机构改革的实施战略。     

药品检验工作绩效考核体系的建立

随着药品监管职能的转变,检验体制的创新和检验机构的改革,检验人员的绩效考核在管理中的作用也越来越重要。本文提出通过建立科学有效的绩效考核制度,制订合理的绩效考核标准及权重分配,以及公正、科学地实施,探讨建立药品检验机构的绩效考核体系的方法和问题。     

论农村金融机构改革与创新

中国农村金融机构改革一直是近年来的热点课题。本文通过对农村金融存在的问题研究以及对农村金融机构的SWOT分析、影响农村金融机构改革与创新的因素探讨,提出针对农村金融机构改革与创新的政策与建议。     

天津市政建设集团体制改革的启示

国有企业集团进行体制改革是解决历史遗留问题、优化集团管理架构和资源配置、缩短管理链条、提高管控能力、搭建内部竞争平台的措施.开展体制改革要选择合适的改革方式、在内部形成广泛共识、成立改革工作的组织机构并科学统筹制定改革方案、快速推动,稳步实施、稳妥处理改革后续问题.     

中国行政机构改革中的人员分流问题

改革开放以来，中国的政治生活一直被自身机构的庞大所带来的一系列复杂而深刻的问题紧紧困扰着，各级政府虽然进行了多次机构改革，但依然没能跳出“精简——膨胀——再精简——再膨胀”的怪圈，而我国行政机构改革的难点正是人员的分流问题。切实解决好机构改革中富余人员的分流问题，是机构改革的重要环节，也是使行政改革能够顺利进行的重要保障。     

政府机构改革的阻力与动力

以九届人大一次会议审议通过国务院机构改革方案并批准国务院对各级政府机构改革所作出的原则性部署为标志,新一轮机构改革已正式启动。此次改革从声势、规模、力度和中央最高层的决心上均堪称史无前例。笔者认为,确保此次机构改革成功的关键一环就是要减少和化解改革的阻力,培养和加强改革的动力。 在政府机构改革中,触动着方方面面的权力和利益的重新调整,势必带来各种利害关系的摩擦和冲突。尽管面对改革的大趋势,公然反对改革、抵制改革的行为已不多见,但实施改革阻力重重,其表现形式也较为隐蔽。 一是消极拖延,被动观望。从１…     

规制契约实施对自来水产业绩效的影响研究——基于中国省际面板数据的分析

文章旨在探究市场化背景下中国城市自来水产业政府规制机构的规制契约实施能力大小是否显著提高或改善了城市自来水产业的整体绩效。研究表明:地方政府规制机构的规制契约实施强弱对城市自来水产业的绩效具有一定的促进作用。因此,加强政府规制机构的契约强势实施能力是未来自来水产业规制改革中重点强调的部分。     

从次贷危机看信用评级机构的道德风险及其改革

次贷危机将信用评级机构的道德风险问题暴露无疑。本文将讨论评级机构的道德风险问题,试图探讨其表现欠佳的深层次原因。针对2006年《信用评级机构改革法案》的相关规定,提出了可能的改革方向。     

中国能源管理机构改革存在的问题及对策建议

建国以来，中国的能源管理机构改革经历了数次较大的变迁，但始终没能建立一个以国家层面的专职管理部门为中心的统一行政机构体系；这也是导致中国能源产业发展缓慢、能源领域问题日益突显的重要原因之一。梳理了建国以来我国能源管理机构改革的数次变迁及我国能源管理机构改革现状及存在问题，在此基础上分析了我国能源管理机构改革的方向及限制性因素，并提出了具体的政策建议。