广东农业合作组织发展滞后的原因与制度环境创新

本文认为：自2007年实施《农民专业合作组织法》以来，虽然广东省农民专业合作组织的数量规模不断扩大，质量不断提高，合作组织的覆盖面不断扩大。但是，全省农民专业合作组织的发展仍然滞后，主要原因既有农民自身因素。又有客观因素，特别是政府的扶持政策落实不到位，配套政策不完善等，因此，必须通过政府支持政策创新加快广东农民合作组织健康持续发展。     

组织关系视角下的农民合作组织行政科层化问题研究——以用水协会(WUA)的构建和发展为例

在农民合作组织的构建和发展过程中政府运用公共权力对其进行控制和支持。当政府采用强控制时,支持措施以物质性资源提供为主,农民合作组织表现出强依赖性,在这种{强控制,强支持,强依赖}组织关系下,两类组织节约各自制度、交易及信息成本的行为引致农民合作组织行政科层化问题。解决问题的核心在于通过制度构建改变两类组织之间的关系,使之表现为{弱控制,强支持,弱依赖},可选择的制度构建包括避免规定地方政府在构建和发展农民合作组织方面的绩效责任、支持措施侧重于组织知识和管理能力等方面的培训、提供宽松的政策环境激励NGO等组织进行支持性投入和农民合作组织的自我发展。     

美、德、日农民合作经济组织发展的特点

共同特点 政府的政策支持和立法保护.美、德、日政府对农民合作经济组织无一例外地采取了积极支持的态度:一是建立健全有关法律、法规,为农民合作经济组织的健康发展创造前提务件.     

农民金融合作会危及“金融安全”吗

最近，我看到《农民专业合作经济组织法》的第二稿，其中删去了第一稿中关于农民专业合作组织可以进行金融合作的内容。为什么不给农民经济组织金融合作的权利呢？有关立法参与者给我的回答是，金融部门不同意!不同意的理由是；防止金融风险。     

风险管理视角下的农民合作组织运营

从风险管理视角,以H镇食用菌协会为例,考察了农民合作组织运营中的自然风险、经济风险、技术风险和道德风险,提出发展农业保险抵御自然风险、用农产品期货转移经济风险、完善推广体系消除技术风险和转变运营模式规避道德风险的策略与方法,建议农民合作组织规避风险的途径除了来自政府、社会的外部支持,更主要来自组织内部的创新,培育以自我创新为动力的新型农民合作组织是实现风险管理的主要任务.     

对合作金融扶持政策的评价与思考

合作金融组织具有独特的经济、政治效能和优越性，对世界政治经济稳定和各国经济建设做出了较大贡献。因而各国政府都予以大力倡导，且不同程度地在经济上给予支持、扶助，并通过立法形式给予肯定和保护。一、各国扶持政策比较各国合作金融运动的发展阶段及政治经济环境不同，对合作金融事业的态度也不尽相同。（一）立法保护从世界各国合作金融发展历程看，政府都通过金融立法对合作金融或合作经济的性质、特征、机构设立、组织管理、业务范围、运行机制、存款保险和管理体制等方面提供管理和监管的法律保障。早在１９００年德国就出台了《…     

粮食主产区农民专业合作经济组织发展:效应、问题与对策 ——基于湖南省岳阳市的实证分析

本文选择湖南省岳阳市的农民专业合作组织进行了调查。调查的结果再次验证了农民专业合作组织对于提高农民的市场交易地位、弱化市场风险、促进当地主导产业的形成、提高农产品的竞争力以及促进本区域内农村社会发展等方面具有巨大的积极效应。但本区域内农民专业合作组织发展中还存在着规模小、服务能力弱、产业链短、组织制度建设不完善、发展不平衡以及政府支持力度不够等问题。     

农民专业合作社获政策扶持

“中国农民合作经济组织发展国际研讨会”近日在杭州召开，农业部农村经济体制与经营管理司司长孙中华在会上指出，将采取有效措施，从财政补助、金融支持及税收等六个方面，扶持农民专业合作社发展。     

陕浙两省农民合作经济组织的比较分析

近年来,陕西省农民合作经济组织得到了迅猛发展,但与农民合作经济组织发展较好的浙江省比较,仍存在着一定的差距.本文就陕西省农民合作经济组织的发展规模、发展类型、声业分布、法律地位和政府支持力度五个方面与浙江省进行了比较分析,指出了陕西省农民合作经济组织存在的差距,并据此提出几点建议.     

农民合作经济组织的新制度经济学分析

在众多的经济组织形式中,合作经济以独特的制度安排和运行机制,成为人们尤其是弱势群体通过互助达到自助的一个重要组织手段.为此,全世界合作经济的实践家和理论家们一直进行着执著和不懈的努力.如何加快我国农民合作经济组织的发展,对解决我国"三农"问题、深化农村改革、建设现代农业和实现农业制度创新具有十分重要的战略意义.然而,当前我国农民专业合作组织的发展形势不容乐观,面临着许多制度政策障碍,如国家法律制度供给上的不足,合作组织内部制度建设和运行机制方面存在着严重缺陷,政府对合作经济组织的工作没有科学到位等.因此,需要政府扩大制度供给,优化宽松的发展环境,扶持农民合作经济组织的发展.     

农民合作经济组织政策待遇问题

关于农民合作经济组织政策待遇问题,在立法时,首先需要注意两个区分。一是区分非歧视政策和优惠政策,二是区分政策优惠和政府委托业务补偿。至于政府赋予农民合作经济组织优惠政策的依据,要考虑三个因素。一是合作社的功能;二是刚刚发育、生长中的农民合作经济组织的脆弱性;三是农业特别是转型期中国农业的产业特点。现在分别从这两个方面谈一些看法。一、非歧视政策和优惠政策的区分对农民合作经济组织的非歧视政策,是指农民合作经济组织应该享有不低于(不次于)其他类型和形式的企业和社会组织的政策待遇;优惠政策则是指由于农民合作经济组…     

农民专业合作组织可持续发展初探

农民专业合作组织是提高农民收入的有效途径,是维护农民自身利益的主要方式,是应对国内外市场变化的重要手段,是新形式下统筹城乡发展的战略选择.然而,农民专业合作组织在实践中遇到许多发展瓶颈,我们应该在法律体系、配套改革、大力宣传、创新模式,规范政府行为等方面,加大努力,促进农民专业合作组织的健康可持续发展.     

深化“四有”创建 发展农民合作组织

近几年来,江苏围绕发展现代农业、推进新农村建设、增加农民收入,一手抓发展,一手抓规范,深入开展"四有"(有组织制度、有合作手段、有较大规模、有明显效益)农民专业合作组织创建活动,既为新建的农民专业合作组织指明了努力方向,也对已经成立的各类农民专业合作组织提出了规范要求,更成为财政支持的重要平台,今年省级财政支持"四有"项目资金已达5000万元,成为促进农民合作组织规范发展的重要抓手.目前,全省有农民专业合作组织7400个,成员260万人,带动农户380万户,占全省农户总数的25.2%,农民专业合作组织年总收入超过400亿元.     

国外农民合作组织发展经验对江苏的启示

农民专业合作组织的快速发展为江苏农业和农村经济发展注入了新的活力,但与发达国家相比,江苏农民专业合作组织仍处于起步阶段.借鉴美、日、欧等发达国家农民合作组织发展经验,从加大政府扶持力度、完善合作组织内部管理制度和运行机制、加强合作组织联合、采用灵活多样的发展模式等方面入手,促进江苏农民专业合作组织持续健康发展.     

农民合作组织发展与地方政府的角色

在我国农民合作组织的发展过程中，地方政府的政策支持在很大程度上已经成为重要的推动力量。本研究的基本判断是：农民合作组织与地方政府之间有着非常密切的关系，二者在不同层面上构成了一种互动的联系。在现阶段，农民合作组织表现出较为明显的行政主导趋向及发展态势，而农民合作组织在保护农民利益方面的作用虽然已经开始显现，但总体上还比较有限。     

财政部 中央财政农民专业合作组织发展资金管理暂行办法

第一条为规范中央财政农民专业合作组织发展资金管理,提高资金使用效益,根据《财政农业专项资金管理规则》,制定本暂行办法。第二条中央财政农民专业合作组织发展资金是指中央财政为支持农民专业合作组织发展而安排的预算支出。第三条中央财政农民专业合作组织发展资金的使用,应严格执行《财政农业专项资金管理规则》中的有关规定,实行项目管理、标准文本申报、专家评审、择优安排和监督检查等管理。第四条中央财政农民专业合作组织发展资金支持的农民专业合作组织应符合下列条件:1.依据有关规定注册,具有符合“民办、民管、民享”原则的农…     

一号文件将推动农民合作经济组织发展进入新阶段

建立农民合作经济组织的设想1980年代末就提出来了,在过去十几年期间,地方政府在建立各种类型的农民合作组织方面进行了一些自发的探索,有关部门也借鉴国际经验进行了小规模的试验。但迄今为止,农民合作经济组织在我国并没有形成大的气候。十六届三中全会明确提出,支持农民按照自愿、民主的原则,发展多种形式的农村专业合作组织。2004年中央1号文件进一步提出了鼓励发展各类农民专业合作组织的具体政策:积极推进有关农民专业合作组织的立法工作;各级财政安排专门资金支持农民专业合作组织开展信息、技术、培     

我国农民专业合作组织发展历程与政策建议

我国农民专业合作组织经历了萌芽、探索发展和法制化发展阶段.相对来说,我国农民专业合作组织步入法制化发展新阶段的时间还不长,政府在农民专业合作组织中的作用还在实践中不断改善.本文回顾了我国农民专业合作组织发展的历程,介绍了我国农民专业合作组织的发展现状,并对政府在农民专业合组织的发展中应起到的作用提出了建议.     

推进农民专业合作组织建设 促进现代林业持续快速发展——“推进现代农业组织制度创新”林业调研报告

通过对福建省连城县、武平县和湖南省浏阳市、桃源县和凤凰县进行"推进现代农业组织制度创新"调研,发现:农民林业专业合作组织显现出旺盛生命力,同时存在认识上的偏差、财政金融政策落实不到位、山区经营林业困难、林权监管服务跟不上、农民林业专业合作组织建设不规范等问题。提出强化政府领导、落实金融保险支撑政策、加大财政支持力度和规范林权流转等对策建议。     

关于财政资金扶持农民专业合作经济组织建设的几个问题

在市场经济条件下,政府、市场和民间组织各有各的作用,互相之间不能替代。民间组织对于政府调控不足和市场缺陷,起着独特的作用。因此,农民专业合作经济组织,这个在西方发达国家有着150多年历史的民间组织,在今天中国经济体制的转轨时期又被人们重新提及。目前,我国的农民专业合作经济组织仍处于初创阶段,其成员一般是农村社会中的弱势群体,从公共财政的角度看,属于财政资金扶持的范围。农民专业合作经济组织是一个新生事物,财政资金支持农民专业合作经济组织的建设更是一个新的课题,需要研究和探索。具体来讲,有三个问题必须要搞清楚,一是…