策马扬鞭 谱就新章——2014年新年寄语

骏马生双翼,鸿图壮九州。又到辞旧迎新的时候!此时此刻,我们满载着过去一年的辛劳与成果,怀揣着我们的中国梦迈向新的一年。在此,财政部监督检查局谨向奋战在财政监督战线上的全体同仁,向所有理解、关心和支持财政监督工作的家属及社会各界朋友致以崇高的敬意、衷心的感谢和诚挚的祝愿,祝福我们伟大祖国繁荣昌盛,人民幸福安康!刚刚过去的2013年是极不平凡的一年。面对极为错综复杂的国内外形势,各     

岁末年初“画”监督

时光如白驹过隙。转眼间，又到了岁末年初。这是一个总结过去一年工作的时刻，在过去的一年里，财政监督围绕经济社会发展和财政中心工作开展了哪些监督检查工作，成效如何；在这些监督检查工作中，积累了什么样的经验；在今后的工作中，应该吸取哪些教训等等。这些，都是需要在此时此刻认真总结的。     

民主理财有“绝招”——从“史上最牛的公章”谈起

鼠去牛来辞旧岁，《财政监督》杂志伴随您又迎来了新的一年。与勤勉重责的财政监督人一路同行的日子，我们深感重任在肩，常常满怀感动。无论是财政监督理论工作者还是实务工作者，广大读者朋友们饱含心血的一篇篇来稿让我们受益匪浅，时时鞭策着我们不断提高采编质量。为了集合广大读者的智慧共同办好杂志。加强与读者的互动交流，使杂志更加贴近读者，贴近财政监督工作实际，更好地为财政监督工作者服务，值此新年杂志改版之际，特推出互动栏目《编读往来》。该栏目将根据读者来稿内容开辟来稿选登、建言献策等子栏目，为读者与编者的交流提供一个平台。读者可针对杂志栏目设置及具体内容发表意见。也可参与财政监督理论与实务的讨论。我们热诚期盼您的赐稿，希望新的一年。杂志与您共同成长。     

打造一支学习型“强兵”是财政监督的当务之需——从吉林省白城市首届“创新杯”财政监督法规知识竞赛说起

队伍素质建设是财政监督工作的一个重要课题。2006年9月1日，吉林省白城市成功举行了首届“创新杯”财政监督法规知识竞赛。此次竞赛是白城市面临新形势，提高队伍素质的一次尝试，对于锻炼财政监督队伍、深入宣传贯彻财政监督相关法律法规，促进财政监督部门依法行政，依法监督起到了积极的作用。而此次竞赛更引发了我们对财政监督队伍素质建设的深层次思考——[编者按]     

湖北省2007年财政监督工作会议在咸宁召开

为了认真贯彻全国财政监督工作会议和全省财政工作会议精神，总结交流2006年全省财政监督工作和经验，深入探讨财政监督服务财政改革、融入财政管理的途径和方式，强化财政监督机制建设，研究部署当前和今后一段时期的财政监督工作，2007年湖北省财政监督工作会议5月29—30日在咸宁市召开。     

展望2007：财政监督着力何处？

2006年，财政监督部门为规范财政分配秩序、提高财政资金使用效率、促进经济和各项社会事业和谐发展做出了有目共睹的贡献，2007年将如何更好地履行自己的使命？这是每一个财政监督人都在思索的问题。《财政部监督检查局2007年工作要点》（以下简称《要点》）的出台，为财政监督事业在新一年的发展指明了方向。《要点》以十六届六中全会、中央经济工作会议、全国财政工作会议精神为指导，以科学发展观为统领，对新一年的财政监督工作做了整体部署与安排。为进一步加强对财政监督工作的指导，本刊依据《要点》，特策划了《展望2007：财政监督着力何处？》这一专题报道，以更好地推动全国财政监督工作发展。[编按]     

建立全面预算监督制度的思考

2005年全国财政监督工作会议提出了“建立健全财政监督机制、切实推进财政监督工作全面协调发展”的指导思想，为今后财政监督工作的科学发展和准确定位提出了明确的目标。当前，财政改革深化和财政管理强化的新形势为建立这一机制提供了良好的发展机遇。在公共财政体制下，预算管理监督是财政监督机制建立的核心内容。应通过建立“全面预算管理监督制度”，来保障稳定长效财政监督机制的实现，真正将财政监督融入财政管理的全过程。     

各地监督局（处）长同话2007年财政监督新思路

新的一年，财政监督有了更高的要求和目标。全国各地财政监督系统将如何应对新一年的挑战？为此。本刊特邀请全国部分财政监督机构负责人介绍各省（区、市）新的一年将如何开展财政监督工作。     

以科学发展观为指导，努力实现战略机遇期财政监督工作的新跨越——河南省2007年财政监督工作会议综述

为了贯彻落实全国财政监督工作会议精神，回顾总结2005年以来财政监督工作，研究部署当前及今后一段时规财政监督重点，6月10-20日，河南省财政监督工作会议在郑州市召开。参加会议的有各省辖市和五个直管县（市）财政局主管财政监督工作的局长和财政监督祝构的负责人，会议还邀请了省财政厅机关各处室、直属单位负责人参加。[第一段]     

加强交流 搭建财政监督区域话语平台——辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会专题报道

6月27日，第二届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在吉林召开。会议以“指导与交流”——加强对地市县财政监督工作的指导、探讨交流新时期财政监督工作新经验、新方法为主题，展开积极而富有成效的交流研讨。这标志着每年一届、由三省一区自发组织的区域性财政监督理论研讨会已形成制度，三省一区在搭建财政监督区域话语平台这一模式上渐趋成熟。 围绕“建立健全财政监督机制”主题，2005年10月，第一届“辽、吉、黑、内蒙”三省一区财政监督工作研讨会在辽宁召开，为构建财政监督理论“区域话语圈”进行了一次有益的尝试。通过初次尝试．三省一区相互学习、交流经验、取长补短，促进了该区域财政监督工作的整体发展，取得了显著研讨成效。[编者按]     

推进财政监督机制建设 发挥财政监督检查职能

建立健全财政监督机制是2005年全国财政监督工作会议的主题，更是当前财政监督工作的中心和重心所在。为了贯彻这一精神，北京市财政监督部门在立足本职，做好财政监督检查工作的同时，提出了“丰富机制，科学监督”，以推进财政监督机制建设，实现财政监督新发展。为此，本期“监督局长话监督”邀请北京市财政局监督检查处主持工作的张建副处长介绍其做法，旨在为各地财政监督机制建设提供有益的借鉴。     

岁末年终话监督 继往开来谋发展——访财政部监督检查局局长耿虹

即将过去的2007年是令人难忘的一年。党的十七大胜利召开，选举产生了新一届中央领导集体，提出了我国近中期发展方略；科学发展观深入人心，全面构建和谐社会稳步推进；财政收入有望突破5万亿元，财政宏观调控能力不断增强，财政支出结构不断优化，民生财政特征更加突出，财政管理水平不断提高，公共财政体制不断完善。 新形势下，财政监督工作在迎接机遇中应对挑战，以科学发展观为统领，不断增强财政监督的责任感和使命感，围绕促进科学发展，督促财政政策执行，确保政策执行效果；围绕促进构建和谐社会，关注民生财政，推进基本公共服务均等化；围绕促进财政管理和推动财政改革．创新财政监督方式方法，体现财政管理特色…… 一年来．广大财政监督工作者为促进财政改革、提高财政管理水平和维护财经秩序做出了应有贡献，以浓墨重彩谱写了新篇章，财政监督事业有了新发展。为此，本刊独家采访了财政部监督检查局局长耿虹，盘点一年来财政监督工作的喜人成绩和宝贵经验，探寻财政监督工作规律．以期为今后的财政监督工作提供指导和借鉴。[编者按]     

着力构建稳定长效的财政监督新机制——访河北省财政厅财政监督处处长刘洪林

随着公共财政体系的不断健全和完善，财政监督工作开始由以财政收支专项检查为主，逐步向建立健全事前、事中、事后全方位的财政监督机制方向转变和发展。河北省从创新财政监督方式、完善财政监督制度人手，积极研究探索建立符合本省实际的财政监督机制，财政监督工作取得显著成效，为此．我们专门采访了省财政厅财政监督处刘洪林（以下简称“刘”）处长。     

芬兰、波兰财政监督管理经验借鉴

随着公共财政框架的建立，创新财政监督的工作方式、丰富财政监督手段，深化财政监督内涵成为时代的要求。当前，我国财政监督工作还面临许多困难和问题，借鉴国外先进经验，对完善我国财政监督机制，提高财政监督层次，促进财政监督工作深入开展，具有重要的现实意义，为此，本刊精心打造“域外视窗”栏目，旨在通过“他山之石”。为我国财政监督工作提供有益的借鉴，财政部高度重视财政监督创新工作，并为我们提供了开篇力作。     

构建具有管理特色财政监督机制的设想

一、辽宁省构建具有管理特色财政监督机制的原因 辽宁省自1986年恢复财政监督机构以来（当时为财政监察），经过全省财政监督检查干部多年的探索与实践，财政监督已得到了长足的发展，逐步形成了比较完备的组织体系、法律法规保障体系和有效监督方法，得到各级领导的重视和支持、社会各界的理解与认同。成为经济监督体系不可或缺的重要组成部分，发挥了为经济建设和财政改革保驾护航的作用。但随着社会主义市场经济的完善和财政改革的深化，辽宁省的财政监督工作也暴露出许多薄弱环节，主要是：财政监督没有深深地根植于财政管理之中，融合到财政管理的全过程，体现财政管理特色；财政监督在向事前参与、事中监控上没有迈出实质性步伐；财政监督没有真正区别于审计监督，重复、交叉检查时有发生。这些问题的存在，不同程度地制约了财政监督效能的发挥，阻碍了财政监督的全面、协调发展。这迫切需要构建具有管理特邑财政监督机制。     

论国家财政监督机制

国家财政监督，作为财政职能的重要方面，在我们的财政学教科书中早为我们所熟识，但它的内涵已因社会由计划经济向市场经济转变而相应转变，其监督范畴稍有所收缩，但其规范性、法制性要求则更趋突出。本立足社会主义市场经济的客观要求，从财政监督的理论与现实出发，通过对财政监督的必要性、财政监督的范畴和主体、财政监督机制模型等几个方面的讨论，试图寻求一个适应新时期要求的财政监督机制。     

八大亮点构建财政监督良好发展局面——2012年财政监督工作盘点

2012年刚刚过去,我们驻足回望,呈现在眼前的是财政监督稳步推进的良好局面:财政监督受到各级领导高度重视;保障服务功能得到加强;法制建设取得新突破;会计监督重点突出;绩效监督得到重视;机构队伍建设不断加强;基层监管不断推进;努力构建财政监督廉政风险防控长效机制……站在新旧交替的节点上,我们对过去一年的财政监督工作进行梳理和盘点,同时展望来年,试图从过去的工作中理清新一年财政监督的科学发展之路。     

加大创新力度，不断突出财政监督工作的时代性——访河南省财政厅厅长赵江涛

财政监督工作是推进财政改革和完善财政管理的重要手段。市场济越发展，财政监督工作越重要。当前。社会各界对财政监督认识不断提高．财政监督工作氛围日益优化．选一切都离不开各级党政领导的重视。在各级领导的重视下．监督理念不断创新、监督手段更加多样化、监督内涵越来越丰富。为此，我们特开碎“一把手专访”专栏，旨在全面反映各地领导重视和加强财政监督工作的先进做法和经验。进一步优化财政监督环境。我们真诚希望本栏目能给各地财政监督工作以积极的借鉴意义。     

财政监督“话语圈”正成燎原之势——写在第三届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会召开之后

辽吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会三岁了。 2007年8月30日-31日，第三届辽、吉、黑、内蒙“三省一区”财政监督工作研讨会在美丽的黑龙江镜泊湖召开，来自辽宁、吉林、黑龙江、内蒙古的各级财政监督机构负责人参加了会议。与会代表围绕当前财政监督工作中心和热点进行了理论研讨和深入广泛的交流，达到了开启智慧、启迪思维的目的。[第一段]     

创新手段强监督 夯实基础展宏图——湖南省7市财政监督工作综述

“十五”期间．湖南各级财政监督部门围绕经济建设。服务于财政管理和财政改革，不断创新监督手段，改进监督方法，有力地促进了财政监督工作，为“十一五”财政监督工作打下了坚实的基础。在2006年湖南省财政监督工作会议上，娄底、衡阳、益阳、常德、怀化、永州、株洲等市作为代表，畅谈了近几年来本地财政监督工作的经验和做法，井对“十一五”期间财政监督发展问题作了交流和探讨。[编者按]