推进粮食产业化经营

1.剥离政策性亏损挂账贷款。政策性信贷资产必须严格执行政策规定,按既定程序和方式进行管理,不仅要对增量政策性和商业性贷款分开管理,分开考核,对存量不良贷款也应实行分项管理,不能以政策性掩盖经营性,也不能让经营性依赖政策性。对经省政府组织清理认定的政策性亏损挂账,应从粮食主管部门剥离,在国家财力和自身能力尚不能处置的条件下,应当成立政策性资产管理公司,加快不良贷款处置力度,优化资产结构,增强农发行可持续发展能力。2.清收方法要灵活多样。一是依法清收,以贷款企业为单位,通过其经营收入、资产处理、销售利润等合法资金来源…     

唱好“三步曲”走活“一盘棋”——农发行河北省张家口市分行清收挂账欠息工作成效显著

近年来,农发行河北省张家口市分行以解决影响经营绩效的难点为突破口,加大挂账欠息清收力度,不断提高利息综合收回率,清收欠息工作取得显著成效,确保了历年利润计划的圆满完成.全行贷款企业表外欠息,从2006年的9036万元,下降到目前的6146万元 截至目前,累计收问表外欠息8647万元,占应收表外欠息的91.39％,其中2011年清收表外欠息374万元,走活了清收欠息 "一盘棋"为提升全行经营绩效注入了新的活力.     

完善农发行的信贷主动退出机制

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款。经审计认定的政策性亏损挂账贷款,本金由地方政府分年度逐步消化,利息由中央财政和地方财政共同负担。笔者认为对于国有粮食企业政策性亏损挂账贷款利息的处理规定,应该根据实际情况的变化进行必要的调整。实践证明,要求地方财政消化国有粮食企业的政策性亏损挂账十分困难。国务院要求各地用五年的时间,消化掉1998年审计认定的国有粮食企业政策性亏损挂账,事实上…     

挂账贷款实现"零"欠息

2008年以来,农发行河北省张家口市分行认真履行粮食风险基金监督拨付职能,不断强化补贴资金管理,全面落实粮食风险基金收息工作"三大机制",加大粮食风险基金清欠催拨力度,实现了挂账贷款"零"欠息目标,有力地促进了全行经营业绩的快速提升.截至目前,该行累计从市级粮食风险基金收息6238万元,其中,收回挂账贷款当期利息3486万元、前欠息1651万元,收回老粮前欠息261万元,收回市县储备贷款当期利息840万元.     

关于农发行政策性挂账贷款利息问题的思考

农业发展银行政策性挂账贷款是指在粮食流通体制改革过程中,国有粮食企业按国家规定的保护价收购农民粮食形成的亏损,经审计部门审计认定,财政部门认可的政策性财务挂账占用贷款.     

一句话新闻

今年上半年，中国农业发展银行实现经营利润同期同比增加21．8亿元，清收不良贷款44．3亿元，不良贷款率下降至10．1％，农发行有关负责人今日在接受记者采访时说，作为国家政策性银行，为粮棉油收购提供资金是农发行的主营业务，粮食政策性亏损挂账占用了该行大量贷款，这部分贷款是国家对粮棉流通体制改革所付出的成本，目前国家正在采取多种方式积极消化处理。     

对粮食企业财务挂账的探讨

对粮食企业财务挂账的探讨杜树滋，张忠何解决财务挂账的问题，关系到粮食企业的生存和发展，也是粮食企业的出路所在。本文拟围绕财务挂账现象产生的主要原因及其解决途径，作些探讨。一、问题的说起本文所说的财务挂账，是专指财政部门应拨未拨粮食企业的政策性亏损和其...     

关于进一步做好国有粮食购销企业政策性粮食财务挂账管理和消化处理工作的通知

<正>财建[2009]883号各省、自治区、直辖市人民政府:为积极稳妥地处理国有粮食购销企业粮食财务挂账,促进国有粮食企业改革,加快粮食流通体制市场化改革进程,根据国务院有关政策规定,各省级人民政府对国有粮食企业历史财务挂账进行了清理确认,政策性粮食财务挂账已从企业剥离。在这项工作基本结束后,为进一步加强政策性粮食财务挂账的管理,做好挂账处理工作,经国务院批准,现将有关后续政策通知如下:     

粮改的经济成本:粮食财务挂账的历史变迁与实证分析

本文通过对1979—2004年粮食财务挂账的实证分析发现,粮食财务挂账变化的规律是粮食企业亏损挂账的"多"与"少"同国家宏观经济环境的"紧"与"松"密切相关,宏观经济环境趋紧时,亏损挂账就多,反之就少;国家历次粮食流通体制改革都从购销价格政策调整开始,财务挂账的增加相伴发生;粮食产量的波动和品种结构矛盾的交互作用成为影响粮食财务挂账问题的直接原因。粮食财务挂账体现了中央利益和地方利益的关系,地方政府利益与企业利益、农民利益的关系,以及政府决策部门之间的关系,因此,粮食财务挂账是各有关利益方共同博弈的必然结果。     

粮改任重道远—来自邯郸县粮食系统的调查

河北省邯郸县的国有粮食企，通过近三年的粮改，虽取得一成效，但仍存在着许多不容忽视问题。企业积重难返困难重重历史包袱沉重，企业步履维。政策性原因造成的亏损大得惊，１９９８年粮改前通过国家审计署定，邯郸县这样一个小县其政策亏损挂账就达７６２２万元。国家定企业可用十年的时间消化这亏损挂账，但由于企业经营得不利润，回笼的销售资金，除归还发行本息外，其余部分便用于消亏损挂账，使多数企业连职工工和正常的粮食保管费用都难以付。此外，粮食购销企业几乎个个存在着潜亏。这是因为仓库中的粮，大部分是多年来在账面上形的…     

"六招"处理农发行不良贷款

1.剥离政策性亏损挂账贷款.政策性信贷资产必须严格执行政策规定,按既定程序和方式进行管理,不仅要对增量政策性和商业性贷款分开管理,分开考核,对存量不良贷款也应实行分项管理,不能以政策性掩盖经营性,也不能让经营性依赖政策性.对经省政府组织清理认定的政策性亏损挂账,应从粮食主管部门剥离,在国家财力和自身能力尚不能处置的条件下,应当成立政策性资产管理公司,加快不良贷款处置力度,优化资产结构,增强农发行可持续发展能力.     

正本清源 构建不良贷款清收新机制——农村合作金融机构化解不良贷款经验扫描--来自海南的清欠“风暴”——海南农信社清收不良贷款纪实

各地农村合作金融机构利用改革契机,采取各种措施,努力化解不良贷款,提高信贷资产质量。海南省省委、省政府高度重视清收工作,帮助农信社收回大量公职人员欠款,同时也带动了其他不良贷款的清收。受到中纪委肯定。广西区农信社通过三年努力,全部消化历年亏损挂账,成为农合机构中消化历年亏损挂账最快的省级联社之一。江苏启东、湖南浏阳等地则通过转变机制清收不良贷款,提高了自身竞争力。     

粮食购销企业亏损挂账成因分析及消化建议

一、粮食历史“包袱”现状国有粮食购销企业亏损挂账包袱越来越沉重，国家、农发行、财政和企业不堪重负。仅就笔者调查的某市粮食购销企业的情况来看，其“包袱”之沉重叫人堪忧。至２００１年度，全市粮食购销企业的亏损挂账金额合计３６３８７９万元，占农发行粮油贷款总额的８０．８％。其中：１．新老财务挂账额１８０１７７万元，占贷款总额的４０％，其中老财务挂账为１４６２７万元（政策性１１２８３万元，企业性３３４４万元），新增财务挂账为１４５８４０万元（中央３２６７万元，地方１１４４８３万元，企业２８０９０万元）；…     

第三次政策性粮食财务挂账本息偿付情况调查

<正>农发行粮食财务挂账信贷资金机会成本补偿,主要来源于各级政府的财政补贴资金。地方财政补贴资金能否及时、足额到位,农发行是否按时收回贷款本息,对农发行的经营状况、资产质量具有重要影响。财政部、国家发展改革委、审计署、国家粮食局、中国农业发展银行《关于印发国有粮食购销企业粮食财务挂账处理意见的通知》(财建[2004]187号),就1998年6月1日后形成的粮食政策性财务挂账本息消化(第三次政策性财务挂账)提出了具体处理意     

收回挤占挪用资金的难点及对策

大量的收购资金被挤占挪用,是当前收购资金使用与管理中存在的主要问题。为确保政策性收购资金的封闭运行和良性循环,强化管理,清理收回挤占挪用资金是今后管理工作的重头戏。清理收回这部分资金的难点是:1、政策性财务挂帐清收难。政策性财务挂帐的清收,靠的是财政拨款,而且绝大部分是靠地方财政拨款。当前,在地方财政十分紧张的情况下,根本就拿不出来钱去归还因政策因素而形成的欠款,即使有点钱,某些地方党政领导急于上项目、出政绩,也顾不上用新"土"去填旧"坑"。所以要清收这部分资金,是非常困难的。2、企业经营性亏损挂帐清收难。企业经营亏损的弥补主要靠两     

建立三大支柱 振兴粮食行业

建立三大支柱振兴粮食行业湖北省粮食局局长胡嘉猷近几年来，湖北省粮食行业面对两大难题：一是人员多，职工总数２８万人，居全国第二；二是历史挂账包袱重，截止１９９１粮食年度末，挂账４７．２５亿元。其中政策性挂账４２．２亿元，都为全国第一。面对严峻的形势，省...     

企业政策性财务挂账清理和剥离工作解析

对国有粮食购销企业(以下简称粮食企业)1998年6月1日以来的财务挂账进行清理审计,将历史形成的政策性挂账剥离到县以上粮食主管部门集中管理,是国家为适应粮食市场化改革、彻底解决粮食企业“三老”问题,推进粮食企业产权制度改革做出的重大决策;是粮食企业彻底甩掉历史     

蔡家沟粮库贷款利息一分不欠

在粮改逐步深入,粮食企业普遍感到资金紧张、经营困难的情况下,吉林省扶余县蔡家沟粮库不拖欠银行一分钱利息。一个年经营量达20万吨的大户粮食企业为什么不欠息呢?目前,我们带着这个问题到这个粮库作了专题调查。蔡家沟粮库始建于1953年,是扶余县三个铁路沿线库之一,负责蔡家沟镇16个村的粮食收购和15个内地库的粮食调出任务,年收储量7万吨,经营量20万吨(占全县经营量的1/5),扶余县粮食收储公司挂靠该库。截止到今年7月末,各项贷款余额8343万元(含政策性亏损挂账占用3699万元),粮食商品库存值4893万元,占用贷款4304万元。贷款余额比库存值少589万元。职工工资一分不差,财务费用支出一分不超,银行贷款利息一分不欠,被扶余县支行确认为”免检单位”。     

构建农发行贷款风险防控体系

当前,农发行面临的贷款风险主要有政策性贷款风险、经营风险、操作风险和道德风险,应围绕不同风险的形成特点构建贷款风险防范体系。一是构建政策性风险防范体系。对各级储备粮轮换价差风险,明确各级政府的职责,建立科学的储备粮轮换制度和储备粮轮换价差风险保证金制度。将地方储备粮利费补贴纳入各级政府的财政预算,明确粮食风险基金中用于地方储备粮利费补贴的比例,建立地方储备粮利费补贴专项保证基金。对于政策性亏损挂账占用贷款消化主体不明确的,要将全部挂账     

加强表外欠息管理 不断提高经营效益

表外欠息是在主要财务报表之外登记,暂不确认为表内资产(及对应的收入)的应收利息。表外欠息与表内欠息都是银行的重要债权,两者之间只是记账方法的差别。但在实际工作中,由于表外核算不参与会计衡等式的平衡,所以一些农发行员工对表外欠息存在一些模糊认识,对清收表外欠息有畏难心理,存在重核销、轻清收和放任管理的