加强地方政府融资平台贷款管理

<正>2014年末,中央出台了关于加强地方政府债务管理的新规。农发行应健全机制、抓大放小、创新思路,加强地方政府融资平台贷款管理。2014年10月2日,国务院办公厅印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》)明确,地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则,并剥离融资平台公司政府融资职能。随后,为贯彻落实该《意见》,10月28日,财政部出台了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(以下简称《办法》),将地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别,使得地方政府融资平台贷款政策面临着重大调整     

新常态下的政策性中长期贷款业务

<正>地方政府债务管理政策的出台,对农发行政策性中长期贷款业务产生了较大的冲击。如何在新常态下顺应国家政策的调整,是农发行信贷业务可持续发展亟待解决的问题。经济发展进入新常态,为农业政策性金融提出了新挑战,也提供了新机遇。特别是国务院关于地方政府债务管理和清理甄别的政策出台后,对农发行政策性中长期贷款业已形成的项目营销方向和信贷管理措施产生了较大的冲击。如何在新常态下顺应国家政策的调整,是农发行信贷业务可持续发展亟待解决的问题。一、面临现状(一)政策调整幅度较大。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)明确指出:剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务;政府债务不得通过企业举借,企业债务不得推给政府偿还;政府与社会资本合作的,按约定规则依法承担相关责任。金融机     

风险提示

<正>地方融资平台改革开启银行风险或再升级数量可观的地方政府融资平台走到了命运的十字路口。被称为"中国地方政府债务规范化里程碑文件"的《关于加强地方政府性债务管理的意见》近日出台,这是国务院首次发文全面规范地方政府性债务管理。其中明确提出,剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府性债务。     

对规范地方政府债务管理政策的解读

正2017年以来,财政部出台一系列文件加强地方政府债务管理,对国有金融企业参与地方建设融资过程中的不规范行为及时纠偏,农发行应把握好政策要求,规范好信贷管理实践。自2017年以来,财政部先后印发了34号、50号、87号等一系列文件加强地方政府债务管理。最近,又印发了23号文,进一步加强对国有金融企业参与地方建设融资的监管,对前期融资过程中的不规范行为及时纠偏。笔者结合农发行信贷管理实际,就如何理解领会、贯彻落实财政部系列文件精神做点初步思考与探讨。     

金融视角下地方债新政与农发行经营策略

<正>新型城镇化建设的巨大融资需求与PPP项目的广阔运用空间,给农发行提供了难得的发展机遇。农发行应积极拓展业务发展新空间,大力推进业务创新转型,积极跟踪PPP等运作模式在当地的开展情况,尝试投贷联动模式支持城镇化建设。为加强地方政府性债务管理,2014年9月国务院办公厅下发了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号,以下简称《意见》)。10月23日,为贯彻落实好《意见》精神,财政部又下发了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(财预[2014]351号,以下简称《办法》)。这一系列政策的颁布实施,为今后地方政府举债融资、债务管理及资金运转等勾勒出新框架,对农发行平台类融资业务势必产生重大影响。如何深入解读好、利用好、执行好政策,     

肇州县实施村级五年无负债计划

最近国务院领导同志批示：“要按照国办通知精神,妥善处理乡村两级不良债务,严肃查处违法违纪行为,坚决制止增加新的不良债务。此事关系农民切身利益,关系农村经济发展和社会稳定,地方各级人民政府必须加强领导。农业部和有关部门要及时掌握情况,做好协调和指导工作。”按照国务院领导的批示精神和最近国务院纠风办、农业部、财政部、中国人民银行、审计署、国家税务总局下发的文件要求,各地要切实做好防止和化解乡村两级不良债务工作。本期介绍黑龙江省肇州县、庆安县以及福建省漳州市化解乡村不良债务的做法,供参考。     

地方政府融资平台贷款的风险防范

<正>应对地方政府融资平台贷款风险,农发行应加强风险识别,配合做好地方政府存量贷款清理甄别纳入预算管理,管好存量,加大公司类客户贷款支持力度。2013年以来,地方政府债务已进入偿债高峰期,在财政收入增速放缓而支出刚强的背景下,地方政府偿还债压力会进一步加大。审计结果显示,地方政府债务一半以上来自银行贷款。一旦地方政府无法偿还债务本息,将会影响当地融资平台甚至地方政府的信用评级,继而影响投资信用环境,造成银行业的坏账风险。2014年9月以来,国务院、财政部、重庆市政府先后下发了《关于加强地方政府性债务管理的     

推进山区农业政策性银行转型发展

<正>新的政策环境下山区农发行实现转型发展,关键在于认识机遇,把握机遇,化"危"为机,因势利导,继续发挥好农业政策性金融在支持国家发展战略上的独特作用。2007年以来,农发行认真履行农业政策性金融职能,切实支持粮棉油收储,加大对农业产业化经营和农业农村基础设施建设的支持力度,信贷业务得到快速发展,发挥了在农村金融中的骨干和支柱作用。2014年10月,国务院出台《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),规范地方政府债务性融资和政府公益     

融资平台风险如何缓释

<正>融资平台债务风险管控的要害在于:建立健全债务风险预警及应急处置机制,对地方政府债务实行限额控制,建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制近期国务院发布了《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》,提出"建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制,剥离融资平台公司政府融资职能"。此举意味着融资平台公司债务将不再享有地方政府信用,可能引发存量债务信用风险的加速暴露。能否有效防控地方政府性债务风险,关系我国的金融稳定和安全。     

加强地方政府债务管理的几点建议

政府工作报告指出,各级地方政府努力打好防范化.解重大风险攻坚战,有效防范化解地方政府债务风险,防控金融风险,是关系到地方财政稳健运行,金融市场稳定,实现经济社会健康发展的一项重要工作。作为中央审时度势提出的重要战略任务,各级地方政府要高度重视,认清形势,努力打好防范金融风险攻坚战。笔者通过梳理地方政府债务管理存在的问题,提出加强债务管理相关建议,旨在降低各级地方政府债务风险,促进地方政府机构正常运转,保障社会和谐稳定。     

财经要闻

财政部加强地万政府性债务管理媒体8月15日报道,财政部有关负责人近日表示,将从四方面进一步加强地方政府性债务管理：一是妥善处理债务偿还和在建项目后续融资;二是继续抓紧清理规范融资平台公司;三是坚决禁止政府违规担保行为;四是加快研究建立规范的地方政府举债融资机制。     

新时期地方政府债务风险管理策略探究

债务风险管理一直都是地方政府重点关注的问题,直接关乎地方政府的财政状况。将债务风险管理作为研究对象,分析了地方政府债务风险管理的主要问题,包括债务边界不清晰、债务负担较沉重和债务管理机制欠缺等,提出了地方政府债务风险管理对策。建议构建政府债务信息系统,拓宽政府融资渠道,健全政府债务管理机制,加强政府债务风险控制,希望降低地方政府债务风险的发生概率。     

支持农业农村基础设施建设贷款业务探析

<正>地方债新政下,拓宽农发行业务发展空间,提升可持续发展能力成为重要课题。农发行应结合地方实际,积极借鉴银行同业经验,及时调整公司类法人客户发展策略和信贷政策,采取多样化的方式支持农业农村基础设施建设。近期,国务院下发了国发[2014]18号文件,提出了加强地方政府债务管理的有关意见,同时监管部门也对2014年农发行地方政府融资平台贷款"总量控制"提出了新要求。为积极适应外部政策的调整,拓宽农发行未来业务发展空间,提升可持续发展能力,本文结合上海实际,就如何开展农业农村基础设施建设贷款业务进行探讨。一、当前上海市农业农村基础设施建设项目投融资思路及模式     

清理整改存量中长期贷款的对策

<正>清理整改存量中长期贷款,要把握好清理整改的政策、原则、目标和方法,主动争取对农发行实行"新老划断"特殊政策,积极协调政府认定整改合规,调整项目贷款运作模式,创新思路抓好整改。2017年以来,党中央、国务院把控制地方政府债务规模、防范系统性风险提升到维护金融稳定、保障国家金融安全的高度,进一步规范地方政府举债融资行为,要求各省财政部     

推动运作PPP模式

正一、开展PPP模式对银行的意义(一)帮助拓宽银行业务品种及范围。相对于PPP模式,传统的BT模式或者政府购买服务模式集中于公益性较强的基础设施建设类项目。但随着《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》发布及地方政府债台高筑的情况下,基本将BT模式的项目推向了死胡同。而近期财政部《关于进一步规     

关于地方政府专项债券会计核算问题的通知

<正>财库[2015]91号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局):为适应地方政府专项债券预算管理需要,规范地方政府专项债券会计核算,根据《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)、《财政部关于印发2015年地方政府专项债券预算管理办法的通知》(财预〔2015〕32号),以及财政总预算会计管理相关制度规定,现就地方政府专项债券会计核算有关事项通知如下:一、专项债券发行的会计处理     

加大领导力度 搞好粮价改革

今年的粮食购销体制和价格改革,是党中央、国务院审时度势、深思熟虑作出的重大决策。为贯彻中央、国务院关于粮食购销体制和价格改革会议的精神,省委、省政府及有关部门研究了政策意见并已部署实施。粮价改革事关全局,各级党委、政府必须加强领导。我受茂林(省委书记)、邦柱(省长)两位领导的委托,代表省委就如何加强领导问题,讲几点意见。     

切实采取措施 清理乡村债务

当前,全省各地正在认真贯彻落实国务院办公厅《关于彻底清理乡村两级不良债务的通知》精神,按照省政府批转省农村集体资产管理办公室《关于全省清理乡村两级不良债务的实施意见》的要求,全面开展清查处理的各项工作。这是今年全省农村工作的一项十分重要的任务,必须统一思想认识,精心组织实施,严格把握政策,切实加强领导。一、充分认识清理乡村两级不良债务的重要性和紧迫性清理乡村两级不良债务并制止新债务的继续增加,涉及到国家、集体、个人多方面利益,事关重大。各地一定要认真领会党中央、国务院和省委、省政府一系列文件的精神实质,增强对这项工作重要性和紧迫性的认识。我省少数乡、村超越实际和自身承受能力盲目举债,上项目、办企业、搞达     

刘明康同志在中国银监会合作金融高级监管人员培训班上的讲话

今天,我主要讲一讲与农村信用社有关的内容,重点介绍如何正确认识、把握和处理地方政府、监管机构和农村信用社之间的关系。对这三者的关系,国务院15号文件有了总体要求,我觉得有必要对此进行认真、深入的理解,特别要注意     

地方政府债务及其与土地财政关系调查

<正>近年来,地方政府债务膨胀及对土地财政的高度依赖成为社会关注的焦点。笔者利用全国各省(自治区、直辖市)近年来公布的地方政府债务审计报告(以2013年为主)及审计署发布的《2013年全国地方性债务审计结果》、《国务院关于2014年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》等数据,对我国地方政府债务规模变化、债务结构特征及其与土地财政的关系等方面进行了分析。地方政府债务的演变历程及构成分布