搞好决策咨询研究的重要意义与作用

党的十七大报告指出，要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”。决策咨询研究是公共决策智力支持系统的重要组成部分，决策咨询研究的发展完善是推进公共决策科学化的重要途径，也是公共决策走向科学化、民主化的重要标志。我国的决策咨询研究正处于探索发展阶段，面对改革开放和社会主义现代化建设发展的战略机遇期和矛盾凸现期，如何解决好自身发展中存在的问题，推进公共决策的科学化、民主化，是一项十分重要的课题。有鉴于此，宁波市政府发展研究中心组织了专题研讨，本刊也将开设专栏进行笔谈，以期引起各方关注。诚望有识之士来稿提出真知灼见，共同推进决策咨询研究事业的发展。[编者按]     

中国公共决策中的公民参与问题分析

公共决策是政府提供公共服务和社会管理的主要方式。公共决策过程是否有公民参与,是否符合公众的利益需求,决定着公共决策的合法性、合理性和可行性。论文分析了当代中国公共决策中的公民参与的理论与现实问题,认为中国公共决策中的公民参与面临着一些局限性。针对这些问题,论文提出了促进公共决策中公民参与发展的基本思路。     

浅谈公共决策中的公民参与

公民参与是公共决策中不可或缺的重要环节，是实现决策科学化、民主化的有效途径，对促进政治民主化具有重要意义。约翰·克莱顿·托马斯的《公共决策中的公民参与：公共管理者的新技能与新策略》是研究公民参与的良好教材，帮助公共管理者解决了在不同的决策情况下，以怎样的标准选择不同范围、不同深度的公民参与形式的问题。如何把公民参与吸纳到公共决策中来，是中国公共管理者当前面对的重大课题。     

公共政策制定过程中民主参与问题研究

公民参与公共政策制定是当代民主政治发展的要求,也是公共决策科学化、民主化、合法化得以实现的一种具体形式。公民有序参与可以集中民众智慧确保政策的正当性,为公共政策制定、调整、评估提供重要依据。本文通过对公共政策中公民参与的内涵及价值分析,针对当前我国公民参与公共政策制定中存在的问题与对策进行了探讨。     

政府决策咨询机制建设理论与实践探索——以宁波为例

政府公共决策的质量与效率是衡量政府能力的重要标尺。为促进政府公共决策的科学化、民主化与法制化，世界各国政府都在公共决策系统引入了决策咨询机制，中国亦不例外。文章从理论与实践两个维度对政府决策咨询机制问题展开了分析，考察了宁波市政府决策咨询机制在政府公共决策实践中发挥的功能及其存在的问题，并提出了相应的对策建议，以期进一步促进宁波政府决策咨询机制的建设与完善。     

环保NGO的公共政策参与行为研究——以怒江水电开发一案为例

虽然我国NGO对公共政策的影响总体上还很有限,但其影响也在逐步显现,尤其以环保NGO对公共政策的影响最为活跃和发达。环保NGO的发展对我国环境保护、公众参与机制形成、政府决策民主化和科学化等具有十分积极的作用。本文以具有里程碑意义的怒江水电开发被搁置一案为例,从公共决策形成的角度分析了当前我国环保NGO在公共决策中发挥的作用。     

鄂尔多斯市本级公共机构能耗指标比较分析与实施对策

鄂尔多斯市深入贯彻落实习近平生态文明思想,践行“碳达峰、碳中和”重大决策部署。在这一背景下,本文对市本级公共机构能耗指标进行比较分析,希望能找到公共机构在用能过程中存在的普遍规律,进而探索降低公共机构能耗,落实绿色发展,坚决制止浪费的路径和方法。     

关于成立宁波市政府决策咨询委员会的初步设想

近几年来，省内外的杭州、台州、广州、长春等一些城市，相继建立了政府决策咨询委员会或政府决策咨询专家库，并进行了初步的探索和实践，这对认真落实科学发展观，进一步健全政府决策机制，推动政府决策的科学化和民主化，起到了良好的智力支持作用。党的十七大报告从坚定不移地发展社会主义民主政治的高度，明确提出要“推进决策科学化和民主化，完善决策信息和智力支持系统”。根据党的十七大精神和省内外一些城市开展政府决策咨询工作的探索与实践，本文就成立宁波市政府决策咨询委员会及决策咨询专家库进行初步的探讨。     

微博问政对政府决策的影响分析

微博作为Web2.0时代最为流行的互联网交流平台在公共领域内对于信息传播以及整合拥有强大的影响力,因此微博能够成为一种工具手段,发挥传播实时信息、聚合公民意见的作用,形成网络舆论。微博问政在某种程度上达到影响政府决策的效果。本文通过对比传统的政府决策模式以及在微博问政模式下政府决策的转变,分析微博问政对于政府决策的影响。在我国,政府已经做出改变,积极吸纳网络民意补充政府决策,增强决策的科学化、民主化。     

作为公共协商的民主:开放式决策

当前,以开放式决策为代表的民主决策模式在各地蓬勃开展,并逐渐成为政府决策的一项重要形式。党的十八大明确提出健全社会主义协商民主制度,为推进开放式决策指明了方向。开放式决策作为公共协商的一种实践,有利于推进决策的科学化和民主化,有利于社会主义民主政治的发展。为了克服开放式决策在实践过程中存在的参与主体和方式等方面的局限,需要进一步塑造制度精神,完善体制机制,提高公民能力,培育社会组织等。     

浅析我国政策过程中公众参与的动力与阻力

公众参与政策过程是公民政治权利的实现,也是公共决策走向科学化、民主化的重要体现。市场经济体制的初步建立以及受西方公共选择理论和现代治理理论影响,我国公众的民主意识不断提高,参政议政的要求日益强烈。文章分析了当前我国的经济发展水平、政治民主化进程、决策体制、传统政治文化、公民自身素质等等对公众参与政策过程起着促进或者阻碍的影响。     

民意表达与政府回应的决策机制构建——厦门PX事件引发的思考

民意的充分表达是实现政府决策民主化和科学化的重要前提,也是社会主义民主政治建设得以顺利推进的必然要求。当前部分地方政府决策者“以人为本”决策观念的淡薄,导致政府决策中民意表达的严重缺失;关于民意表达的相关法律和制度的缺失,导致民意表达的组织化、法定化程度低;政府公共决策回应机制的不健全,导致政府与公民之间沟通渠道不畅。因此,地方政府官员必须树立科学决策观念,积极引导公众参与公共政策的制定;必须进一步建立和完善政府决策中关于民意表达的相关法律和制度;必须建立有效的公共决策回应机制,从而确保政府决策的民主化和科学化。     

公共管理中的数据挖掘技术应用之研究

随着信息化发展进程的加快,数据挖掘技术开始逐步广泛应用于公共管理的诸多领域,尤其是为实现政府的信息化管理提供了重要的技术支持。它是一种可以从一些零散与模糊的数据中提取有价值的信息资源的重要工具,在公共管理中为满足不同的决策需要具有重要的意义。本文简要介绍了数据挖掘技术的基本情况,着重分析和阐述了数据挖掘技术在公共管理领域中的具体应用。     

公共政策失灵——由武汉洪山广场8年后重建引发的思考

作为一种现象,公共政策失灵在各国的实践中屡见不鲜,并且给社会经济的发展造成了明显的负面影响。因此,对于公共政策失灵的各种表现、发生的原因、以及如何克服等一系列问题的探讨无疑具有很强的实践意义。本文在界定公共政策失灵的基础上,分析了公共政策失灵的原因,进而从完善决策体制和监控机制;实现公共决策的科学化、民主化和法制化;实行决策与执行应适当分离;提高政府决策能力和决策主体的素质等方面给出解决对策。     

由联想集团看企业决策科学化

决策活动关系到企业的存亡与发展,贯穿企业管理过程的始终.决策科学化是当今时代对企业的一个最重要的要求.联想集团作为国内IT行业的翘楚,其在成长发展过程中表现出的科学决策的理念和智慧,值得所有中小企业学习与思考.     

刍议公共政策科学化与民主化

公共政策是政府实施公共管理的重要途径和维护公众利益的主要手段。公共政策的民主化、科学化是制定正确决策的关键环节,是我国现在政治体制改革的重要目标,是社会主义民主政治建设的核心内容,也是社会主义市场经济发展的客观要求。本文旨在了解并分析公共政策民主化和科学化的动力机制,对如何实现公共政策的科学化、民主化进行路径探析和整体思考。     

论中国公共决策民主化问题的解决——协商民主理论视角

由于公共决策民主化具有重要的政治与社会意义,因此近年来中国政府在政治体制改革中不断推动公共决策民主化进程,然而在此过程中还存在不少亟待解决的问题,随着协商民主理论对公共决策问题研究的深入,其对公共决策民主化问题的解决形成了许多新的观点与视角,这些新的观点与视角对解决中国公共决策民主化问题具有重要的现实启示,这主要体现为：提倡树立公民本位的价值观念以及加强公共决策过程中的协商与对话等     

利益集团参与公共政策过程研究——基于协商民主的视角

市场经济和民主政治的发展必然会导致社会利益的分化与重组,不同利益集团向公共政策过程施加影响的冲突对构建和谐社会造成挑战。协商民主无疑是平衡不同集团利益格局和解决矛盾的路径。通过逐步促进利益集团政策参与的合法化、培育利益集团的公民文化、重塑利益集团的协商伦理及增强利益集团的合作博弈,找到协商民主与利益集团参与政策过程相结合的契合点,从而充分发挥利益集团参与政策过程的积极作用与影响,促进公共决策的科学化、民主化。     

论公共政策的科学化与民主化

公共政策的科学化与民主化,是提高我国政府宏观管理水平和能力,重塑高效廉洁的政府公共管理形象的迫切要求,是实践"三个代表"重要思想的需要;是我国改革和社会发展的客观要求;是保障我国社会稳定进步的重要基础。推行适合中国国情的公共政策的科学化与民主化的操作机制,一方面我们要借鉴国外的成功经验,另一方面,我们要转变观念,提倡科学、民主的精神,形成公众参与的新的决策观;要进一步形成以信息、咨询和监督等子系统为支撑的现代公共决策系统;制定和完善公共政策科学化与民主化的法律体系。     

成都着力构建专家决策咨询机制

近年来,中共成都市委和市政府在建立专家决策咨询机制方面大胆探索,取得了从经验型决策向科学化决策转变的突破性进展。