基础设施贷款业务模式的转型发展

正农发行基础设施贷款业务打破单一模式的"瓶颈"约束、实现转型发展,是在支持乡村振兴战略中发挥政策金融职能作用的关键一招。当前,国家严格清理规范地方政府债务、金融监管部门强化监管措施、外部政策环境持续收紧,尤其是棚改专项债券的发行,对棚改贷款业务影响较大,且政府购买服务模式随时可能叫停。农发行基础设施贷款业务实现转型发展亟需破题。一、基础设施业务转型应遵循的原则(一)坚持政府主导的原则。实施乡村振兴战略是政府主导行为,农发行应紧密结合各地区乡村建设需求,积极寻求银政合作机会,与地方政府及有关部门建立沟通与合     

关注地方政府融资平台借道融资的风险

近年来,银监会推动地方政府融资平台贷款清查整改,取得了明显成效,有力地促进了融资平台规范发展。但是,受宏观政策等因素影响,当前地方政府融资平台发展出现了新情况、新问题。近日青岛银监局调研发现,随着贷款整改力度的加大和贷款条件的日趋严格,有的平台公司开始出现变通条件和方式融资的苗头,其蕴含的风险值得关注。     

加强地方政府融资平台贷款管理

<正>2014年末,中央出台了关于加强地方政府债务管理的新规。农发行应健全机制、抓大放小、创新思路,加强地方政府融资平台贷款管理。2014年10月2日,国务院办公厅印发《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》)明确,地方政府对其举借的债务负有偿还责任,中央政府实行不救助原则,并剥离融资平台公司政府融资职能。随后,为贯彻落实该《意见》,10月28日,财政部出台了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》(以下简称《办法》),将地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别,使得地方政府融资平台贷款政策面临着重大调整     

新常态下的政策性中长期贷款业务

<正>地方政府债务管理政策的出台,对农发行政策性中长期贷款业务产生了较大的冲击。如何在新常态下顺应国家政策的调整,是农发行信贷业务可持续发展亟待解决的问题。经济发展进入新常态,为农业政策性金融提出了新挑战,也提供了新机遇。特别是国务院关于地方政府债务管理和清理甄别的政策出台后,对农发行政策性中长期贷款业已形成的项目营销方向和信贷管理措施产生了较大的冲击。如何在新常态下顺应国家政策的调整,是农发行信贷业务可持续发展亟待解决的问题。一、面临现状(一)政策调整幅度较大。《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)明确指出:剥离融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务;政府债务不得通过企业举借,企业债务不得推给政府偿还;政府与社会资本合作的,按约定规则依法承担相关责任。金融机     

加强地方政府融资平台贷款风险防控的路径

近年来,农发行为支持地方政府开展新农村建设和水利等农业农村基础设施建设，加大了对地方政府融资平台贷款支持力度自 2010年初开始,国家对地方政府融资平台贷款进行了清理规范,但当前仍存在一些亟须高度关注的信贷风险问题.本文拟以农发行福建省漳州市分行为例，就如何加强地方政府融资平台贷款风险防控谈一些粗浅看法. 一、农发行漳州市分行地方政府融资平台贷款情况 自2007年以来,农发行漳州市分行共向辖内20家地方政府融贷平台发放,农业综合开发农村基础设施建设以及土地收储贷款23.95亿元;截至2011年10月底,该行地方政府融资平台贷款余额22.71亿元.占全行贷款总额的63.9％.占全行中长期贷款的99.8％.     

地方政府性债务风险分析

正全面了解地方政府债务和政府平台公司市场化转型状况是下一阶段农发行支持乡村振兴、加快转型发展的重要参考和评价依据。防范地方政府债务风险是防范金融风险的重中之重,是农发行防范信贷风险的核心和关键。本报告坚持政策导向,全面总结2017年下半年以来湖南省分行党委积极主动应对地方政府性债务清理整改所采取的主要工作措施,以全省农发行2015年以来中长期贷款业务发展相关数据为基础,从不同的维度分析其与地方政府性债务的关系,重点分析可能产生的主要风险点和风险隐患,在此基础上提出防控信     

制度创新是深化农村金融改革的关键

<正>推进农村金融改革要紧密围绕农民"贷款难"、"贷款贵"和银行"难贷款"这三个问题,从商业银行和合作金融组织两个方面入手,逐步形成互相竞争、互为补充的市场格局。要充分认识推进农村金融改革任务的艰巨性,加快推进农村金融改革制度创新,包括:完善银行资金进入农村的激励约束机制,加快建立农村抵押资产处置机制,研究建立新型农村合作金融的风险防控机制,构建地方政府参与农村金融发展的工作机制等。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决     

从产权缔约看农房抵押贷款的发展——以温州市为例

农房抵押贷款的发展是一个涉及农民、金融机构、政府部门的产权缔约过程。缔约的动力来自各方获取的更大收益,由于缔约方的异质性弱以及个数较少,增进各方利益的帕累托改进顺利形成。但缔约对农房抵押贷款相关的金融、社会及财政风险考虑甚少,如果缔约不进一步完善,农房抵押贷款不可能更大规模发展。为了防范风险,地方政府应利用财政资金建立风险基金,一方面全额承担农房抵押贷款的政策损失,另一方面适当分担金融机构的坏账损失。作为农房抵押贷款的推动者,地方政府实质上必定是这项金融创新产品"试验"风险的最终承担者。     

地方政府融资平台贷款的风险防范

<正>应对地方政府融资平台贷款风险,农发行应加强风险识别,配合做好地方政府存量贷款清理甄别纳入预算管理,管好存量,加大公司类客户贷款支持力度。2013年以来,地方政府债务已进入偿债高峰期,在财政收入增速放缓而支出刚强的背景下,地方政府偿还债压力会进一步加大。审计结果显示,地方政府债务一半以上来自银行贷款。一旦地方政府无法偿还债务本息,将会影响当地融资平台甚至地方政府的信用评级,继而影响投资信用环境,造成银行业的坏账风险。2014年9月以来,国务院、财政部、重庆市政府先后下发了《关于加强地方政府性债务管理的     

优化地方政府融资平台贷款

对地方政府融资平台贷款如何认识和把控,事关经济增长与银行信贷风险防范的协调统一。本文结合湖北省恩施州实际,对如何实现地方融资平台贷款优化发展与管理做以研究。一、地方政府融资平台贷款产生的背景从目前的经济和财政、金融形势来看,地方政府融资平台贷款的产生有其历史的必然性。1988年,国务院颁布《关于投资管理体制的近期改革方案》,成立了六大专     

助推新型城镇化建设的实践与建议

<正>农发行江苏省南通市分行充分发挥政策性银行的职能优势,主动支持地方"三农"建设,围绕新农村建设和城乡一体化发展积极探索,取得了较好的支农成效。2006年以来,累计支持农业农村基础设施建设中长期贷款项目74个,累计投放贷款161亿元。2014年7月末,该行各项贷款余额达到157亿元,实现账面利润2.1亿元。一、发挥政策性金融优势,支持城乡一体化(一)准确把握政策,优选项目规范管理。国家四部委、银监会陆续下发文件对土地储备、地方政府融资管理等相关政策进     

突出执行夯基础 完善机制增长效

<正>在推进"信贷基础管理年"活动过程中,内蒙赤峰市分行紧扣"查问题、抓整改、强机制、利长远"的主题,全面细致开展贷款风险排查,有的放矢狠抓问题整改,逐单审核清理CM2006系统数据,梳理制度完善机制,达到强基础、促管理、利长远的目的。有的放矢,扎实推进实事求是抓排查。通过对纳入排查范围的76家客户、96.44亿元贷款的全面现场排查,进一步摸清全辖风险底数,利用分类排队结果,为业务发展和风险防控提供了重要依据。立足长效抓建制。梳理现行制度办法,修订完善了《赤峰市分行CM2006系统责任考核办法》、《中长期贷款本息收     

互联网金融下地方政府债务风险的形成和防范

文章基于互联网金融的视角,通过分析利率市场化进程中商业银行的风险演变以及影子银行与地方政府之间的"政信合作"模式,对互联网金融是如何间接影响地方政府债务风险进行研究;同时,对互联网金融的主要代表形式PPP模式是否直接增加地方政府债务风险展开分析。为了缓解债务压力,需重视互联网金融对地方政府债务风险带来的影响。     

金融分权与涉农贷款投入

金融显性集权与隐性分权是当前我国中央与地方政府分配金融权利的内在模式,而这种分权模式对我国农业信贷的影响却并不清晰。基于此,本文以显性和隐性金融分权为门槛变量建立门槛回归模型,实证分析金融分权程度与涉农贷款投入规模之间的非线性关系。实证表明,显性和隐性金融分权对涉农贷款的影响均存在"双门槛效应",金融分权程度在不同门槛区间内对涉农贷款规模产生不同影响。本文研究结论为适当的显性金融分权有利于农业信贷规模的增长,但过高的隐性金融分权则起到抑制作用。     

中长期项目贷款营销要实现“三化”

<正>国务院43号文下发后,农发行原有的中长期项目贷款模式已不再适用,新的模式尚待磨合,该类贷款营销工作遇到一定困难。新形势下中长期项目贷款营销要努力实现"三化"。一、完善流程管理,实现营销"规范化"(一)统筹规划,进行"宏观调控"。一是要紧紧依靠地方政府,紧盯地方政府的发展规划,拓宽营销视野,深挖客户资源,并制订相应的近期营销计划和远期营销规划;二是管理行要把握客户营销     

地方政府推动林权抵押贷款的演化博弈分析

通过构建地方政府和金融机构的博弈模型,分析地方政府与金融机构在开展林权抵押贷款过程中的演化博弈过程。结果表明:地方政府出台林权抵押贷款支持政策对推动商业银行开展林权抵押贷款业务具有必要性和可行性;地方政府对林权抵押贷款出台各种有利于弥补商业银行风险损失的支持政策能在一定程度上增加商业银行开展林权抵押贷款的积极性,从而促使地方政府与商业银行双方的策略收敛于出台支持政策、开展林权抵押贷款的稳定状态。为进一步实现地方政府推动林权抵押贷款的目的,鼓励更多的金融机构提供林权抵押贷款,提出了完善林权抵押贷款相关法律法规、构建科学的林权抵押贷款激励机制、建立健全的林权抵押贷款考核目标等政策建议。     

金融支农 赣榆发力

正农发行连云港市赣榆区支行紧紧围绕"三农"领域,不断加强与地方政府的沟通协调,加大政策性金融支农力度,重点支持粮棉油流通以及"三农"基础建设等关键领域,突出沿海大开发和新农村建设两个重点,各项工作再上新台阶。该行在去年累放5.6亿元棚改贷款的基础上,今年2月份再次发放3.2亿元棚改贷款,1月份发放玉米收购贷款900万元,3月份获批江苏省农发行系统内首笔海洋资源     

关于广东省粮油产业化龙头企业和加工企业贷款业务发展情况的调研报告

在支持地方粮油产业化龙头企业和加工企业发展中,农发行应切实加强客户营销,科学进行贷款决策,适度掌握贷款方式,创新金融产品,优化金融服务,积极探索政府信用下支农的新途径。     

降低融资成本从银行节支开始

<正>农村中小金融机构应从改革内部机制入手,通过改革薪酬绩效机制,最大限度地降低各类经营成本,减轻盈利压力,从而降低贷款价格,将企业融资成本压降下来国务院办公厅近日发布的(《关于多措并举着力缓解企业融资成本高问题的指导意见》(简称"融十条")从十个方面发力解决小微企业融资贵的问题,其中包括清理整顿不合理金融服务收费、缩短企业融资链条、提高贷款审批和发放效率等。作为金融机     

完善地方政府金融管理体系的思考

目前,我国的金融管理实行的是以中央政府的"一行三会"垂直分业监管为主、地方政府金融管理为辅的体系。地方政府已逐渐成为地方金融发展的规划者、地方金融生态建设的组织者、地方金融资产的管理者、部分金融领域的监管人。但地方金融管理体系也存在着管理权责不对等、管理体制不顺畅、重复监管与监管缺失并存、基层政府金融管理力量薄弱等问题。对此,文章提出了完善地方政府金融管理体系的对策建议。