政府视角下PPP项目融资的法律建议

PPP模式在我国发展迅速,但PPP项目融资存在诸多困境,主要表现在项目融资缺口巨大、项目融资方式单一、项目融资成本高、项目融资要求高等,这严重阻碍了PPP模式在我国的长远发展。本文通过分析造成困境的主要原因,并从政府视角提出完善PPP法律体系、加强PPP项目合法合规性审查、规范PPP有关制度安排等方面的法律建议。     

PPP模式的融资风险及应对策略探讨

PPP融资模式是现代社会中新兴的一类融资模式,主要是将政府部门的政策支持以及财政补贴与企业私人的资金投入相结合,为城市建设项目的顺利完成提供基础,现阶段PPP融资模式已经在我国交城市通轨道建设领域得到了初步应用。因为城市轨道交通PPP项目本身具有涉及面广、投资高、周期长等特点,在项目建设施工过程中,极其容易受到不确定因素的影响。所以城市轨道交通PPP模式的风险管理问题也是投资者比较关系的重要问题。本篇文章针对城市轨道交通PPP融资模式,阐述了PPP融资模式的内涵,分析了现阶段PPP融资模式存在的各种风险,并就如何避免风险的发生,提出了相应的对策,希望能够提高PPP融资模式的风险管控能力,推动我国城市轨道交通PPP项目的建设。     

垃圾处理PPP模式金融支持研究——以益阳市为例

生活垃圾污染和处理问题是美丽中国建设的重要内容。PPP模式是政府和私人部门合作的一种创新型的项目融资模式,双方在合作中能够更大程度发挥各自优势为社会和民众提供更高品质的公用事业服务。但我国在PPP模式的应用领域仍处于起步阶段,融资模式的顶层设计还有待进一步完善。文章基于湖南省益阳市生活垃圾焚烧发电项目案例,深度剖析PPP模式下该项目资金来源、融资结构、利益分配以及融资风险现状,并结合生活垃圾处理PPP项目融资过程中存在筹集方式单一、资金稳定性不足、融资风险较大等发展瓶颈,提出相关政策建议。     

我国PPP项目会计核算问题研究

基于公共项目建设规模的不断扩大,PPP模式的推广拓宽了公共项目融资途径。但由于PPP项目会计核算方法比较复杂,以及对于PPP项目的范围界定没有明确的规定,使得PPP项目推广难度增加。通过分析国外PPP项目会计核算模式得到启示,为了进一步完善我国的公共基础设施建设,加快城市化发展的步伐,相关的政府部门需要强化对PPP项目会计核算工作的管理,明确界定PPP项目范围,加强PPP项目的成立、建设和运营三阶段的会计核算,加强会计核算人才的教育培训。以此推动我国PPP项目的发展。     

PPP项目融资问题及建议

在基础设施建设方面,我国开始大力推行PPP模式,主要是为基础设施项目争取更多的民间资本。发展至今,在银行和其他金融机构的全力支持下,我国俨然发展成了全球最大的PPP市场。PPP项目融资能够有效缓解财政压力、实现风险共担收益共享,但结合我国PPP项目融资情况可知,我国的PPP项目融资依然存在融资渠道单一、收益率低等缺陷,基于此文章对我国PPP项目融资存在的主要问题进行分析,并提出针对性解决建议。     

基于VFM评估方法的PPP宏观政策研究

在研究有关PPP模式的国内政策的基础上,系统分析了当前我国PPP模式发展的政策环境,并将VFM评估方法运用其中与宏观政策回顾相结合,利用定性分析和定量分析研究PPP模式的现状及特点。目前我国PPP模式面临着融资渠道单一及金融扶持政策单一、适用范围较小、与利益空间的矛盾等影响。建议从明确补贴条目获取相应必要补偿、创建有利于模式发展的政策环境、根据多层次发展项目未来收益的预期情况、完善有关权益类融资业务的服务平台、完善项目合同吸引民间资本参与投资等方面完善PPP宏观政策,为促进社会和谐具有重要现实意义。     

PPP模式下会计核算的完善路径分析

近年来,我国处在高速发展的建设阶段,一些公共基础设施建设还不健全,传统公共项目融资模式已经不能满足基础建设的融资需要,PPP模式的出现有效地解决了传统公共项目融资中存在的多种问题。在目前基础设施等建设急需通过PPP模式进行开发的背景下,为推广并发展好PPP模式,规范其会计核算显得尤为重要。本文阐述了PPP模式会计核算现状,深入剖析了PPP模式下会计核算存在的问题及其产生的原因,最后从健全相关法律制度、明确PPP项目产权界限、对特许经营权资产产生的借款费用资本化等方面提出了PPP模式下会计核算的完善路径,以期为我国PPP模式健康持续发展提供一定的参考。     

我国PPP模式运行现状及问题研究

随着海外PPP模式的大规模实践与成功,我国也逐渐完善PPP管理机制,通过PPP模式使用私营资本建设基础设施节省财政支出。近年来,我国PPP模式在基建中被广泛应用于城市垃圾处理、高速公路建设、生活燃气等项目。PPP模式不同传统项目,是政府与私人企业共同合作双赢的项目,在不同的项目中体现了不同的特性,但也面临着不同的风险。因此进一步了解PPP模式的运行现状及存在的问题对推进我国PPP发展有重要意义。     

轨道交通PPP项目回报机制优化研究——基于4W2H公益绩效评估方法

轨道交通PPP项目是城市发展的重要组成部分,是促进地区高质量发展的新兴举措。但是不健全的融资模式和回报机制一直是阻碍轨道交通PPP项目的症结。文章在前人研究的基础上,结合北京特有的城市环境,提出了PPP专项债与土地优惠开发两种融资模式,以及用于评估轨道交通PPP项目的4W2H公益绩效评估方法,为轨道交通PPP项目的融资和绩效评估提供新思路。     

英国PPP/PFI项目融资法律的演进及其对中国的借鉴意义

近年来,中国PPP项目进入爆发式增长期,PPP项目实施中出现的问题引起了理论界和实务界对PPP法律问题的关注。PPP项目融资是有别于传统抵押融资、担保融资的新型融资模式。本文以英国PPP/PFI项目融资法律和相关政策的发展、演进为视角,重点关注其中的融资法律问题,进而为中国完善PPP立法提出意见和建议。     

公共基础设施PPP融资模式研究

由于公共设施的建筑周期比较长,我国的投资方式主要还是以国家和地方性的财政资金为主。公共设施的建设目前已经随着我国市场经济的不断发展越来越完善,逐渐成为我国重要的经济社会发展组成部分。公共设施的融资问题一直都是我国面临的重要问题,需要在公共设施发展和建设过程中发展多种融资渠道。文章分析了我国公共基础设施引进PPP融资模式的现状,探究了PPP融资模式在我国公共设施项目应用中需要注意的问题,同时提出了几点促进PPP融资模式应用的基本策略。     

“以地融资”:土地财政在地方PPP融资中的价值分析

PPP项目的投资回报周期较长且内部收益率相对有限,但我国地方政府成功地利用了PPP模式为基础设施建设融资。究其原因,本文分析发现地方政府的土地财政收入是我国PPP项目在股权和银行信贷两个方面得以成功融资的重要保证。随后的实证检验表明,地方政府的土地财政收入规模与该地区政府入股PPP的资金规模、PPP吸收社会资本入股的资金规模以及银行向PPP项目投放信贷的规模呈显著正相关,并且地方政府利用土地资源促进PPP融资后,所募集资金更多地投资于基础设施建设领域。此外,上述现象更显著地存在于中西部地区和非官员变更的年份。地方政府利用土地财政促进PPP项目融资这一模式,在积极促进城市发展的同时,也带来了资金配置结构过于倾向基础设施等建设领域,将信贷资金偿还风险与房地产市场波动相联结,地方政府官员任期内过度投资、重复建设等问题。     

新常态下金融机构对PPP模式项目融资的重点和建议

PPP作为一种新型的基础设施投融资模式,伴随着中国投融资管理体制改革的产生,其融资难问题,是制约我国PPP项目推进的重要因素。PPP项目融资额度大、周期长、收益率低、融资主体是新成立的项目公司等特性,相对传统项目风险大,现阶段我国金融机构坏账的增加使其资产质量持续下降,已经不足以支撑其进行新业务的尝试。与此同时,政府制定的政策也没能起到良好的扶持和激励作用,导致一些金融机构参与PPP项目融资的积极性不高,尤其社会资本方是私企参与的PPP项目,融资难度更大。PPP项目融资对于金融机构既是机遇也是挑战,顺应经济发展的规律和国家的相关政策,建立PPP项目贷款体系,制定适合PPP项目特点的贷款制度,建立有效的风险防范机制,创新适合PPP项目融资的金融产品如绿色金融、资产证券化,积极推动PPP项目顺利发展。本文分析了PPP项目融资中金融机构关注的几个关键问题,有助于PPP 参与方在合法合规的前提下提高项目融资成功率。     

PPP模式的融资风险及应对策略探析

社会的不断发展进步,使得PPP融资模式成为了融资的重要方式之一,PPP项目涉及面广、投入大且周期长,项目建设施工期间,常常会受到各种因素的影响。因此,一定要给予PPP模式风险管理足够的重视。笔者分析了PPP融资中存在的风险,并针对风险制订了解决方案。     

PPP项目泛化异化问题剖析与解决路径探究

党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,由此PPP模式在我国掀起一轮新的发展热潮。但在政企合作模式高速发展的同时,却出现了伪PPP项目,具体为明股实债、PPP范围泛化、重建设轻运营等问题。这些存在问题的PPP项目运作效率低下,无法提供优质的社会公共服务,对社会经济的健康发展起到了极为恶劣的影响,解决该问题已迫在眉睫。根据过往文献对PPP泛化问题的分类总结,并针对目前PPP项目运行中的不规范操作,创新性地提出了社会资本联合体、运营模式、融资方式三类PPP项目异化类型,探究问题背后的原因,并提出解决路径。     

关于PPP项目融资风险分担机制研究

在国内建筑工业行业发展越来越快的背景下,国内建筑行业积极引进PPP融资技术,充分发挥公共与私营两个部门的优点,对国内基础设施建设资金不足问题进行改善。而现阶段中,由于PPP项目发展还不够完善,且因其特殊的特征,导致PPP项目中的风险分担无法一致。因此,文章针对性研究PPP融资模式的风险分类与特征,思考干扰PPP项目风险分担的原因,为提高国内的PPP融资模式的有效运用提供参考建议。     

浅谈PPP项目的融资困境与对策建议

随着我国国民经济的稳定增长,公共基础设施建设领域政府和社会资本合作(PPP)这种形式已得到社会各界的广泛支持以及应用。然而,在PPP项目大规模推广的同时,PPP项目受限于投资规模庞大、投资周期长、不稳定因素多等条件,使得PPP项目面临着较为复杂的融资困境。本文从当前我国PPP项目存在的融资困境出发,论述了针对PPP项目存在的融资困境应当有哪些相应的对策建议,希望能够为我国PPP项目解决融资困境提供一定的参考依据。     

城市绿色项目融资的运营模式探讨

城市数量与规模的迅速增加与扩张,导致城市生活污水和垃圾产生量日益增加,城市绿色经济的发展迫切需要大量资金.自从我国提出要采用多种形式吸引外资投入我国环境治理领域以来,多种新兴项目融资模式纷纷出现,如BOT、TOT、ABS、PPP等.本文探讨了几种常用绿色项目融资模式,并分析了各自的运营特点.     

准公共物品融资模式探讨

准公共物品所涉及的范围非常广,在消费中具有排斥性和争夺性两大特征。准公共物品的融资除传统融资模式外,还应关注创新角度下的融资模式,主要包括：BOT模式;PFI融资模式;TOT融资模式;PPP融资模式;ABS融资模式。这些融资模式在项目的所有权、经营权、融资成本、适用范围以及所要承担风险的大小等方面都存在明显的差异,但在投资者与政府共同承担风险,提高城市基础设施建设效率及增强成本控制目的等方面又是相同的。然而,在我国农村公共物品融资中,由于政府的主体地位一贯突出,在选择融资模式时还需要区别对待。     

浅议商业银行参与PPP项目的方式及风险应对

PPP模式指政府公共部门与社会私人资本共同为消费者提供公共产品、服务等项目的一种公私合作模式。步入21世纪,PPP模式在我国逐渐发展壮大,主要应用于地铁、高速公路、建筑等等公众设施的建设,成为我国政府最为青睐的基建类投资模式。预计我国PPP项目的市场规模在数万亿元左右,因此我国商业银行纷纷聚焦如此大规模的融资市场,对PPP项目持支持态度并积极参与。PPP项目给商业银行带来了很大的发展机遇,同时商业银行也在PPP模式中起到保证资金充足性和稳定性的作用。本文浅析了商业银行参与PPP项目的几类方式,指出商业银行参与PPP项目可能面对的风险以及应对风险应当采取的措施。商业银行应当重视这一投资机会,抓住机遇,应对风险,为我国城镇化建设带来新的活力。