基于政府审计视角下PPP项目审计重点研究

近年来,一种新型的项目投融资模式——政府与社会资本合作模式(Public-Private Partnership,简称PPP)发展迅速,在我国近年来的投融资体制改革中得到大力推广。值得肯定的是这种新型的投融资模式在吸引社会资本投资、弥补一般基础设施和公共服务范围内政府投资的不够、推进供给侧结构性改革等方面展现了积极的作用。但由于审计对象等因素的制约,审计机关难以及时有效地从政府审计全覆盖的视角出发,结合政府作为项目管理者的身份,对PPP项目审计中存在的问题加以探讨。拟采用全生命周期理论对PPP项目进行全过程的跟踪审计分析,基于政府绩效审计视角阐述PPP项目跟踪审计的必要性,重点关注政府隐性债务风险、决策程序审计以及项目执行整改绩效审计,确定审计重点和审计难点,为政府审计部门开展PPP项目审计工作的有序进行做基础的铺垫。     

PPP环保项目政府审计与内部审计的协同模式研究与分析

政府与社会资本合作模式（即PPP模式）具有合作关系复杂、投资金额大、建设周期长、社会影响广等特点，尤其是环保类公益性民生工程PPP环保项目的建设受到了广泛关注，加强政府审计与内部审计对PPP环保项目的全面监督与鉴定是必然之举。文章发现，在PPP环保项目审计工作中，内部审计与政府审计具有相似的目标、方法、程序等，因此基于委托代理理论和协同理论，对PPP环保项目政府审计与内部审计协同审计的理论基础和可行性进行了分析，并指出协同应用的路径及实施建议，通过审计资源整合、协同框架搭建等，实现PPP公益环保项目高质量的发展。     

PPP项目中政府审计必要性研究

我国的PPP项目具有良好的发展前景,但是却也面临着一系列的问题与挑战。近年来,国家不断强调要加强对PPP项目的监管,政府审计作为我国有力的监管手段之一也由此进入了PPP项目研究者的视野。但是,由于PPP项目与传统项目的不同,针对PPP项目是否需要政府审计目前仍旧存在争议。本文拟针对这一问题从相关政策文件、PPP项目特性等四个方面展开分析,明确PPP项目中政府审计的必要性。     

PPP项目审计理论建构研究

“政府与社会资本合作”作为公共项目建设的主流方式受到广泛运用,由于PPP项目缺少监管,滥用PPP项目的各种问题接踵而至,加剧了政府隐性债务风险。为保障PPP项目健康稳定运行,审计作为一种外部有效的监督机制被引入到PPP项目治理的研究领域。然而,目前并没有完整、成熟的PPP项目审计理论和实施框架。鉴于此,文章结合委托代理理论、PPP项目政策和实践,充分发挥我国国情下的审计理论和制度优势,基于PPP项目的三层委托代理关系构建了PPP项目审计需求理论框架和PPP项目审计实施框架,并在上述框架的基础上提出了审计优化建议,以期对全面、系统地开展PPP项目审计实践和债务风险防范提供思路和指导。     

基于风险导向的PPP项目采购审计研究

近年来,随着政府对PPP项目监管的重视和相关法律法规的出台,PPP项目审计日趋规范,但由于PPP项目采购与传统政府采购的差异,传统的政府采购审计模式并不能完全适应PPP项目采购审计。因此,本文在分析PPP项目采购和传统政府采购差异的基础上,提出了基于风向导向的PPP项目采购审计的理念,分析了审计过程中存在的风险和审计重点,为PPP项目采购审计工作提出新的发展方向。     

PPP模式建设项目审计监督的特点,机制与路径探讨

当前社会经济飞速发展,PPP 模式,在政府和社会资本合作中扮演重要角色,并且为社会建设和发展带来了重大影响。 但是,任何项目的实施都必须符合国家和政府审计监督的规定,才能有章可循。 文章主要分析了 PPT 模式下建设项目审计特点、发展机制和研究路径,从而更好地推动我国的 PPP 模式建设项目走向新的发展台阶。     

数字技术下PPP项目审计生态系统的构建和运行机制研究

将数字技术运用到审计中是提升审计效率和效能、实现审计高质量发展的必由之路,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要保障。文章以PPP项目审计为研究对象,综合运用大数据、区块链等数字技术构建PPP项目审计的数字技术平台,研究PPP项目审计生态系统运行机制,从而实现持续、实时审计,实现PPP项目的实时动态监测和高效率发展。     

PPP模式下会计核算的完善路径分析

近年来,我国处在高速发展的建设阶段,一些公共基础设施建设还不健全,传统公共项目融资模式已经不能满足基础建设的融资需要,PPP模式的出现有效地解决了传统公共项目融资中存在的多种问题。在目前基础设施等建设急需通过PPP模式进行开发的背景下,为推广并发展好PPP模式,规范其会计核算显得尤为重要。本文阐述了PPP模式会计核算现状,深入剖析了PPP模式下会计核算存在的问题及其产生的原因,最后从健全相关法律制度、明确PPP项目产权界限、对特许经营权资产产生的借款费用资本化等方面提出了PPP模式下会计核算的完善路径,以期为我国PPP模式健康持续发展提供一定的参考。     

新形势下建筑企业投资项目内部审计实践探索与思考

本文针对目前新形势下BOT、PPP等投资模式在基础设建设领域的广泛运用,论述国内投资项目内部审计现状,结合笔者所在中央直属建筑企业开展投资项目审计的情况,并对未来投资项目审计提出建议。     

PPP模式的大型运动场馆建设审计质量控制研究

PPP模式下的大型运动场馆建设,需要有强有力的政府支持、健全的法律法规和专业人才队伍。当审计质量控制计划及各项准备未达标时,审计质量控制计划、审计质量控制准备、审计质量控制实施和审计质量控制分析等均会存在问题。为此,PPP模式下的大型运动场馆建设负责人,应结合PPP模式及大型运动场馆建设的特殊性,确定审计质量控制方案。     

我国PPP项目政府审计结果的良性应用--以私权保护为视角

几乎所有政府和社会资本合作(PPP)项目在推进过程中,均会遇到"审计机关跟踪审计""审计机关竣工决算审计"等相关问题,不少PPP项目中要求"以审计机关审计结果作为结算依据",实践中给社会资本方投资成本确认、工程价款的结算带来一定程度的困扰,亦在一定程度上导致行政权的扩张造成对私权领域的侵犯,同时弱化了审计监督的应有内在功能。现尝试理性分析政府审计结果如何在PPP项目中良性、科学地应用,以期合理保护私权,正确处理平衡公权与私权之间的关系。     

我国城市水环境治理的PPP模式融资研究

目前我国对优质的城市水环境的需求越来越高,但由于水环境治理时间长、投资金额大、收益慢等特点导致政府财政压力过大,因而PPP模式得以推广。但我国PPP项目融资的发展还不完善,针对我国PPP项目融资问题进行分析,并提出建议健全完善PPP模式法律法规;完善政府职能提高支持PPP模式力度;金融机构积极参与支持PPP模式,以推动我国PPP项目的健康发展及促进我国城市水环境的治理。     

PPP项目泛化异化问题剖析与解决路径探究

党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营,由此PPP模式在我国掀起一轮新的发展热潮。但在政企合作模式高速发展的同时,却出现了伪PPP项目,具体为明股实债、PPP范围泛化、重建设轻运营等问题。这些存在问题的PPP项目运作效率低下,无法提供优质的社会公共服务,对社会经济的健康发展起到了极为恶劣的影响,解决该问题已迫在眉睫。根据过往文献对PPP泛化问题的分类总结,并针对目前PPP项目运行中的不规范操作,创新性地提出了社会资本联合体、运营模式、融资方式三类PPP项目异化类型,探究问题背后的原因,并提出解决路径。     

政府视角下PPP项目融资的法律建议

PPP模式在我国发展迅速,但PPP项目融资存在诸多困境,主要表现在项目融资缺口巨大、项目融资方式单一、项目融资成本高、项目融资要求高等,这严重阻碍了PPP模式在我国的长远发展。本文通过分析造成困境的主要原因,并从政府视角提出完善PPP法律体系、加强PPP项目合法合规性审查、规范PPP有关制度安排等方面的法律建议。     

国际PPP模式运作经验对我国发展PPP项目的启示

2014年以来,PPP(Public-Private Partnership,即政府和社会资本合作)在我国取得了高速发展,但也出现了一些问题,引起业内专家学者的深入思考和积极探索。本文通过对PPP概念的阐述,分析了英国、澳大利亚等发达国家PPP模式的运作经验,总结了国内外PPP项目典型案例,进而提出了对我国发展PPP项目的启示。     

我国PPP模式运行现状及问题研究

随着海外PPP模式的大规模实践与成功,我国也逐渐完善PPP管理机制,通过PPP模式使用私营资本建设基础设施节省财政支出。近年来,我国PPP模式在基建中被广泛应用于城市垃圾处理、高速公路建设、生活燃气等项目。PPP模式不同传统项目,是政府与私人企业共同合作双赢的项目,在不同的项目中体现了不同的特性,但也面临着不同的风险。因此进一步了解PPP模式的运行现状及存在的问题对推进我国PPP发展有重要意义。     

试论我国政府投资项目审计监督制度的完善

目前,我国审计机关开展政府投资项目审计监督的过程中出现了一些问题,影响了审计工作效果。这些问题的出现有很多原因,但最主要的是目前我国政府投资项目国家审计监督制度不够完善。因此,本文对制定和修改、完善有关法律法规,规范和改进审计行为,进一步完善我国政府投资项目国家审计监督制度提出了建议。     

我国政府绩效审计发展历程研究

文章从我国80年代绩效审计理论的探索开始,结合我国多年来经济效益审计的实践经验,以及近年来作为独立审计模式出现的绩效审计,将我国政府绩效审计与西方发展较为完善的政府绩效审计进行比较,总结我国政府绩效审计的不足,探索我国绩效审计进一步的发展道路。     

我国PPP模式下政府信用风险问题研究

当今,基础设施的建设不足已经成为制约许多国家经济发展的瓶颈。随着我国经济的发展和人民生活水平的提高,人们对城市基础设施的需求也越来越大。PPP模式作为一种新型的融资模式出现,既能缓解政府的资金压力,又能提高建设基础设施的效率。然而由于政府在PPP项目中扮演了重要的角色,又具有一些行政权力,PPP项目实施过程中一旦发生任何问题,可能会导致政府无法履行协议并与私人部门产生利益冲突,这种情况在我国PPP项目实践中也出现不少实例。本文首先从我国PPP项目有关的法律现状和实施现状入手,详细对我国PPP项目实施现状进行说明,确定了政府责任的重要性。其次,以政府为主体,重点指出政府在PPP项目实施现状中的责任和信用风险问题,并对政府方面产生的这些问题进行详细的解释和说明。再次,文章第三部分对我国政府方面的信用风险问题产生的原因进行了说明,以便深入剖析产生信用风险的源头,同时第四部分提出了我国PPP项目实施过程中针对政府信用问题的改进措施,包括一系列的政府保证等,提出了对PPP项目实施有所帮助的经验。     

我国公共投资项目绩效审计现状

加强公共投资项目绩效审计的开展和进一步应用是目前我国审计领域的一项重要课题。由于公共投资项目绩效审计的基本原理也适用于其他专项资金项目的绩效审计,因此深入系统的研究公共投资项目绩效审计,对于其他项目的绩效审计工作也有着重要的参考和借鉴意义。据此,对我国开展公共投资项目绩效审计的情况进行了探析。从国内公共投资绩效链审计模式的发展状况入手,探讨我国公共投资项目绩效审计的现状,并对我国开展公共投资绩效审计模式的必要性进行分析。