PPP模式在精准扶贫中的合作与冲突

到2020年确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困,是《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的纲要性目标。由于PPP模式自身的特点,在扶贫领域内应用PPP模式对精准扶贫的成败有着很大的影响。县域PPP扶贫的主体是政府、社会资本、贫困户,各主体由于特征不同,之间的关系不同,导致精准扶贫存在现实中的矛盾。基于此,文章对各主体可能存在的关系及特征进行了一定的探讨,希望在以后的工作中充分避免矛盾,照顾各方利益,充分发挥PPP优势,实现精准扶贫。     

PPP模式在助推精准扶贫中的应用性分析

PPP扶贫模式让市场在扶贫战略实施中起决定性作用,符合供给侧结构性改革发展方向.首先,推进PPP模式在精准扶贫中的应用,有利于弥补贫困地区资金投入不足,有效提升资源配置效率和公共服务质量,降低项目全周期的实施风险.其次,PPP模式推广仍面临着制度保障不健全、社会资本进入贫困领域的积极性不高、项目扶贫的精准性仍需提升等一系列问题.最后,提出对应的解决措施.     

生态扶贫PPP项目政府与社会资本方演化博弈研究

为了更好地促进生态扶贫PPP项目的建设,通过构建演化博弈模型,分析了政府和社会资本方进行策略选择的动态演化路径,研究发现:在生态扶贫PPP项目中,对演化博弈稳定状态起决定意义的因素就是社会资本方获得保底收益和溢出效益的大小,另外政府方在获得的溢出的生态效益和扶贫效益与补贴成本之间的权衡也会影响博弈稳定状态。因此,得出结论认为要开发那些能使社会资本方获得稳定收益的项目,比如生态产业项目,以满足社会资本方的逐利性同时也能兼顾生态扶贫效果。     

保险扶贫的减贫效果分析

贫困问题是当今世界最尖锐的社会问题之一,为了解决我国的贫困问题,精准扶贫概念已提出五年有余,保险扶贫作为精准扶贫的一大利器,其成效如何值得关注。本文利用2013年至2016年我国30个省(市、直辖区)的统计数据,运用固定效应模型对保险扶贫的减贫效果进行分析,研究发现保险业的发展确能有效促进贫困人口规模的减少,保险扶贫的相关手段应进一步推广,打造符合贫困群体实际需求的保险扶贫产品和服务体系,为实现全面脱贫奠定坚实基础。     

不能再让利益关系绑架扶贫项目

政府不要将扶贫资源和贫困群体视为打造政绩的工具和手段。在目前的项目制背景下,各类扶贫项目被地方各种权力与利益关系所绑架,使其已经远远背离了国家的初衷与贫困群体的需求。打破扶贫项目中被各种权力关系所掌控的利益链条,首先,应重建贫困群体在扶贫项目中的主体性地位,赋予其作为扶贫主体的权利。在扶贫工作实     

构建规范的PPP发展模式的研究

近年来,地方政府纷纷鼓励政府与社会资本合作项目(即PPP项目),国家也陆续出台相关文件以规范PPP项目。文章通过对PPP模式内涵及发展现状的研究,指出应构建规范的PPP模式,降低PPP运营风险,实现可持续发展。     

广西脱贫攻坚发展报告

精准扶贫工作开展以来,广西壮族自治区党委和政府认真贯彻落实中央关于脱贫攻坚的重大决策部署,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,抓好精准识别、精准帮扶、精准管理、精准考核等关键环节,在减贫、脱贫工作方面取得了显著成效。广西脱贫攻坚实现首战告捷,充分肯定了广西精准扶贫开发工作成效,也意味着易脱贫群体已经基本脱贫,剩下的是常规措施难以奏效、脱贫难返贫易的贫困群体,脱贫攻坚越到后面难度越大,深度贫困问题更加突显,机遇与挑战更加多变,如何攻克深度贫困地区最难啃的“硬骨头”,成为广西未来打赢脱贫攻坚战的重点难点问题。     

影响PPP项目可持续发展的因素——基于货币时间价值的思考

PPP(Public-Private Partnership)项目,即公私合营模式下的项目,该种合作模式不仅降低了政府地方债务的比重,减轻地方政府财政压力,而且节约社会资本,实现投建营一体化。实现社会价值最大化是公私合营模式产生的最终目标,而实现目标的前提则是要兼顾项目多方参与者的利益最大化,因此,作为社会资本方,保证自身利益最大化成为首要目标。文章以PPP项目的长期性作为切入点,详尽的阐述PPP模式、货币时间价值的基本概念,并分析总结货币时间价值对PPP项目价值产生的影响,以期为项目决策者在项目选择时提供帮助,降低风险,保证项目的可持续发展,从而实现社会资本方的利益最大化。     

政策导航

“十一五”:扶贫开发要做好六项工作国务院扶贫办主任刘坚提出,将在“十一五”扶贫开发工作中做好六项工作。一是继续坚持走开发式扶贫道路,辅之以救济等方式扶贫;二是明确扶贫是针对没有解决温饱的和没有稳定温饱的低收入人群双重目标;三是瞄准贫困群体,确保其在扶贫开发中得益,对贫困农户建档立卡,逐户落实;四是坚持自然、人力资源开发并重,高度重视和解决贫困人口的素质培养教育,落实九年义务教育,加大对贫困人群的培训力度;五是坚持经济与社会的全面协调发展,加快消除贫困;六是继续坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫、全面…     

西部地区上市公司参与精准扶贫的影响因素研究——以伊利公司参与“精准扶贫”项目为例

贫困一直都是制约一个国家生存发展的重要因素,因此在社会进步的过程中,减少和消灭贫困也成为各个国家政府的理想目标之一。本文主要研究在"精准扶贫"项目中西部地区的上市公司伊利参与的情况。以伊利在2016至2019年企业参与"精准扶贫"项目为例,从产业、教育、社会、健康、生态和兜底保障等6大方面入手分析在西部地区企业参与"精准扶贫"项目的影响因素。     

我国农村精准扶贫实践与创新

我国农村贫困形势经历了普遍贫困到区域贫困、规模贫困到分散贫困的发展变化。实施精准扶贫战略是新形势下脱贫攻坚全面建设小康社会的必然选择。本文系统梳理了我国贫困治理政策体系的历史演进,从精准识别、扶贫投入、项目整合等方面深入分析了精准扶贫实践面临的主要困境,从创新举措、科技带动、教育培训、制度建设等方面明确提出了今后开展精准扶贫工作的措施建议,旨在推动我国农村精准扶贫的创新探索。     

我国PPP项目开展中存在的问题分析及对策研究

当前我国各地政府都在大力推进PPP项目,以吸引社会资本参与城市公共服务建设,发挥财政资金的杠杆作用,PPP模式在全国各地火热开展。但当前各地开展的PPP项目中还普遍存在项目选择不合理、融资渠道单一、缺乏金融创新、项目的后期运营环节缺乏市场化运作和缺乏专业PPP人才等一系列问题,如果这些问题不能及时解决,势必会影响我国PPP项目的推进。地方政府在开展PPP项目时应该科学选择项目,敢于尝试金融创新拓展融资渠道,注重PPP项目的后期运营,积极引进专业人才,使PPP模式可以长期可持续发展。     

基于PPP模式下资产证券化的探索

PPP是政府与社会资本协作经营的商业模式,近几年,国家多部委为推进更多的PPP项目落地,陆续发布多项指导性文件,各级政府也提高了对PPP项目的重视程度。由于融资难度较大,社会资本方在PPP项目全周期内面临"现金流"压力。因此资产证券化可以有效解决"现金流"压力。     

宕昌县贫困现状与精准扶贫的调查

2014年,我国政府转变扶贫思维模式,创新扶贫开发新方式,提出“精准扶贫”.甘肃省建立了精准扶贫工作机制,深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划.本文从陇南市宕昌县的贫困状况入手调查,分析当地居民家庭贫困的基本状况,对政府扶贫工作提出一些建议.     

农民合作社规范化的新机遇

正农民合作社可以成为政府进行精准扶贫的组织载体合作社能够在国家与贫困农户间扮演中介组织的角色,一方面成为政府进行精准扶贫的组织载体,解决"谁来扶"和"怎么扶"的难题的同时,也使自身得以充实资本实力,改善产权结构,与贫困农户建立更为密切的利益联结机制,进一步完善合作社的治理结构和管理机制。     

解读财政部、央行、证监会关于PPP资产证券化的通知

财政部、央行、证监会《关于规范开展政府和社会资本合作项目资产证券化有关事宜的通知》要求,分类稳妥地推动PPP项目资产证券化,严格筛选开展资产证券化的PPP项目,完善PPP项目资产证券化工作程序,着力加强PPP项目资产证券化监督管理。     

PPP模式在林业生态建设项目中的应用探讨

文章首先详细介绍了PPP模式,再分析PPP模式在林业生态建设项目中的主要应用,从而更好地为林业生态建设项目提出一些可行性建议。PPP模式是一种新兴的资本融合模式,通过合理的在林业生态建设项目中采用PPP模式能够促进政府和社会资本方之间的联系和沟通,从而激活市场来提高新型科技在社会相关建设中的充分应用。通过这种方式还可以有效缓解我国政府的林业生态建设中的经济压力。所以说,在林业生态建设项目应用PPP模式是一种可行的方案,因此文章通过围绕PPP模式在林业生态建设项目中的应用探讨为主题来展开分析,通过分析PPP模式的应用来更好地加强社会资本在林业生态建设项目中的资金投入,从而实现林业生态建设的顺利进行。     

财政部以奖代补 鼓励PPP项目落实

<正>2015年12月17日财政部发布了一份《关于实施政府和社会资本合作项目以奖代补政策的通知》(下称"通知"),强调通过以奖代补方式支持政府和社会资本合作(PPP)项目规范运作,保障PPP项目实施质量。对中央财政PPP示范项目中的新建项目,通知表示,财政部将在项目完成采购确定社会资本合作     

分类施测、严格管理 遏制隐性风险

财政部办公厅2017年11月10日印发《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》（财办金[2017]92号,以下简称《通知》）,要求统一认识,分类施策,严格管理,坚决遏制隐性债务风险增量,进一步规范政府和社会资本合作（PPP）项目运作,着力推动PPP回归公共服务创新供给机制的本源,促进实现公共服务提质增效目标,夯实PPP可持续发展的基础。中国投资咨询有限责任公司的专家在第一时间对《通知》进行解读。     

我国农村贫困治理体系演进与精准扶贫

随着经济社会发展和减贫形势变化,我国农村贫困治理体系结构先后呈现出农村经济体制改革为主、贫困县瞄准为重点、贫困村瞄准为重点等阶段性演进特点。精准扶贫是进入全面建成小康社会关键阶段,国家推动新一轮扶贫攻坚和构建政府、市场、社会协同推进扶贫开发新格局的一项重要扶贫机制创新。当前精准扶贫实践中存在帮扶资源供给与扶贫需求未能最优匹配,帮扶资源动员非制度化,社会组织等其他社会力量参与精准帮扶的制度供给不足等突出问题,需要通过不断完善精准扶贫工作制度加以解决。