关于水利水电工程农村移民生产安置人口的若干问题思考

从水利水电工程移民生产安置人口的概念和计算方法出发,分析生产安置人口在移民安置规划中的作用和存在问题,并提出在不同生产安置方式下和不同水利水电工程类型情况下,生产安置人口的处理方式。     

水利水电工程移民参与的制约因素分析

运用公众参与理论分析水利水电工程移民参与存在的问题,从外部环境和移民自身2个方面指出了制约移民参与的关键因素是:制度不完善、信息不全、移民参与能力有限和政府支持不足。     

水利水电工程移民监督评估实践存在的问题及完善措施

以移民安置监督评估理论为基础,结合监督评估工作实践,对水利水电工程移民安置监督评估实践中存在的主要问题加以梳理并给予相应完善建议。基于目前我国水利水电工程移民监督评估行业制度框架,剖析了由于移民监督评估政策、体制、管理方面的缺陷而导致现阶段实践中存在的诸多问题,并针对目前存在的主要问题,从政府、监督双方、社会等多角度进行较为细致的研究,提出了完善建议,旨在为进一步完善水利水电工程移民监督评估机制提供借鉴和参考。     

水利水电工程移民群体利益表达的困境与消解

水利水电工程移民工作庞大,因其搬迁过程长期而复杂,整个群体在工作推进中不可避免涉及利益表达问题。水利水电工程移民群体利益表达面临能力缺乏、表达渠道不够通畅、表达载体不够体系、表达形式不够理性、标准不够统一以及管理不够完善等现实困境,该困境对政府、社会、移民工作和移民群体均产生不同程度的社会影响,因此,消解水利水电工程移民群体的利益表达困境迫在眉睫,应尝试从该群体的利益表达能力提升、表达渠道健全、表达载体构建、表达形式优化以及保障机制完善等方面着手突破,寻求有效的弥合路径。     

水利水电工程移民土地补偿中的社会公平问题研究

土地是移民最重要的自然资本,也是维持生存最基本的生产资料。但在水利水电工程移民土地补偿中存在很多不公平的做法,包括补偿面积小于实际淹没面积、因投资主体多元化和移民安置周期长导致同地不同价、安置模式导致的土地补偿价格差异、新老政策交替与政策滞后导致的政策差异、土地补偿款兑现导致的个体差异、附着在土地上的隐性收入无法得到补偿等。上述不公平的做法导致移民心理失衡,存在诱发社会稳定风险的可能。为了规避社会风险,需要采取制度与安置模式创新等措施,保障基线公平、弥合参照公平,实现水库移民工程与水利水电工程的和谐共生。     

评析《大中型水利水电工程建设征地补偿与移民安置 条例》

为了更好地贯彻与落实新的《大中型水利水电工程建设征地补偿与移民安置条例》（国务院471号令）,做好大中型水利水电工程建设征地补偿与移民安置工作,对新条例的出台背景、理念,新条例对移民权益的表述,所体现的治理模式,对移民环境容量和资源环境可持续发展的重视等方面进行了分析,认为新条例的颁布与实施体现了我国水利水电工程移民安置工作转变了理念,加强了管理,进一步维护了移民权益,重视了移民环境容量问题。     

浅议移民条例实施后征地移民规划设计存在的问题

结合我国水利水电工程可行性研究阶段规划设计的实践,从征地移民规划设计的角度,分析了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》存在的问题,着重阐述了设计深度不匹配、林地分解到户、安置区调剂土地等问题,并提出了工作体会和建议,为进一步补充和完善相应的规程规范以及相关的实施细则提供参考。     

工程移民研究综述

分析了工程移民政策的特点、工程移民规划的内涵、工程移民管理的模式、工程移民监理、工程移民监测评估、工程移民管理信息系统功能及作用,综述了经济学理论、社会学理论、系统工程等学科在工程移民领域中的应用。     

不同安置方式水利水电移民住房保障标准测算方法研究

根据移民搬迁前后住房的空间变化对移民安置方式进行了界定,从住房面积、质量、环境、房屋资产价值和货币补偿标准5个方面研究水利水电移民住房保障相关标准的测算方法,核心是对3类不同移民安置方式下移民住房货币补偿标准的确定和分析,对进一步完善移民住房保障测算做了总结。     

水利水电工程总承包项目管理体制研究

分析设计-施工分离模式下现行水利水电工程项目管理体制、工程总承包模式下项目管理层次以及国家对水利水电工程监理的有关规定等,对各种工程总承包项目管理体制进行比较,提出管理体制选用的基本要求,建议我国水利水电工程总承包项目宜采用工程总承包单位委托咨询单位的管理体制.     

利益相关者视角下的大中型水电工程移民项目治理机制

大中型水电工程作为影响地区社会经济长远发展的重大系统工程,基本都包含工作量巨大的移民安置项目,它不仅决定着工程进度和成本,更关乎地区社会稳定。基于利益相关者理论,探讨水电工程移民项目治理的合理性,进而采用多锥细分法和米切尔评分法对水电工程移民项目的主要利益相关主体进行分类识别,从水电工程中资源影响、关系程度、社会性3个方面进行分类,提炼出确定型利益相关者、预期型利益相关者和潜在型利益相关者3种类型,总结这些主体的行为和风险,进而梳理出内部治理和外部治理共举的水电工程移民项目治理结构。在治理理论的基础上,识别出水电工程移民项目的赋权与网络协商机制、利益共享机制、激励与约束机制,从而为我国推进实施水电工程移民项目奠定理论基础。     

水电工程移民生产安置人口计算的新思路

土地是农民赖以生存的根本,土地收入直接决定可供养的人口,而土地的收益与土地面积、质量、利用方式、经营活动等经济要素紧密相关。征收土地的收入情况可以客观、全面反映水电工程中需要安置的人口,具有一定的参考价值。结合工作实践探讨现行生产安置人口计算方法及其适用性,并综合考虑土地质量差异、土地多种利用方式及农民对土地依赖程度等因素,从土地收入角度出发提出生产安置人口计算方法的新思路,可较为全面反映征收土地对应的实际生产安置人口,减小生产安置人口计算误差,并以青海省D水电站和西藏自治区E水电站为例进行生产安置人口计算的差异性分析。     

工程移民后评估工作研究

阐述了工程移民后评估的定义、分类及作用,分析了我国工程移民后评估存在的问题,并对现行的工程移民后评估的组织、任务、程序及方法进行讨论.认为,要做好工程移民后评估工作,必须充分重视、精心组织和精心实施,并加强对工程移民后评估工作的指导、检查和监督,确保提交高质量后评估成果;同时要注意总结、创新和发展工程移民后评估实践和理论.     

水电移民生计空间重构与可持续发展

在移民安置过程中,既存在原有生计资源的流失,也存在生计空间的重构,以及生计恢复的“不变”与生计转型的“变”。通过对移民生产安置前后生计空间变化的系统梳理,分析移民生计空间的置换、延展、优化、重组状况,以及由于产业结构变化带来的生计资源流失,社会网络空间断裂带来的生计能力降低,制度空间变化带来的生计排斥等潜在风险。认为必须精准识别移民生产安置前后空间变化状况,并通过顶层设计政策创新、精准识别生计空间需求、社区建设、社会资本开发、统筹城乡空间等方式重构一个可持续的生计空间,实现水电移民“搬得出,稳得住,能致富”,实现移民安置与水电开发利益共享。     

Mining resettlement and rural development in Malaysia

The Malaysian government has employed 3 kinds of resettlement schemes: 1) resettlement of farmers under modern agricultural and land development programs to grow cash crops; 2) resettlement of rural population in well-guarded locations to isolate them from communist insurgents; and 3) resettlement and compensation of population displaced thorough resource exploitation such as construction of dams and mining. The Kinta Valley resettlement is examined in the example of 3 villages where tin mining encroached on their agricultural land. 98 households were included in the sample from Batu Bertudung, Tekka, and Jelutung that had been settled in the 1940s. The villagers were eventually evacuated and sustained technological, pecuniary, and psychological losses. The economic loses involved property, land, and crops, and social losses comprised social networks, neighborhood, and stability. 81.7% of the villagers who were left landless successfully insisted on complete relocation of their villagers in new villages in claims to the respective tin mining companies through their newly formed village action committees in the mid-1960s. The compensation consisted of 1) group compensation by planned resettlement, 2) cash payment, and 3) replacement of the former plot with another piece of land. Social needs were not included in the calculation and the compensation received reflected roughly their economic worth at the time. The villagers of Tekka and Jelutung had their houses rebuilt which were comparable to their old homes using new materials and stronger foundations. Those from Batu Bertudung were resettled in another village, and were compensated in cash to rebuild their homes themselves. Basic amenities were insufficient: new wells had to be dug, the public standpipe was overused, and only dirt roads were constructed. The government provided most basic amenities 5-6 years later under the rural development program.     

我国大型水电工程项目绩效研究

采用调查问卷的方法,分析了我国正在建设的4个大型水电项目的绩效情况、绩效指标之间的相关关系以及项目绩效与开发企业能力之间的内在联系。结果表明,安全、环保和质量3项指标的绩效得分较高,进度指标和成本指标绩效得分略低,移民指标的绩效得分最低,移民、进度和成本3项绩效指标与水电开发企业的集成资源能力、沟通能力和内部条件之间的关联性较强。从而得出结论,要提高水电项目绩效,不仅仅要关注项目本身,还应注重企业各项能力的提升。     

大型水利水电工程信息共享机制研究

针对大型水利水电工程建设中的信息共享问题,从供应商和工程总承包商的角度出发,建立供应商和总承包商信息共享演化博弈模型,并进行数值仿真。Matlab仿真结果表明:博弈主体都选择进行信息共享的演化结果受可共享信息量、信息收益系数、搭便车收益系数、信息共享成本系数影响;且业主单位可以通过奖惩措施使得博弈主体都选择进行信息共享决策,从而提高工程建设效率,缩短工期,降低工程建设成本。