双周聚焦·政策速递

浙江省人民政府办公厅发布《关于完善农村土地承包制度搞活承包经营权权能的意见》,稳定和完善农村基本经营制度,保护农民土地承包经营权益,加快构建新型农业经营体系 《意见》要求：（一）规范流转行为。坚持土地集体所有制、保护耕地、保护农民利益的底线和依法自愿有偿的原则,积极引导农村土地流转。     

论农民专业合作社同社区合作社的关系

党的十七届三中全会决定十分明确地提出：“以家庭承包经营为基础,统分结合的双层经营体制。是适应社会主义市场经济体制、符合农业生产特点的农村基本经营制度．是党的农村政策的基石,必须毫不动摇地坚持。赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权,现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。”《决定》把上述内容列为强化农村发展制度保障的六条措施的第一条。     

土地承包 再延三十年给农民吃下定心丸

10月18日,习近平在党的十九大报告中强调,保持土地承包关系稳定并长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年. 土地是农民的根,承包权则是农民土地权益的保障.习近平在十九大报告中作出的 "土地承包再延三十年" 的表态切中了农民最关心的问题,也切中了农业发展的根基性问题,是农民的福音,是农业经营者的福音,是农业和农村的福音,深得民心,让人欢欣鼓舞.     

农村集体土地的法律关系和使用制度创新论

农村集体土地不仅是不可再生的生产资料,而且也是农民最基本的生存保障权利。我国农村实行家庭承包经营以来,随着农业现代化、农村工业化和城市化的不断推进,农村集体土地的使用制度出现了许多新情况、新问题。在新形势下,如何坚持土地承包长期不变,如何保障农民的根本     

保障农民土地权益机制建设的现状和建议——“保障农民土地权益机制建设”研讨会综述

用法律保护农民承包农村集体土地的权益，关系到我国农民与土地的关系能否稳定，也是我国农村家庭经营基本制度的基础问题，落实农村土地承包法，关键是抓住农民土地权益保障机制的建设。建立农村土地登记制度和农地纠纷解决机制是农民土地权益保障机制建设的主要工作。     

完善农村土地承包经营权流转制度的法律思考

农村土地承包经营权的规范有序流转不但事关广大农民的切身利益,而且关乎农业生产的持续发展和农村改革、发展、稳定的大局。针对我国现行农村土地承包经营权流转法律制度存在的诸多不足,应从强化土地承包经营权的物权属性,赋予农民完整的土地产权,完善土地流转登记制度,健全土地流转的市场化运作制度三方面加以完善。     

城镇化 要保障农民土地权益

“十二五”规划如是说 坚持和完善农村基本经营制度，现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变，在依法自愿有偿和加强服务基础上完善土地承包经营权流转市场，发展多种形式的适度规模经营，支持农民专业合作社和农业产业化龙头企业发展，加快健全农业社会化服务体系，提高农业经营组织化程度。完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村。     

加快农村土地承包经营权流转的思考

土地制度是农村的基本制度,以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是我国农村的基本经营制度。党的十七届三中全会把加强土地承包经营权流转管理和服务作为农村制度建设的一项重要内容,提出允许农民通过多种形式流转土地承包经营权,发展农业适度规模经营。作为现代化先行发展地区,宁波农村土地承包经营权流转工作有扎实的基础,有强烈的需求,更有较大的潜力。     

论稳定家庭承包经营与土地流转的关系

当前,我国已经实行第二轮土地承包制度,允许土地承包30年不变,并以法律的形式确定下来.中央提出,土地家庭承包经营是农村基本经营制度的核心,要长期保持稳定.同时,在坚持土地所有权国有的前提下,允许农户在承包期内采用多种形式,流转土地承包经营权、使用权.这就引发了一个问题,稳定家庭承包经营的实质是"稳",而土地流转则强调的是"动",二者之间是否存在矛盾,稳定家庭承包经营会不会阻碍土地的流转,这个疑问还是带有一定的普遍性.实际上,稳定土地家庭承包经营与土地流转并不矛盾,"稳"与"动"是相互促进、辩证统一的关系.     

夯实乡村振兴的制度基础

家庭经营为基础的经营制度是新时代农村制度建设的基石。稳定土地承包关系并长久不变,旨在保持新时代农民和土地的和谐关系,激发农村发展的内生动力。乡村振兴的政策制定,应以延续和优化和谐的人地关系、最大限度发挥土地效能和人的效能为基本方向。保持土地家庭承包经营制度稳定并长久不变,是实施乡村振兴战略必须坚持的基本政策供给导向。     

城镇建设和土地关系难题

无论农民是否交回土地，基于农民身份而产生的负担并没有解除。这样的税制安排早在1958年的农业税条例中就已经确定了。后来制定的土地承包制度着眼于稳定农村的土地承包关系，但并没有从根本上理顺承包土地的农民与国家之间的权利义务关系。     

农村基本经营制度政策新亮点——《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》政策解读

《决定》对农村基本经营制度做出了新的政策阐述，第一个亮点就是一个“长久不变”，即现有土地承包关系要保持稳定并长久不变。这个“长久不变”，不仅给农民土地承包经营权提供了更加切实有力的制度保障，而且包含了通过完善土地承包权，使土地承包经营权的用益物权性质更加充分、更加完善的应有之意，为农业发展、     

加强农业承包合同管理的探讨

农村集体经济组织与农民签订的农业承包合同是农村土地承包关系的具体体现。农村土地承包关系状况如何,关系到广大农民的切身利益,关系到农村经济改革、发展和社会稳定。因此,研究和探讨进一步稳定和完善土地承包关系,加强农业承包合同管理,具有重要的现实意义。 一、农业承包合同管理的现状 近年来,青海省各级党政领导结合实际,制定了一系列稳定和完善家庭联产承包责任制的具体政策措施和办法,加强了农业承包合同管理,取得了明显成效。     

土地集体所有制面临的三大挑战

正当前农村土地制度中存在的问题,不能简单归结为土地集体所有制本身,恰恰相反,问题的产生可能是集体所有制没有被真正贯彻的结果。区别于世界上大多数国家,我国农村实行的土地集体所有制,是一种独特的土地产权结构。这种产权结构的形成,是中国土地制度历史变迁以及各种因素综合作用的结果。农村改革之初,农村土地制度被国家表述为"统分结合的双层经营体制",在权利关系上则表现为土地集体所有权和农民承包经营权的统一。其制度设计的本初含义,一是要发挥农民的生产积极性,二是继续延续农村土地的所有权结构,进而能够充分发挥村社集体在农业生产中"统"的功能,以克服小农生产的     

土地私有化在当今中国并无必要

中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文认为，家庭承包经营制度并不妨碍土地的规模经营，土地使用权仍可流转。所有关于土地问题的政策和法律，都强调以下两点：第一，强调稳定农村的承包关系；第二，在承包期内，允许农民在自愿的基础上，依法有偿地流转土地。这里的关键是要明确土地使用权流转的前提和主体。所谓前提，就是土地的承包关系必须稳定。所谓主体，就是已经承包到户的土地，到底是自己经营还是转让给别人经营，     

推进农村土地经营机制创新的有益探索

十七大报告明确提出要“坚持农村基本经营制度．稳定和完善土地承包关系．按照依法自愿有偿原则．健全土地承包经营权流转市场。有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营”。这为创新农村经营机制、促进农村生产力发展指明了方向。近年来．谷城县坚持以农民专业合作社为载体．积极探索“土地返租——连片开发——规模经营”的流转经营新机制。使土地向种养大户、农产品加工企业集中，使农民加快向工人、向市民转变。截止目前，已多种形式地盘活耕地和“四荒”资源20多万亩．     

农民土地承包经营权抵押融资改革分析

随着社会经济的快速发展,农民土地承包经营权抵押融资改革也在如火如荼的进行着,在相关的调查研究中显示,农民土地承包经营权抵押融资改革取得了一定的成效,在农村经济发展的过程中,增加了经营规模比较大的新型经营主体,明显提高了农村信贷的信贷能力。在一些地区采取"以交易—鉴证—抵押为中心"的农民土地承包经营权抵押融资模式,还具备可复制性,在现阶段的农村土地承包经营权抵押融资改革中,土地的经营权流转时间比较短,土地抵押期限也相应的变短,农民土地承包经营权抵押融资的抵押价值很低,没有充分发挥出抵押的作用,因此,需要进一步改革农民土地承包经营权抵押融资制度,推动农村经济的增长。     

发展农业产为化要处理好六个方面的关系

农业产业化是现代农业的基本特征,是农村经济实现“两个转变”的重要途径。也是贫困地区发展农业生产、提高农民收人的必由之路。要实现由传统农业到现代农业这一质的飞跃,确立适应现代农村生产力发展水平的经营方式,必须注重解决六个方面的关系。一是解决好产业化规模经营与家庭联产承包责任制的关系。发展农业产业化特别是生产基地规模建设,要求改革土地使用制度,建立健全土地流转机制。但是,我国的基本国情是人多地少,在现阶段农业生产力水平不高,农村劳动力过剩的情况下,土地还是农民的立身之本,农民不可能放弃土地承包权。靠…     

当代中国的土地承包经营权制度

从物权法的国际比较看 ,在集体土地之上设立他物权性质的土地承包经营权 ,是当代中国的一种创造。这一制度的基本内容包括土地承包经营权取得制度、土地承包经营权主体制度、土地承包经营权客体制度、土地承包经营权内容制度、土地承包经营权登记制度、土地承包经营权消灭制度等。目前中国现行法律、法规对土地承包经营权的规定还是粗线条的 ,而且尚欠系统和细化。中国要想切实保障农民的土地承包经营权 ,须进一步完善其农村土地立法。     

改革开放以来农村土地制度变革的法律、政策与实践回顾北大核心CSSCISSCI

农民与农村土地之间的关系是农村最重要的经济关系,也是最重要的政治关系。改革开放后,中国农村建立了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。家庭承包,承包什么？承包农村的土地。土地是财富之母,劳动是财富之父。十一届三中全会后通过改革建立的农村基本经营制度就是让劳动与土地能够更好地结合在一起。中国农村土地这一宝贵的稀缺资源如何有效利用,这是中国能否实现全面小康、进而成为一个现代化强国的关键性问题之一。在农村土地的利用上,第一是农业用地的利用。这方面的问题主要是如何进一步通过体制创新,优化资源配置,实现适度规模经营,提高土地生产率和农业劳动生产率,确保中国的粮食安全,提高务农劳动者的收入。