行政行为属性浅析

行政行为是行政权的外化，其发生是以实现一定的社会公共管理职能。行政行为的属性在某种程度上由行政权性质所决定的。行政行为要受到来自己外界的监督也要受到内部决策机制的制约。从行政权的性质出发，以及对行政行为的要求来看，行政行为应该满足行政行为的合法性要求和行政行为合理性的要求。     

新西兰政府行政改革及其启示

新西兰政府的行政改革被许多国家誉为改革的典范。本文在介绍新西兰政府行政改革的基础上,从三方面论述新西兰政府行政改革带给我国的启示：一是实现政府行政管理职能的转变;二是要处理好直接管理向间接管理转变的关系;三是政府的行政改革内容要系统设计。     

基层财政所在农村改革发展中的角色转换

乡镇财政所作为财政管理的基层机构,行使着乡镇财务管理、资金管理、财政监督等多项行政职能。农村税费改革和综合配套改革后,农村改革发展中乡镇财政所的工作职能发生了巨大变化,给乡镇财政提出了新的要求,乡镇财政所要围绕农村改革发展主题,转换角色,创新工作思路,创新支农机制,拓宽财经职能,积极服务新农村建设。     

行政事业资产管理工作的基本思路

1.改体制。就是要加快构建权责明确的行政事业资产管理新体制。要按照“国家统一所有、政府分级监管、单位占有使用”的原则,积极探索和建立行政事业资产管理新体制。要通过政府授权,明确财政部门统一履行行政事业资产出资人职责,行使资产的监督管理权、处置权和收益权;在财政部门内部对相关职能要进行有效整合,设立职能到位、手段过硬的行政事业资产管理专门机构。各级行政事业单位作为行政事业具体占用者,经授权具体享有所占用资产的使用、处置、受益等权利,对资产的保值增值负责,并自觉接受财政部门的监管。通过明确各层次的权利、义务和…     

论行政管理现代化的经济价值取向

文章指出 ,社会实践越来越迫切地需要现代化的行政管理。我国的行政管理现代化既要根据国情 ,又要根据国际形势并借鉴他国的经验 ,通过健全行政法制、改良管理方式、提高服务水平 ,使管理主体主动顺应历史潮流 ,自觉并积极维护和推动经济建设 ,完成行政管理所肩负的经济职能。     

降低行政成本之我见

近年来，福建行政成本支出大幅上升。行政成本支出的大幅上升，一方面，会影响公共财政其他领域支出；另一方面，意味着社会公众享受行政服务“价格”昂贵，加上现实中行政成本支出存在的奢侈浪费，必然会引起人民群众的不满。降低行政成本不是简单地压缩行政支出，而是要在进一步转变行政职能，保障履行行政职能所需支出的基础上，控制不必要的支出、超前的支出和浪费的支出，从而降低行政成本。根据行政成本支出现状及原因，降低行政成本必须从深化行政管理改革和支出管理改革两方面采取措施。     

授权经营——江苏国有中小企业解困之路

<正>当前我省国有企业活力不足,国有资产流失严重,其中一个根本原因是国有资产产权不明 晰,政府经济管理职能与所有者管理职能相互重叠,造成政企不分,要推动江苏国有企业走出 困境,就必须分离国有资产行政管理职能和国有资产的营运职能,构造符合江苏省情的国有资 产营运体系。     

以行政改革视角看我国金融监管改革趋势

由于金融监管机构的公共部门属性,金融监管改革在一定程度上受到行政改革的影响。因此,使用行政学的理论方法和分析框架,对于我们研究金融监管的变革方向,具有借鉴和启发意义。该文从研究行政改革对金融监管改革的影响效应出发,认为在建设服务型政府的进程中,我国金融监管改革将呈现出多元主体的合作加强、公众参与治理程度提升、中央银行职能地位突显、地方政府监管责任更加明确和金融监管领域不断拓宽等趋势。据此提出,构建适应中国国情的金融监管体系,要兼顾好市场繁荣和金融稳定的双重目标,进一步完善金融监管协调机制,强化中央银行的宏观审慎管理职能,更加重视对金融消费者的权益保护。     

关于行政事业单位财政专项资金管理的思考

行政事业单位财务管理功能的增强,单位职能的提高,资金使用率的优化,这三者都与能否做好行政单位的专项资金核算有关.因此,要牢牢把握资金使用得监督与管理.     

服务型政府目标下的行政效率建设

服务型政府建设是我国行政改革的重要内容。而行政效率是服务型政府的要求和保障。目前由于职能转变不到位、行政垄断以及监督制约机制缺乏等原因,导致我国政府行政效率相对低下。而要进一步提升行政效率,政府必须以服务型政府建设为目标,构建积极的行政文化,完善行政运行机制并不断进行管理创新。     

事业单位会计内部控制工作的分析

进入21世纪以来,我国行政事业单位改革逐步加快,我国行政事业单位经费管理公开化和效率化,2011年随着我国国家机关“三公”支出公开化,可以预见行政事业单位经费管理将要逐步向公开、规范以及接受社会监督方向发展。行政事业单位履行职能活动的行政绩效要综合考虑直接和间接的、眼前和长远的因素,行政绩效不易测量,容易放松人们对行政成本的要求,淡化对行政成本的约束。目前我国政府的成本效益理念尚未完全形成,行政运行成本管理松解、内部会计控制不严的问题比较突出,导致行政成本逐年攀升,加重了财政负担。     

浅谈大学出版社转企后总编室的管理职能

管理职能是总编室的几大职能之一。转企之后,大学出版社不仅要加强内部管理和机制转变,还要与主办单位和主管单位做好沟通、协调。此时,总编室要及时调整和充分发挥自身的管理职能,做好总编辑的助手和参谋。     

非营利组织在提升社会管理水平中的职责分析

今年两会指出今后要更重视履行社会管理和公共服务的职能,从而达到“最好行政”的目标,实现科学、合法、合理、有效的管理,关键是加大市场竞争机制自行调节以及社会组织自我管理的能力,最大限度激发社会创造活力,最大限度减少不和谐因素。因为传统政府管理职能,社会多元治理模式没有形成,使社会管理水平低下亟待提升,非营利组织既是加强和完善社会管理的重要内容,又是公众参与社会管理、提供公益服务的重要组织载体,不仅是形成社会多元治理的关键,也是当前和今后一个时期社会管理的一个重点。     

加强行政事业单位国有资产管理之我见

国有资产是行政事业单位履行职能提供服务的基础,在国家管理和国民经济建设的发展中起着重要作用.因此必须要将国有资产管理与预算管理和财务管理相结合,并建立健全相关法规制度从而达到对国有资产的有效监管.     

推进行政管理支出改革

行政管理支出是指各级政权机关、行政管理机关和司法机关在执行政治职能、经济管理职能和社会职能方面发生的耗费。按支出方向的不同，行政管理支出的分类包括：人大经费、政协经费、共产党和民主党派以及社会团体机关经费、行政管理费、外交支出、公检法司支出。行政管理支出在经济和社会发展中具有重要的作用。行政产品属于纯公共产品，而纯公共产品的特性决定了它们只能由政府来提供，亦即只能采用公共提供方式。因而，行政产品的生产费用也只能采取由财政无偿供给的方式，这一点就决定了财政必须对行政部门无偿拨款。     

加强行政事业单位国有资产管理之我见

国有资产是行政事业单位履行职能提供服务的基础，在国家管理和国民经济建设的发展中起着重要作用。因此必须要将国有资产管理与预算管理和财务管理相结合，并建立健全相关法规制度从而达到对国有资产的有效监管。     

再论我国行政事业单位全面预算管理的问题及对策

行政事业单位在我国是地位比较特殊的一类部门和单位．一方面代表政府承担社会公共事务的管理、监督和服务职能，另一方面在银多领域也直接或间接地参与经济建设。行政事业单位的经费来源主要由财政拨款的预算内资金、行政事业性收费（即预算外资金）和经营收入等构成。长期以来。由于缺乏外部和内部的约束机制，行政事业单位的管理相对比较宽松．因此很多单位也就没有把严格的预算制度、内部成本控制制度摆上议事日程．     

强化行政事业单位国有资产管理的对策

国有资产作为国民经济发展的重要基础,具有显著的地位和作用.它是行政事业单位履行职能、提供公共服务、保障机构运转的物质基础,其管理工作是财政管理的重要有机组成部分.近年来,在各级政府的高度重视下,行政事业单位资产管理取得了明显成效,但在当前经济社会发展的新形势下,其管理仍存在一些亟待解决的问题.本文通过分析行政事业单位国有资产管理中存在的问题,并从提高管理意识、完善内部管理制度、加强信息化管理、建立共享机制等方面提出了相应的对策建议.     

四川省股份制改革的对策研究

从与旧体制的摩擦看,股份制改革面临的主要问题是:1.国有资产所有权职能与行政管理职能不分和国有股权代表不落实国有资产所有权职能与政府行政职能不分,给股份制试点带来的直接影响是(1)国有股权代表难以落实,国有资产产权主体缺位;(2)股权代表不落实,董事长、董事的派出、管理和考核就很难实现有机统一,资产管理责任以及经营就找不到恰当的承担主体;(3)国有股转让和买卖谁来操作的问题不好解决;(4)所有权与经营权分离而又互相制约的机制难以建立,股份制应有的功能作用不可能充分得以发挥。     

体育自治组织参与行政管理的可行性探讨

传统行政体制赋予了体育自治组织具有一定的行政职能,这种职能对体育行政管理的力度造成了威胁,而且加大了准确定性体育纠纷的难度,因此为了体育事业的良好发展,需要对体育自治组织的行政色彩进行弱化,保证体育自治组织能够被准确的定性,科学的参与到行政管理中.本文主要研究了体育自治组织参与行政管理的法律依据,分析了体育自治组织参与行政管理的优劣势,并提出相应的参与策略.