农村税费改革问答(八)——农村税费改革转移支付等方面有哪些规定

农村税费改革的根本出发点是减轻农民负担,在农民减负的同时,乡镇政府和村级组织出现了不同程度的收支缺口,如何解决基层政权组织的收支缺口,确保基层政权的正常运转?首先,试点地区要通过转变职能、精简机构、削减开支、调整支出结构予以消化。同时,考虑到农村税费改革对地方财力的影响较大,且主要集中在财力较为薄弱的农业省份的县乡两级,这些地方由于多种原因财政本来就比较困难,因而完全依靠地方政府消化这个收支缺口有一定难度。为了确保改革的顺利推进和基层政权的正常运转,中央财政将给予必要的财力补助。中央对地方的转移支付资金,将…     

地方财政风险及防范

地方财政在通常情况下负责对本行政区内居民提供公共物品和服务。所以,运行良好的地方政府有助于整个国家公共财政体系的稳定及效率的改善。相反,运行质量不高的地方财政则会给公共财政体系带来风险。就我国目前的情况看,地方政府尤其是县乡政府的负债,已经成为影响经济发展和基层财政运转的一个突出问题,引起了社会的普遍关注。在此,我在对地方财政风险分析的基础上,提出一些如何对其防范的理性思考。一、地方财政风险的现状分析地方财政风险表现形式是多种多样的,随着地区的不同而表现出一定的差异。我国目前主要表现为收入风险、支出风险…     

论统筹城乡背景下县乡财政风险的法律控制

当前,我国县乡财政风险的问题已经非常突出.该问题的出现有着深刻的法律根源.从中国的现实来看,县乡财政风险法律控制的实现需要从合理界定地方政府事权、适当扩大地方政府的税权、赋予地方政府发债权、规范财政转移支付制度、强化财政监督等多个层面予以推进.     

中国将实施“三奖一补”着手缓解县乡财政困难

一方面,要不断减轻农民负担、逐步取消农(牧)业税;另一方面,各级地方政府尤其是县乡级政府要运转,政府工作人员要吃饭。钱从何处来?那些原本就已财政紧张的县乡政府。今后的日子该怎么过?近年来,中国部分县乡经济发展滞后,财力严重不足。同时,由于体制、政策和管理等多方面     

县乡财政困境与对策

县乡财政属于基层财政,是国家财政的重要组成部分.由于历史和现实等许多复杂的原因,县乡财政困难成为当前突出的问题,如何有效缓解县乡财政困难已成为我们面前现实而紧迫的任务.     

县乡财政困境与对策

县乡财政属于基层财政，是国家财政的重要组成部分。由于历史和现实等许多复杂的原因，县乡财政困难成为当前突出的问题，如何有效缓解县乡财政困难已成为我们面前现实而紧迫的任务。     

六大问题影响我国经济安全

当前我国市场经济体制和经济秩序逐步完善,经济总体运行态势良好。但同时,也要看到影响我国经济安全的渐进性累积因素仍没有根本克服,目前比较突出的有以下六大问题:1.就业难,受经济发展水平所限,劳动力总量和就业结构性矛盾十分突出且相互交织。2.地方财政寅吃卯粮,财政风险突出表现为地方风险大于中央,而地方财政风险主要集中在县乡两级。3.金融领域深层次矛盾仍未解决,目前我国国有商业银行债转股后的不良资产多超过国际警戒线。4.社会保障体系尚不完备,社保资金缺口较大,覆盖范围和保障功能尚不到位。5.粮食、石油等储备存在不足,现有的…     

在科学发展观的统领下全面缓解县乡财政困难

县乡财政不仅是国家财政的重要组成部分，也是巩固基层政权、维护社会稳定、促进县域经济社会发展的重要物质保证。当前我省部分地区县乡财政困难已经影响了全省财政的良性运行和可持续发展，影响了基层政权运转和县域经济社会发展，必须尽快予以解决。根据省委、省政府的指示，今年省财政前所未有地加大了这项工作的力度。     

西部地区县乡财政解困之道

县乡财政发展问题既是经济问题,也是政治问题。笔者通过深入西部多个市县乡,对当前县乡财政发展面临的突出问题进行了较为深入的调查分析,并从财政体制,行政管理体制,财税政策和人事制度等方面提出了一些建设性意见。     

加强县乡财政支农资金使用管理的几点思考

目前,我国各级财政支农投入不断增加,为促进地方“三农”问题解决发挥了积极作用,但是县乡基层在资金使用管理中也存在诸多问题.针对县乡资金配套压力大、条块分割协调难、监管机制不健全、资金使用效益低等方面展开分析,提出了健全财政支农资金监管机制、建立财政支农资金绩效评价体系、加大支农资金整合力度和调整县乡财政配套政策等几点对策建议.     

县乡财政管理体制:特点、问题与改革

本文结合对多级财政体制与结构的分析,探讨县乡财政管理体制的状况、特点、问题及成因,梳理各级政府的事权、收入权和支出权的划分和运作问题,从规范角度提出解决县乡财政管理体制问题的一些思路。研究发现,下管一级财政管理体制和部分以上级交办制为特征的事权划分方法与国际上通行的财政联邦制原则相抵触,并且两者偏离了地方民主财政规则和程序的补充,这些因素均不利于提高我国的县乡财政管理体制的效率,因而有必要对之深化改革。     

浅析预算管理在财政工作中的运用

在新形势下,要想完善财政工作,就要分析当前财政工作中存在的问题,优化预算管理在财政工作中的应用流程和效果,不断提高财政预算管理工作效率和质量,使预算管理在保障职能正常运转和促进地方经济、社会可持续发展方面发挥积极作用。     

“乡财县管”再扫描

乡镇级财政处于我国五级财政体系中的最底层,也是最薄弱的一级财政.多年来,由于税制改革、体制改革、机构改革等原因,再加上乡镇事权不明晰,财权与事权不配套,转移支付方式不明细,乡镇预算外收入不断萎缩,收支矛盾越来越突出,财政运转越来越困难.     

加强地方政府债务管理的几点建议

政府工作报告指出,各级地方政府努力打好防范化.解重大风险攻坚战,有效防范化解地方政府债务风险,防控金融风险,是关系到地方财政稳健运行,金融市场稳定,实现经济社会健康发展的一项重要工作。作为中央审时度势提出的重要战略任务,各级地方政府要高度重视,认清形势,努力打好防范金融风险攻坚战。笔者通过梳理地方政府债务管理存在的问题,提出加强债务管理相关建议,旨在降低各级地方政府债务风险,促进地方政府机构正常运转,保障社会和谐稳定。     

贫困落后地区县乡机关支出膨胀的原因及对策分析

贫困落后地区县乡机关支出膨胀的原因及对策分析霍学喜，石爱虎，李民寿一、县乡机关支出膨胀的原因财政入不敷出，一直是困扰我国贫困落后地区县乡政府的重要问题。然而，笔者最近在陕西省的陕北和陕南两个贫困落后地区的部分县乡调查表明，除了因地区经济落后而导致财政...     

利润、金融、财税 ──对区县经济增长的几点思考

一、引言如何有效地组织区县经济的运转和建立一定的管理体系和制度，对于本地区金融秩序的稳定、增加值提升质量和企业绩效的进一步提高关系极大。从政府与市场关系的角度来考察，改革开放２０年前，我国的经济是政府本位经济。政府本位经济的基本特征是社会经济生活的高度行政化、集权化。在这种管理体系和制度中，有关资源配置和资源利用的各种安排，都是由政府作出的，造成企业利润低位运行、金融机制僵硬、财政策略单一、增加值提升缓慢的痼疾。为此，党的十一届三中全会确定了我国改革开放的大政方针。进一步调动中央、地方、企业多方…     

论农村税费改革中的教育投入问题

实行农村税费改革是党中央、国务院为切实减轻农民负担,规范农村税费制度,从根本上治理农村各种乱收费,保护和调动农民积极性的一项重大决策,它是继农村实行联产承包责任制之后的又一场深刻的革命。这场革命在给农村带来巨大变化的同时,也带来了一些必须引起关注的问题。最突出的问题是乡级财政可控收入普遍减少,最直接的冲击是农村义务教育,如何保障农村义务教育的投入问题已成为一个急需解决的问题。在目前的国民经济格局下,县乡经济在总体上到底能否支撑农村基础教育的正常运转?有三组数据可能有助于理解这一问题:一是我国目前农业人口的…     

动态

中组部：把县委书记队伍建设作为战略重点工程来抓，中央纪委、监察部：严肃查处食品药品安全事故等突出问题，国土资源部：将以廉政教育为培训重点轮训县乡国土资源管理干部。     

完善县乡财政管理体制推进辽宁农村综合改革

县乡财政管理体制改革是农村综合改革的重要任务之一。党的十六届六中全会把“城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转,合理有序的收入分配格局基本形成……”确定为构建社会主义和谐社会的九大目标之一,这就为乡财政管理体制改革提出了新的、更高的要求。近年来,虽然在省级财政扶持县域经济发展政策的调控之下,辽宁省县乡财政已出现加快好转的态势,但实际运行中的收不抵支、连年赤字、拖欠工资、公用经费短缺等问题仍很突出。如果这些问题不能得到有效解决。必将直接影响社会主义新农村建设步伐。     

农村经济与财政金融相关实证分析

调整传统粗放的农村经济结构,转变比较效益低下的经济增长方式已经成为重振我国农村经济的关键步骤,这项工作做得如何,直接关系到农村经济长期健康稳定发展。县乡财政和农村金融机构作为农村经济的核心和资金生产要素的主要供给者,直接担负着社会主义新农村建设重任。笔者通过对目前农村经济结构及增长方式现状以及财政、金融支农