构建城乡一体化的农牧区社会保障网络

一、建立农牧区社会保障网络的必要性 （一）建立农村牧区社会保障网络是实施消除“城乡二元结构”变革的重要内容。城乡二元结构的一个突出表现为城乡二元的社会保障制度：城镇企事业单位的就业人员及其家属享受企业保障和政府保障相结合的相对完善的社会保障服务；农村、牧区实行的是建立在集体经济基础上的社会救济、“五保”户供养和合作医疗等低层次的社会保障制度。近年来，随着农村集体经济的解体，社会救济面进一步变窄，救济水平偏低。[第一段]     

构建城乡一体化的农牧区社会保障网络

一、建立农牧区社会保障网络的必要性 (一)建立农村牧区社会保障网络是实施消除"城乡二元结构"变革的重要内容.城乡二元结构的一个突出表现为城乡二元的社会保障制度:城镇企事业单位的就业人员及其家属享受企业保障和政府保障相结合的相对完善的社会保障服务;农村、牧区实行的是建立在集体经济基础上的社会救济、"五保"户供养和合作医疗等低层次的社会保障制度.近年来,随着农村集体经济的解体,社会救济面进一步变窄,救济水平偏低.     

应加强国有企事业单位的廉政建设

国有企事业单位是我国最基本的单位，在国民经济发展中发挥着举足轻重的作用。近年来，随着经济体制改革的发展、政企分开制度的施行等，国有企事业单位实行了厂长等法定代表人负责制。实行这种制度，确实使绝大多数企事业单位出现了新的生机和活力，大大促进了企事业单位的经济事业的发展。然而由于多种原因，职工举报企事业单位负责人各类问题日益增多，始终居高不下，     

关于社会保障的十个话题

话题一：保障到社会保障改革前的中国社会保障制度，以公有制经济单位（城镇企事业单位与农村人民公社、生产大队）为实施单位，是以国家财政兜底（不会使经济单位破产）为特色的“单位”保障。它采用现收现付的运行方式，个人不直接负担保障费用，按照国家规定的社会身份（如干部、工人、农民等）实行差别化保障待遇。单位保障制度是计划经济体制的产物，与国有企业的性质密切相关，并成为政府与企业角色错位的典型体现。企业（单位）办社会形成了单位保障体制而不是“社会化”的社会保障制度。实行改革开放政策以后，单位保障制度越来越不…     

公共财政背景下我国社会保障制度的完善

近年来，我国公共财政能力明显加强，财政用于社会保障领域的支出不断增加。社会保障作为保障人民基本生活，维护社会稳定、保证社会公平的重要工具，是国家为其公民提供的一项基本公共服务。“十七大”以来，我国社会保障工作快速推进，覆盖范围从国有企业扩大到各类企业，从单位职工扩大到灵活就业人员和居民，从城镇扩大到农村，越来越多的人享有基本的社会保障。社会保障的城乡统筹发展需要政府集中财力优先发展社会保障，着力提高公共财政对社会保障的投入。     

我国的农民工社会保障与政策选择

我国农民工问题是经济社会的转型、城市市场化的推动、以及就业环境等因素交互作用的结果.农民工社会保障机制的求解关键在于从根本上建立和实施具有中国特色的农民工社会保障政策机制,其核心是建立战略性农村社会保障政策、过渡性农民工社会保障政策和进城务工人员的就业保障政策等三大政策支柱.在这个领域,我国各级政府和理论学术界进行了非常有益的探索,各大支柱之间有序性逐步深化.     

我国的农民工社会保障与政策选择

我国农民工问题是经济社会的转型、城市市场化的推动、以及就业环境等因素交互作用的结果。农民工社会保障机制的求解关键在于从根本上建立和实施具有中国特色的农民工社会保障政策机制,其核心是建立战略性农村社会保障政策、过渡性农民工社会保障政策和进城务工人员的就业保障政策等三大政策支柱。在这个领域,我国各级政府和理论学术界进行了非常有益的探索,各大支柱之间有序性逐步深化。     

农村土地流转后土地保障功能如何存续

土地保障是农村传统的保障方式，长期以来，在农村社会保障中占有重要地位。但随着城市化进程的加快，土地保障功能持续弱化。由于缺乏正规社会保障，失地农民、农民工及农业劳动者社会保障形势严峻。但是目前我国农村还不具备建立全面社会保障的现实基础，农民社会保障还不能完全脱离土地保障，土地保障仍然是中国转型期发展和稳定的需要。因此，文章将土地流转与土地保障功能存续联合构架，针对失地农民、农民工和农村务农人口三大群体，通过土地流转补偿方式的设计实现土地保障功能的存续。     

医疗保障：为生命撑起一把伞

医疗保险制度改革是此次医改的重点也是难点。医疗保险是社会保障体制中的重要组成部分,没有医疗保险,社会保障体系就不可能完全独立于企事业单位之外,“单位人”也就不可能变为“社会人”,劳动力就不可能有序流动和优化配置。正是由于医疗保险体制改革直接涉及到国有企事业改革人员进退的问题,这项改革也就比任何一项改革都酝酿得仔细,并早在1998年便按照“中央决定原则,地方分散决策”的办法,在各项医疗改革措施中先行一步了。尽管如此,医疗保险制度改革并没有取得多     

浙江劳动力流动特点剖析

劳动力流动有广义概念和狭义概念之分。从广义上说，劳动力流动应该包括一切劳动者为从事劳动而产生的劳动力在职业空间的迁移或移动。狭义的劳动力流动是指有劳动能力的劳动者以获取收入报酬为目的的岗位、职业变换和就业空间的移位。我国目前劳动力流动的含义，是指离开户籍所在地半年以上而到外地从业的劳动力空间移位的劳动力之流动。本文所研究的劳动力流动就是指人户分离的劳动力流动：     

城市贫困问题带来的社会影响及治理对策分析

正2011年8月5日,中国社科院发布第四部《中国城市发展报告》,文中指出目前中国城市贫困人口的数量是5000万,这一报告再次把"城市贫困"这个话题提了起来。所谓城市贫困,笔者认为其本质是失业型贫困。它是指近年来特别是90年代以来,因社会结构转型、经济体制转轨、产业结构调整、国有企事业单位改革而诱发的,因社会分配制度、社会保障制度及相应的救济制度滞后、不健全等因素而加剧的,以失业型和失业者居主体的贫困。     

浅谈对完善会计监督的思考

随着我国财务管理体系和会计制度的改革，企事业单位对本单位会计核算和管理具有了更大自主权，如何正确运用和行使这些权力，也是会计工作中需要解决的问题，实施有效的会计监督，是保障各单位领导正当行使其理财和核算自主权的重要手段。因此，发展社会主义市场经济的条件下，会计监督非但不能削弱，而且必须随着经济的发展而不断改进和加强。     

招标大课堂

问:有一项目单位的性质是集体企业,其资金性质应当视为国有资金吗?招标方式应当是根据"全部使用国有资金的,应当公开招标"之规定,采用公开招标吗?答:"国有资金"是指国家财政性的预算内或预算外资金,国家机关、国有企事业单位和社会团体的自有资金及借贷资金,国家通过对内发行政府债券或向外国政府及国际金融机构举借主权外债所筹集的资金也应视     

社会保障的两大弊端

当前经济生活中存在许多奇怪的现象：在国有企业或政府和事业单位工作时间超过10年以上的下岗人员。宁可在家中待业领取救济金：也不愿到非国有的单位再就业；有些在国有企事业单位和政府工作较长时间的职工，明明工作不顺心，个人自我价值实现不了。而且收入也不高。完全有可能到非国有企业会更能发挥自己的作用。并且，收入也会相应高一些。但这些人一般不会向非国有企业流动；     

人力资源社会保障制度改革探析

一、人力资源社会保障制度的定义 人力资源社会保障制度是指一个国家为了保持社会和经济发展的稳定，对公民在年老、伤残、疾病、失业、生育、面临生活困难以及遭遇灾害时，由社会和政府依法给予物质上的帮助，从而使公民基本的生活需要得到保障的一项制度。由此可见，要落实人力资源社会保障制度，其责任主体是政府或国家，因为也只有政府或国家才能够保障公民的“生存权”，才有能力维护这一项人的基本权利，并按照公平兼顾和效率的原则来使公民基本的生活需求得到满足。     

兰州市发布环境保护监督管理责任暂行规定

近日，《兰州市环境保护监督管理责任暂行规定》（以下简称《规定》）正式出台。《规定》明确了政府及有关部门是监管主体。各企事业单位是本单位环境保护的责任主体，对其污染和破坏环境的行为负责；明确了政府及有关部门和企事业单位的主要负责人是本行政区域、本部门或本单位职责范围内环境保护工作的第一责任人，     

科学认识并有效管理体制外人才队伍

通常认为在我国国有企事业单位、政府等机构内工作的人才，即是体制内的人才，除此之外便是体制外的人才。随着社会主义市场经济体制的建立、发展及完善，在我国逐渐出现了一支庞大的体制外人才队伍。据国家人事部中国人事科学研究院主编的《2005年中国人才报告——构建和谐社会历史进程中的人才开发》，     

如何加强残疾人就业保障金制度的优化建议

残疾人就业保障金制度是指在实施分散按比例安排残疾人就业的地区,若安排残疾人岗位达不到上级部门规定比例的机关、团体及企事业单位,必须按照地方有关法规的规定,按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳残疾人就业专项保障金的制度,对于保障残疾人就业权利,提高残疾人生活水平有着非常重要的意义。残疾人就业保障金制度自实施以来,为我国残疾人就业提供了有力和保障,但是残疾人就业保障金制度仍然存在不少问题。文章首先详细研究了残疾人就业保障金征收和使用现状,分析了我国当前残疾人就业保障金制度方面存在的问题,最后提出几点加强残疾人就业保障金制度的优化建议,以期能够促进我国残疾人就业保障金制度的不断完善,切实解决我国残疾人的就业问题。     

群众利益无小事--记天津市和平区小白楼街劳动保障服务中心主任郭海生

为群众利益构建服务工作平台 思路决定出路.随着天津市劳动和社会保障制度改革的深入和完善,在下岗失业人员由"企业人"走向"社会人"的过程中,郭海生主任经常想的是,街道社区作为社会化依托的代表,承担了劳动保障"港口"的职能.如何巩固阵地,加强平台建设,是建立公共就业服务体系和独立于企事业单位之外的社会保障体系的必然趋势,是坚持以人为本,满足人民群众对劳动保障各项服务需求的迫切要求.郭海生刚上任的时候,劳动服务工作正处于十字路口,面临着重要抉择,是按原有模式引进有限的零打碎敲式的改革,还是抓住重点大胆突破,使小白楼街的劳动保障服务工作在新的层面上推进.     

完善和推进我国企业内部控制的思考

企业内部控制是企业风险防范的重要组成部分。我国企业内部控制制度的现状是,国有企事业单位比非国有企事业单位的内控制度文字要求写得好,执行得不够好;国有大、中型企事业单位的内控制度比国有小型企业的要好些;党政机关及事业单位的内控制度在体系上较国有企业差;股份制单位、外资企业及民营企业的内控制度比国有企业执行得好些。笔者认为,当前要正视企业内部控制存在的缺陷,只有完善和推进企业内部控制,才能保证企业财务报告的可靠性,这关乎企业经营的效果和效率。