走出个体税收管理“以票管税”的误区

当前,"以票管税"走入了"唯票定税"的误区,造成了核定征收个体工商业户税款的减少,使发票的功能发生了异化,也严重偏离了对个体税收实行核定征收的轨道.因此,税务机关应强化发票的凭证功能,严格按照法律、行政法规的有关规定,采取适当的方法,切实加强个体工商业户的税收征管工作.     

遏制“双定”业户假停歇业

假停歇业是相对正常停歇业而言的，它的主要涵盖对象是指不具备设帐条件或虽设帐，但帐目混乱，难以提供准确税务资料而由税务机关采取“双定”征收方式的小型集体私营企业、作坊、矿点及广大的个体工商业户。在实践工作中，我们遇到的“双定”业户之外的其他纳税人的假停歇业现象很少。“双定”业户的正常停歇业是旨上述纳税人客观原因不能正常经营．在停业或暂时停业期不实现销售额，经向税务机关申报办理停歇业手续，停歇业期间核减其未实现的定额，不征其相关税额。而假停歇业则是指上述纳税人出于主观的原因，虽申报办理了停歇业手续，但在停歇业期间仍然从事经营活动，实现其销售额，利用虚假的申报手段达到其不缴应纳税款的目的，其实是一种确凿的偷税行为。     

“银税一体化”是规范个体税收征管的有效途径

铅山县国税局为了进一步推进征管手段现代化进程，规范个体税收征管，更好地实现集中征收，方便纳税人，针对“双定户”户数多，税额少，居住分散，征收困难和税收成本较大的现状，对“双定”个体户的申报方式进行了有益的探索，利用农业银行全县联网且网点遍布各乡镇场的特点，采取与农业银行全县联网点遍布各乡镇场的特点，采取与农业银行联合开发报税软件，实行银行网点申报、储蓄划激的方式。全县乡、镇政府所在地1700余户“双定”个体户全部纳入网点报税，纳税人可以随意就近选择一家银行的储蓄网点缴纳税款，每户缴纳税款1－2分钟。申报方式的改变大大缓解了税务机关征收网点不足和干部人手不够的紧张状况，简化了办税手续，方便了纳税人，提高了工作效率。纳税人对新的申报方式评价为“多、快、好、省”，即缴纳地点多，办税速度快，服务质量好，省事、省时、省力。     

把抽样调查运用到税收征管工作中

当前,我国对城乡个体工商业户税收的征收管理主要采取四种方式:查账计征;查验征 收;综合税率计征;定期定额计征。这四种征收管理方式是我国税务战线的广大职工在实践中总结出来的,基本符合我国的实际情况。然而,采用这些方法征税,需要个体工商业户的帐簿健全、凭证基本完备、能定期地盘点货物,正确核算盈亏,而且还需要纳税人具有较高的觉悟和依法纳税的责任义务感及自觉性。但是,由于个体工商业户的经营情况复杂,进销渠道广泛,经营品种繁杂且多变,帐务不健全,凭证不完备,使税务人员难以掌握其进货量、销贷     

务实求是创佳绩 税海扬帆谱新篇 ——济南市历下区国税局概览

济南市历下区国家税务局，现有干部职工174人，负责辖区内5200余户企业和3400余户个体工商业户的税收征收管理。2002年实现各税收入22．4亿元。三项改革以来，该局大力推进信息化建设，狠抓队伍素质提高，强化征管基础，全面落实征管规范，固本求新，各项工作取得了长足的进步。2001年该局被省文明委命名为“省级文明单位”；2002年被省文明委确定为     

营业税应税项目以取得“不含税收入”为交易方式的账务处理及纳税检查

营业税应税项目“不含税收入”是指纳税人在提供应税劳务、转让无形资产、销售不动产时，双方依合同协议或约定，由对方负担交易事项中应由纳税人承担纳税的税款所取得的收入。在日常经济活动中，这种交易方式，大都发生在不经常发生应税行为的行政事业单位或实行税务“双定”管理的不设账个体工商业户或财务制度不健全的私营企业上，这种“不含税收入”，即是日常经济交易中俗称的”不开票收入”，它既是一些不法分子在经营活动中隐瞒收入的一种惯用偷税手法，也是一些纳税人为图“省事”采用的交易方式，规范这种交易方式的账务处理和实施严格纳税检查，可以有效的防止税收流失，笔通过对下面征管中的案例分析，来说明如何对这种交易方式进行账务处理和实施纳税检查。     

也谈民主评税

“以法治税、依率计征”是人们所熟悉的征税原则，但是在社会主义市场经济下，特别在民营经营发达的地区，由于种种因素的存在，使相当一部分纳税人账证不会，甚至没有建账，使税法中的“依率计征”难予贯彻实施。按照新《征管法》中“税款征收”第三十五条规定，对某些情形的纳税人，税务机关有权核定其应纳税额。国家税务总局《关于贯彻实施税收征客法及其实施细则若干问题的规定》对核定税款明确：“税务机关可以采取定期定额的方法征收税款。”这里的定期定额，也有人称“双定”，是对纳税人一定期限内应纳税额的确定，俗称“评税”。     

定南县核定营业额征收税费的做法

定南县地税，国税，工商统一核定营业额征收税费工作于2000年5月开始试点，2001年7月份在全县推开，实施以来，较好地扭转了以往“税挤税”，收“人情税（费），收“关系税（费）”的现象，进一步推进了依法治税，税负公开。为“双定”业户的税收征管探索了一条新路子，其主要做法是。     

税额核定工作五法

税额核定是税收征管工作中最重要、最基础性的工作,也是征纳双方最为敏感的工作。个体工商业户按照其生产经营规模、核算方式、管理现状,太多被税务部门划定为“双定户”管理：     

涉惊涛博击暗流 廉治税洁帆高扬——记任国玖廉洁从税二、三事

任国玖同志是开鲁县税务局麦新税务所所长。这个税务所管辖着一个镇、两个乡、五十五个村的171户集体、私营企业和个体工商业户。这些业户中百分之九十六的税款是靠税务所核定定额征收的，仅这一项税收全所一年就达36万元。因此．核定税额便成了税务所日常工作的重要组成部分，也成了定额纳税业户与税务所之间的征、纳矛盾焦点。     

谈完善个体市场税收征管——以北京地区为例

根据国家税务总局的工作要求和北京市人民政府关于调整本市个体税收征管范围的指示精神，自2005年2月1日起，对各业态市场、个体工商户中缴纳增值税消费税的各类业户(以下简称“个体业户”)应缴纳的个人所得税和其他地方各税，由北京市地方税务局自行征收管理。于是各区地税局分别成立了个体市场所，准备接收“国税代管户”的税收管理工作；另外，原来由各地区税务所负责的个体户税收移交至个体市场所管理。这样．自明年起，个体市场所负责管理的纳税人可以分为两类：     

个体工商业户建账建证难的成因及对策

为加强对个体工商业户的税收管理,国家税务总局提出,要逐步实现在有固定经营场所的个体私营业户中建账建制,强化查账征收的办法.     

城市个体工商业户贷款实行新利率

中国人民银行发出通知,决定自1984年1月1日起,将城市个体工商业户的贷款利率由现行的月利率千分之六调整到月利率千分之七点二。个体工商业户的贷款利率的调整,是根据当前我国国民经济情况确定的。五十年代前期,当时多种经济成分并存,银行开办了个体工商业户的贷款,贷款利率一般高于国营和集体企业。五十年代后期,由于“左”的影响,银行对个体工商业户的贷款逐渐减少了。十年动乱“割资本主义尾巴”,取消了对个体工商业户的贷款。党的十一届三中全会以后,各项经济政策得到落实。明确了个体经济是社会主义公有制经济的补充,它的合法权益受到了国     

核定征收个人所得税年所得计算方法解析

2008年1月1日至3月31日是2007年度年所得12万元以上的纳税人个人所得税自行纳税申报期,这其中包括了一部分采用核定征收方法征收个人所得税的个体工商业户,其应税所得的确定较为复杂。因为在日常征管中,是将其应税收入按照附征率计算出应纳税款,因此在其申报表中不能直接反映应税所得。为正确计算这部分纳税人的年所得,规范计算方法,笔者根据个人所得税个体工商业户的计算口径,对核定征收的个体工商户年所得计算方法归纳如下,供大家在工作中参考。     

农村税务代理初探

我国现已确立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的税收征管模式，新模式的运行，推进了依法治税，提高了税收征管质量和效率，但这种新模式在农村个全税收的征管过程中显得有些捉襟见肘，与农村个体税收点多面广、战线长、交通不便以及征收数额小而且分散的状况不太适应，导致出现农村个体业户办税成本高，早报率低等一系列问题，从根本上讲，这是集中征收和税源分散、征税成本与办税成本之间矛盾所致。     

捡“芝麻”的功夫——通辽市税务三分局抓零散税收记实

哲盟通辽市税务三分局是负责零散税收的专业分局，管理市区三千多个体户工商业户和19个集贸市场以及私营企业的纳税工作。88年以来连续五年超额完成收入任务，先后两次被自治区税务局授予“文明税务所”的光荣称号．年年被评为全盟税务系统的先进集体，受到市政府的表彰和奖励。他们有一套抓零散税收——捡“芝麻”的功夫。     

贯彻落实新《征管法》 规范税收征纳行为——湖南地税贯彻落实新《征管法》回顾

新的《征管法》及其实施细则分别自2001年和2002年施行以后，省地税局按照国家税务总局和省委、省政府对税收工作的总体要求，以“税收经济观”、“依法治税、从严治队、科技加管理”以及“税收征管科学化、精细化”为主线，突出抓好“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式的落实，结合全省地方税收征管实际，采取强有力的措施，在深入学习、宣传、贯彻落实新《征管法》及其实旋细则方面做了大最扎实有效的工作，取得了显著的成效。     

南河店镇政府全力做好农税征管服务后盾

河南省南召县南河店镇党委、政府在农业税征收中，一改往年全镇干部采取大兵团作战方式，取而代之以财政所为征收主体，镇党委、政府为服务后盾的新型征管模式。镇村干部退出了传统的“越位”，实现了职能的“归位”，确保了财政昕农业税征收执法主体作用的积极发挥，理顺了农业税收征纳关系，开创了该镇农业税征管工作的新局面；     

加强商业零售小额发票管理的对策

近年，沈阳市开始在商业企业及个体业者中普遍推行使用商业零售小额发票，其目的是要强化对企业及个体业者的经济活动的管理，控制税源，堵塞漏洞，同时也是个体业者、私营企业完善建帐工作查实征收，实现个体税收集中申报重点稽查的需要。商业零售小额发票已经实施近四年了，我们认为必须采取以下几方面措施进行治理整顿：     

新税收征管法规范了协税护税工作

理顺地方各级人民政府与税务部门的工作关系。新税收征管法第五条规定与旧税收征管法第五条规定相比，在地主级人民政府和税务部门工作关系有以下三个不同地方：一是适应税务机构分设的需要从单一的领导方式改为领导和协调二种方式。二是地方各级人民政府对本行政区域内税收征管工作，不论是领导还是协调都要“依法”执行，这里的“依法”既包括依照法律法规，也包括规章。三是从支持税务机关完成税收征收任务，改为支持税务机关依照法定税率计算税额，依法征收税款。表明不再立法上强调完成税收任务，也不再把支持税务机关完成税收任务作为地方各级人民政府的一项职责，强调税务机关应依法征税，应收尽收。这将对一直困扰税务机关的“计划治税”逐步向实现“法制治税”转变，产生重要而深刻影响。