关于城乡基本养老保险制度衔接的方法与政策研究

本文通过比较城乡基本养老保险制度的差异,探究影响中国社会养老保险制度衔接的因素,进而给出初步的政策建议与制度衔接方法。中国现在面临着人口老龄化和城镇化所带来的农民工问题以及养老保险制度的碎片化,制度衔接势在必行。通过比较可以发现",新农保"与"城居保"制度差异较小,与"城保"的制度差异较大,可以考虑将"新农保"与"城居保"进行制度衔接,等待制度成熟后再与"城保"进行衔接,进而实现国家基本养老保险体系的形成。     

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我国将实现新农保、城居保全覆盖人力资源和社会保障部副部长胡晓义近日表示,新农保和城居保有望在2012年实现全国覆盖,比预定计划提前8年。2009年12月,我国启动首批新农保试点,年满60周岁的参保农民可按月领取养老金。2011年7月,我国又启动了城镇居民社会养老保险试点,年满60周岁的参保居民可按月领取养老金。胡晓义透露,截至2011年11月底,新农保和城居保两项试点总参保人数达3.02亿人,其中领取养老金人数7966万人,积累基金1346亿元。     

养老统筹起步

正5年,弹指之间。在这5年的时间里,新型农村养老保险制度、城镇居民养老保险从试点开始,迅速铺开,参保人数已近5亿人。2014年新春伊始,制度建设进入新阶段,农村居民与城市居民的养老保险统筹尘埃落定:制度名称、政策标准、管理服务和信息系统实现四统一。当前,全国已有15个省市结合自身情况,将"新农保"与"城居保"合并实施,颁布各自的城乡居民养老保险相关规定。但是各省份对缴费档次、补贴公式和     

新型农村社会养老保险制度推行中的难点分析——兼析个人、集体和政府的筹资能力

新型农村社会养老保险制度是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重大决策,是应对国际金融危机、扩大国内消费需求的重大举措。由于新农保制度是一个规模十分宏大的社会系统工程,其在推行中会遇到地方政府筹资难、经办管理服务难、基金管理难、参保意识维持难、制度衔接难等问题,分析破解这些难题成为新农保制度推行中的当务之急。相应的对策建议为:加大新农保的宣传力度;重构中央政府与地方政府之间的财政关系;合理划分地方各级财政之间的责任;加强政策执行力,落实好各级财政补助资金;完善经办管理体制,加强新农保基金的管理;探索新农保与其他制度的有效衔接机制;继续强化传统家庭保障制度的重要作用。     

汶上县积极探索新农保和城镇居民社会养老保险并轨新机制

<正>2012年年底,人社部就《城乡养老保险制度衔接暂行办法》(简称《暂行办法》)公开征求意见。根据新的《暂行办法》,以后职工养老保险、新农保和城镇居民养老保险有望实现衔接转换。城镇居民社会养老保险制度与新农保两项制度合并实施后,参保农村居民和城镇居民的养老保险     

新农保制度需要进一步完善

从试点来看,既存在强迫农民参保问题,也存在因制度缺乏必要的权威性,基层干部难以开展工作的问题——新农保是继农业税取消、农业直补、新农合等政策之后的又一项重大惠农政策,是我国养老保险制度向"全民老有所养"目标迈出的关键一步。从理论上讲,由政府主导的     

老吾老以及人之老

最近根据国务院部署,今年7月城镇居民社会养老保险试点范围将覆盖全国60％的地区,并在2012年实现全覆盖。新农保自然也将在这一年实现全国范围内的覆盖。城镇居民养老保险和新农保,都是由政府主导建立的社会养老保险制度,它的基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。试点工作必须坚持低水平起步、广覆盖,坚持政府和个人共担责任,坚持城乡统筹,搞好制度和政策衔接。     

新农保“热”的冷思考

新农保为什么“热”2009年9月《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》正式颁布,标志着新农保试点工作正式启动,农村社会养老保险制度建设进入了一个崭新时期。该指导意见规定我国农民在新政策实施时年满60岁即能享受国家普惠式的养老保障,这一举措受到了广大群众欢迎。20i2年6月20日,国家又一次批复了23个省、自治区新增两项保险试点县共计862个,至此全国所有县级行政区全部纳入国家两项试点。全国“两项制度”（城居保、新农保）参保人数达N4．49亿人,其中i．24亿城乡老年居民领取养老金,再加上城镇职工基本养老保险,我国养老保险总计覆盖人数已超过7亿人。     

居民养老保险运行状况分析与建议

<正>菏泽市辖三区七县，共有167个乡镇、街道办事处，6081个行政村，常住人口873万人。新型农保、城居保自制度试点启动到两项制度合并为居民基本养老保险制度，一直发挥着养老保障的兜底保障功能，但在居民养老保险制度运行过程中，也存在一些短板和不足，需要深化养老保险制度改革，完善制度衔接政策和待遇调整机制，提高居民养老保险（简称“居保”）统筹层次，推进社会保障事业高质量可持续发展。居民养老保险运行现状截至2022年底，全市居保累计参保人数为486.15万人，从年龄结构看，45周岁及以上参保人数为323.48万人、占全部参保人数的66.54%,16-44周岁参保人数占比33.46%。原因为：一是大龄群体对“老有所养”需求偏高，参加养老保险意愿较强；二是相对于医疗保险的“缴费即享”，养老保险的收益等待期较长，年轻人参保意愿偏低。参保缴费人数和重点人群缴费率双下降。     

经济资讯

全国新农保、城居保参保人数超过3.8亿人力资源和社会保障部部长尹蔚民在7月1日举行的全国城乡居民社会养老保险制度全覆盖启动仪式上说,全国新农保、城居保参保总人数超过3.8亿。中央财政按20%比例统筹农田水利建设资金7月10日,财政部、水利部明确,从2012年1月1日起,中央财政统筹20%农田水利建设资金由中央财政通过转移支付方式,重点     

淄博市城乡居民养老保险发展现状调研

<正>淄博市是较早探索城乡居民基本养老保险制度的城市之一。2008年10月,淄博市启动新农保试点工作,临淄区于2009年被列为首批国家新农保试点。2010年,淄博市级新农保较国家要求提前1年实现了乡镇和行政村全覆盖。2011年7月实现全市城乡居民养老保险制度的无缝覆盖。2013年淄博市政府制定《关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》,将新农保和城居保合并实施,基本建立起政策统一、经办管理服务水平逐步提升的城乡居民基本养老保险体系。     

江苏省新农保试点中存在的问题及对策分析——基于武进、海安、射阳的实地调查

新型农村社会养老保险试点已经全面推开，这对于我国建设全面的社会保障制度，并让全体人民共享改革发展成果具有非常重要的现实意义和深远的历史意义。通过对江苏省部分首批新农保国家试点县实地调查后的调查数据进行分析，并结合对经办机构的访谈，试图发现江苏省新农保政策实施中存在的问题，并提出相应的政策建议。     

新型农村社会养老保险财政可持续研究

政府对新农保进行财政支持,是新农保政策一个突出的亮点。但是在当前新农保的试点过程中,政府对新农保财政投入中仍然存在着一系列问题。为了促进新农保财政支持可持续,本文提出了调整财政支出结构,逐步增加政府对新农保的财政投入;合理分配财政责任,减轻基层财政负担;规范运营管理,实现新农保基金保值增值等相关建议。     

关于做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度与城乡居民最低生活保障农村五保供养优抚制度衔接工作的意见

各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局）、民政厅（局）、财政厅（局）及新疆生产建设兵团劳动保障局、民政局、财政局：根据《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》（国发（2009332号）和《国务院关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》（国发[2011]18号）精神，为指导各地做好新型农村和城镇居民社会养老保险制度（以下分别简称新农保、城居保）与城乡居民最低生活保障、农村五保供养和优抚制度（以下分别简称低保、五保、优抚）的衔接工作，现提出如下意见：     

部分省市农保处长座谈会在济南召开

5月20日，部分省市农保处长座谈会在济南召开。人社部农保司司长游钧通报了全国新农保有关情况以及下半年工作安排；与会人员就新农保与城镇职工基本养老保险衔接及复员退伍军人、乡村医生等特殊群体参加新农保的政策问题进行了讨论。     

引入土地流转因素的新型农村社会养老保险基金预测

本文以政策外部性关联与协同效应为切入点,通过陕西省西安市新农保试点区县农民问卷调查,对引入土地流转因素的新型农村社会养老保险基金预测进行精算建模和政策仿真研究。结果表明：土地流转因素对新农保参保率、缴费率具有显著影响,基金收支呈现由盈余转向缺口、并逐年扩大的趋势,基金、制度存在双重失衡风险。通过关键制度因素的单一、组合调整结果分析对比,提出促进土地流转与新农保制度良性融合与可持续发展的对策建议。     

乳山市实行“三三三”制 加快实现农村养老制度全覆盖

乳山市高度重视新农保试点工作,将其作为深化农村养老制度改革的重要契机,在尚未被列入国家试点范围的情况下,着眼长远,超前谋划,本着"先行试点、稳妥实施"的原则,于今年4月份全面推开了新农保工作,受到了群众的欢迎。目前,全市29万名适龄人员中已有26.2万名缴费参保,参保率90.1%,收缴保费1.2亿     

农民参加新型农村社会养老保险的影响因素研究

本文通过运用二元Logistic模型对影响河北省农民参加新农保的因素进行了分析,研究结果表明,年龄、收入状况、子女个数、养老方式、农民对新农保政策的了解程度等变量对农民的参保行为有显著的影响;而性别、文化程度、农民能够承受的保费数额、投保费对农民的负担等变量对农民的参保行为没有显著的影响。最后,在此研究结果的基础上提出了相关的建议。     

新型农村养老保险制度财政补助政策的实证分析

新型农村养老保险制度是增进农村居民福利的惠民政策,突出的体现在中央财政及地方财政对参保人缴费及待遇领取时的补助。基于2010中国统计年鉴的相关数据,本文测算了地方财政、中央财政在东中西部的缴费及给付方面的差别财政补助额,得出结论财政投入政策对部分地区而言并不公平,且新农保基金较难保值增值,最终提出相关对策予以改善。     

农村养老保险制度吸引力及公平性研究

文章以最新农村居民养老保险试点办法为依据,采用精算方法构建城乡居民养老保险参保行为模型。在对农民参保的收益率进行分析基础上,研究了现行农村养老保险政策对不同参保人群的吸引力与公平性。研究结果表明,现行制度设计对年轻参保人不利,同时对选择较高缴费标准的参保人也不利。这种制度的不公平性将产生两个问题:一是年轻人不愿意参保,二是参保人更加偏向于选择较低的缴费模式。