论区域经济一体化中地方政府的财税合作

区域经济一体化具体是指两个或者对个地区参照统一各目标,依据相应的自然条件和自身资源明确其未来发展方向,统一协调经济活动,推动经济联合的过程,最终构成一个统一的区域经济发展格局。然而,现阶段,我国区域经济一体化发展并不理想,虽然区域经济一体化得到了各级政府的高度认可,但是在具体的运营过程中,各级政府积极性不足,无法形成发展合力,与预期合作仍然存在一定的差距。本文先对区域经济一体化进行概述,然后分析了区域经济一体化中地方政府的财税合作的必要性,又探讨了具体的实现途径,最后从宏观层面分析了区域经济一体化中实现地方政府有效财税合作的措施,希望能为区域经济一体化背景下的地方政府合作提供一定的参考。     

论区域经济一体化中地方政府的财税合作

区域经济一体化具体是指两个或者对个地区参照统一各目标,依据相应的自然条件和自身资源明确其未来发展方向,统一协调经济活动,推动经济联合的过程,最终构成一个统一的区域经济发展格局.然而,现阶段,我国区域经济一体化发展并不理想,虽然区域经济一体化得到了各级政府的高度认可,但是在具体的运营过程中,各级政府积极性不足,无法形成发展合力,与预期合作仍然存在一定的差距.本文先对区域经济一体化进行概述,然后分析了区域经济一体化中地方政府的财税合作的必要性,又探讨了具体的实现途径,最后从宏观层面分析了区域经济一体化中实现地方政府有效财税合作的措施,希望能为区域经济一体化背景下的地方政府合作提供一定的参考.     

区域经济发展与地方政府管理

随着全球经济一体化的发展,我国区域经济也需要进一步发展。地方政府的地方保护主义行为使区域经济发展受到很大的限制。地方政府只有正确定位,明确自己在区域经济发展中的角色。尽快实现地方政府职能的转变,才能保证区域经济正常、健康发展。     

地方政府债务负担会阻碍区域经济一体化吗?——城市群视角的异质性诊断

中国区域发展正在突破"行政单元"约束而走向一体化协调,也由此要求区域经济一体化与防范化解系统性金融风险间的动态协同.现有文献对地方政府债务负担之于区域经济增长的影响多有论及,但很少系统梳理两者之间的理论关联,更缺乏城市群视角下的异质性诊断.本文基于2012-2018年国内典型城市群158个地级市的面板数据,运用计量经济诊断,对地方政府债务负担之于区域经济联系及其一体化程度的具体影响效应和异质性特征做了全面梳理,研究发现:(1)简单做整体观测,地方政府债务负担似乎会对区域经济一体化进程形成显著负向影响;(2)进行样本分组后,该种负向影响存在显著差异,且只体现于中西部地区、区域性城市群及经济联系相对松散城市群,而在东部地区、国家级城市群和强紧密联系城市群存在相反效应;(3)进一步做门槛诊断,该种负向影响仅存在于地方政府债务负担超越一定阀值后,在此之前反而会正向强化区域经济联系.由此,推动地方债务风险防范与区域经济动态协同的关键在于将地方政府债务负担控制在合理区间,同时也应当基于不同城市群的地域特征和行政约束,打造差异化的地方政府债务约束框架和债务风险化解机制.     

体制转轨中地方政府经济行为评析

在传统的计划经济体制下，地方政府缺乏独立的权利，也就缺乏制度创新和发展经济的内在动力。在经济体制改革初期，地方政府既是制度的供给者，又是制度的需求者，从而推动了制度创新和经济增长。在当前转轨时期，地方政府的双重角色诱发了地方政府意愿性制度供给减少扣制度创新的形式主义，造成地方政府动机目标矛盾与经济行为异化。     

论长三角区域一体化下地方政府合作的制度化

区域经济一体化是对跨区域利益格局的重新调整,在空间上表现为各方决策力量间的博弈.长江三角洲区域合作目前的核心问题,在于缺乏合作制度的框架.基于此一认识,作者提出了区域政府合作机制的建构应在制度层面上进行创新,指出:构建区域政府合作机制必须要有良好的制度环境、合理的组织安排和完善的区域合作规则.     

地方政府行为、财政支出结构与区域经济增长研究

本文从分析地方政府行为与区域经济增长之间的关系人手,运用面板数据分析方法对1998-2006年问中国东、中、西部地区的财政支出结构与地方经济增长的关系进行了实证分析.结果表明政府部门的过度攫取与干预都可能导致经济扭曲,损害本地区经济的整体效率和经济增长.总的来看,基建支出比例的增加有助于地区经济的增长,但行政管理费支出比例过高会损害地区经济效率;经济越发达,科技支出对经济促进的效果越明显,而教育支出对地区经济增长的影响差异较大.     

地方政府融资平台与区域经济发展关系研究

<正>一、引言在全球金融危机、中国出口大幅下滑、经济衰退的大背景下,地方政府融资平台成为拉动投资、促进地方经济发展的重要动力,尤其在应对国际金融危机、促进经济回升过程中发挥了积极作用,这为中国在金融危机时期的经济增长依然能够保持11.1%的速度作出了巨大贡献。     

浅议转轨时期地方政府的制度供给行为

在体制转轨时期,地方政府供给制度的潜力与优势得到充分体现,其有能力并且应该成为制度创新的主体.必须发挥地方政府的积极性与创造性,优化地方政府的管理职能,鼓励地方政府在全国性制度的权威下结合本地区的特色推行制度创新.     

浅议转轨时期地方政府的制度供给行为

在体制转轨时期,地方政府供给制度的潜力与优势得到充分体现,其有能力并且应该成为制度创新的主体。必须发挥地方政府的积极性与创造性,优化地方政府的管理职能,鼓励地方政府在全国性制度的权威下结合本地区的特色推行制度创新。     

地方政府债务、空间溢出效应与区域经济增长

在区域协调发展和城市群不断扩大的背景下,本文基于2008-2018年我国271个地级市的平衡面板数据,利用动态空间杜宾模型探究地方政府债务通过基础设施建设渠道促进区域经济增长的作用机制。研究发现:(1)地方政府债务存在空间溢出效应,即本地的地方政府债务能够促进邻近区域的经济增长。该结论不随模型设定、代理变量、估计方法更改而发生变化。(2)从时间维度上看,基础设施的服务期限较长,因此地方政府债务对邻近区域经济增长的空间溢出效应存在时间累加,即长期效应大于短期效应。(3)从空间维度上看,我国省际间存在市场分割,导致地方政府债务的空间溢出效应省内强于省外。与此同时,地方政府债务的空间溢出效应主要存在于东部发达区域。(4)机制研究发现,基础设施作为政府提供的公共品,具有正外部性,在促进本地经济增长的同时,通过提升区域内互联性,促进了邻近区域的经济增长。本文研究表明,地方政府债务发行应同时考量本地效应、空间溢出效应以及区域差异;此外,制定地方债务相关政策时应在稳增长(同时考虑本地经济增长和区域经济增长)和防风险之间寻求平衡。     

地方政府职能转型与区域经济发展

中国各地产业结构的促同化趋势有强化之势,产业结构调整与升级难的问题一直困扰着经济的可持续发展。各地政府争资源、要政策是形成这个局面的主要因素。政府职能定位偏差与区域经济发展内涵混乱是造成这个局面的直接结果。重新强调政府职能转变、廓清区域经济发展的内涵在＂十二五＂期间仍是主要议题。     

地方政府债务管理的国际经验及启示

地方政府债券作为一种比较成熟的融资工具,在发达国家的债券市场上占有举足轻重的地位,其成功运作对于促进城市基础设施建设的快速发展发挥了不可替代的作用。借鉴国际地方债务的管理经验,探讨适合中国城市化发展的地方债务管理模式,摆脱地方政府对银行和土地收入的过度依赖意义深远。     

论区域经济一体化高质量发展的税收定位

当前,世界正经历百年未有之大变局,处于重要战略发展机遇期的我国,内部条件和外部环境正在发生深刻复杂变化。充分发挥重点区域引领作用,加快推进京津冀、粤港澳和长三角一体化高质量发展,对加快形成以国内大循环为主体.国内国际双循环相互促进的新发展格局意义深远。而税收作为我国经济制度体系的重要组成部分,其制度、政策、管理和服务对于区域经济一体化高质量发展起着举足轻重的影响和作用。     

地方政府专项债经济增长效应的实证研究

自2015年地方政府专项债券产生以来,其发行规模不断扩大.经济下行压力的加剧,也使地方政府专项债被赋予了扩投资和稳经济的重要角色.在此背景下,文章运用2015-2019年省级面板数据实证分析了专项债与经济增长之间的关系,研究表明专项债不仅能够通过公共投资直接促进经济增长,还能够通过吸引民间投资间接拉动经济增长;此外专项债的逆经济周期调节能力呈现出区域异质性,相比于其他地区,地方政府专项债对东部或发达地区经济的促进作用更加明显.     

区域导向型发展模式下的地方政府行为扭曲与对外开放效益

本文认为,区域导向型发展模式下地方政府在财政分权与政绩观约束下所产生的对外开放中的行为扭曲,是导致价值增值外流以及创新能力受到抑制、可持续发展受到严重威胁等问题的根本原因。因此,要提高对外开放效益就必须清除造成地方政府行为扭曲的国内体制性障碍。     

地方政府公共投资与区域经济增长的差异性分析

文章采用全国31个省、自治区和直辖市1995~2008年的面板数据,构建动态面板数据模型,考察了地方政府公共投资对区域经济增长的影响。研究表明,1995年以来我国地方政府公共投资总体上推动了区域经济增长,但不同公共投资项目的拉动效应在区域间存在着较大差异。     

地方政府债务管理及危机处置的国际经验借鉴

地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台、政府引导基金等各种形式的隐性债务风险依然突出。当前地方政府债务风险被视为“灰犀牛”,亟需引起重视和关注。本文通过梳理美国、日本、巴西地方政府债务危机产生的原因和处置方式,总结国外地方政府债务管理和危机处置的有效经验,并结合现阶段我国地方政府债务管理中存在的预算软约束、发行主体单一、债务透明度差、评级和监管缺位、预警和处置机制不完善等主要问题,提出相关对策建议。     

英国地方政府债务构成特征及监管研究

英国地方政府多年来没有发生过债务危机.该国在地方政府举债制度设立、债务问责管理等方面积累了大量经验,"透明度要求""审慎性制度"等监管安排在地方政府债务风控方面发挥着积极作用.为满足市场融资多元化需求,英国多种新的融资方式与平台得以被陆续引入,针对违约风险控制而推出的"贷款集中度限制""连带担保制度"也很具有借鉴意义.现阶段英国地方政府债务规模及结构呈现出新的特征:债务余额占GDP比重已经连续多年高悬在警戒线之上,过于集中的融资格局成为英国地方经济持续发展的隐患,而脱欧事件的震荡、新冠肺炎疫情的肆虐更是使英国地方政府潜在的偿债压力凸显.英国政府将如何去摆脱这一困境值得关注.     

地区竞争、支出责任下移与地方政府债务扩张

地方政府债务过度扩张容易引发系统性经济风险。本文通过一个地方政府举债行为理论模型,分析了政府间共同事权的支出责任下移、竞争性地区的举债行为对地方政府债务规模的影响。在此基础上构建空间面板计量模型,利用279个地级市数据进行回归分析,结果表明:地方政府债务扩张是支出责任下移与标尺竞争机制共同驱动的结果;政府间支出责任下移造成的财政压力是地方政府被动负债的重要原因;地方政府间的标尺竞争使其在举债融资行为上表现为明显的策略模仿;各地区在债务扩张的主因上存在异质性,东部地区政府债务的增加主要是地区间竞争的结果。这意味着化解地方政府债务风险不仅应规范政府间财政支出责任划分,更重要的是完善地方政府的政绩考核体系和违规举债的问责机制。