对银监会监管办事处运作模式的思考

监管办事处作为银监系统的监管前哨,运行近两年来,其机构设置、职责定位一直不明朗,在一定程度上影响了监管效能的发挥。本文对目前银监会监管办事处的管理现状及运行中存在的主要问题作了分析,提出要重新设定监管办事处的运作模式,调整机构设置,合理界定职能,整合人力资源,改进管理方式,更有效地发挥金融监管前哨的作用。     

浅议建立和完善科学的非现场监管指标体系

一、辖区金融资产管理公司办事处非现场监管指标体系现状 　　非现场监管是通过对金融机构报送的各类报表、报告和有关业务信息进行系统分析,从而对其法人治理、内控及风险状况做出基本评价的一项基础性工作.非现场监管不但可以对金融机构风险状况早发现、早预警,而且能够为现场监管提供全面、及时的信息资料.非现场监管得以顺利实施的前提条件,就是必须建立科学的监管信息系统和指标体系,及时掌握金融机构全面、准确的信息资料.现行的金融资产管理公司兰州办事处非现场监管指标体系,主要是以2003年人行下发的<关于做好金融资产管理公司非现场监测工作的通知>和兰州金融监管办事处<关于加强有关报表和信息报送工作的通知>要求为依据建立起来的.从几年来实施的情况看,现行的非现场监管指标体系对及时监管、持续监管以及促进金融资产管理公司兰州办事处的规范运作和健康发展发挥了积极的作用,监管的成效是显著的.……     

多重标准与多头监管:央行“管监分离“制度实证分析

一、引言 2001年7月,人民银行对内部金融监管机构设置和职能进行了调整,其核心内容是推行"管监分离"制度,即把制定监管政策、行政管理与监测检查职责分开,分别赋予不同的监管部门(机构)实施.2002年8月,人民银行进一步完善"管监分离"制度,重新划分"管"与"监"的职责,对国有独资商业银行分支机构统一按省由分行或监管办直接实施现场检查和非现场监管,对其行政管理则继续分别由分行、中心支行、支行负责实施.     

香港金融管理局非现场监管模式对当前反洗钱工作的启示与借鉴北大核心CSSCISSCI

1997年后香港金融监管局（以下简称“金管局”）实施改革,现场检查和非现场监管职能进一步专业化,由不同的监管人员专门履行其职责,非现场监管内容主要体现在非现场监管工作流程及非现场监管数据信息系统两方面。     

新形势下做好金融监管办事处监管工作的思考

为进一步加强和改进监管工作,落实监管责任,最近,人民银行总行对部分监管机构及其监管职责作了新的调整.如何在新的形势下更好地履行监管职责,是摆在金融监管办事处面前的一个严肃课题.笔者就此问题谈自己的一些想法.     

浅析如何做好金融监管档案管理工作

金融监管档案是监管部门从事现场检查、非现场监管、金融机构行政管理等活动过程中的历史记录,是进行工作查考和金融研究的重要依据.借助金融监管档案,我们可以更好地了解过去、把握现在、预见未来,为防范化解金融风险和做好金融监管工作提供重要的"服务、保障、支持、促进"作用.     

浅析如何做好金融监管档案管理工作

金融监管档案是监管部门从事现场检查、非现场监管、金融机构行政管理等活动过程中的历史记录，是进行工作查考和金融研究的重要依据。借助金融监管档案，我们可以更好地了解过去、把握现在、预见未来，为防范化解金融风险和做好金融监管工作提供重要的“服务、保障、支持、促进”作用。     

充分发挥金融监管办的现场检查职能

一、树立履行职责、有所作为的观念是前提.从两年来的实践看,金融监管办在上级行的领导下,对辖内国有商业银行、政策性银行、城乡信用社和其它金融机构进行现场检查,在化解局部地区金融风险,促进国有商业银行依法合规经营,发挥城乡信用社作用支持地方经济发展,为上级行制定有关政策措施提供依据等方面均取得明显成效.实践证明,金融监管办大有作为.今后更应当积极履行职责,依法加强监管,尤其是要高质量完成现场检查工作.……     

县级监管办依法履职的难点

银监会在县(市)设立监管办事处，对防止出现监管空白，加强县域金融监管具有十分重要的意义。但是，县级监管办依法履职的过程中，也遇到了诸多新问题、新情况与新矛盾，影响和制约着金融监管效能的发挥。     

当前县(市)监管办事处面临的问题

一、面临的问题1.职责分工不够明确。银监会监管职责分工规定:县级监管办事处根据银监局或银监分局的授权,负责辖区内县(市)有关银行业金融机构的监管,重点是对农村信用社及其联社和邮政储蓄机构的非现场和现场检查;收集辖区内县(市)有关金融风险的信息并向上级监管机构报告;承办银监局或银监分局交办的其他工作任务。其职责分工范围广泛,在实际工作过程中县(市)监管办事处往往较难把握尺度,只能根据上级的工作部署来开展工作。2.监管力量较为薄弱。从目前情况看,县(市)监管办事处监管力量还是比较薄弱,难于适应新的工作要求,主要体现在两个…     

加强社会监督防范金融风险

近年来，人民银行依法履行中央银行职责，逐步落实监管责任制，不断完善现场检查和非现场分析监管手段，监管效率和水平进一步提高，金融监管从央行单一监管向建立机构内控防范风险、行业自律规范竞争、央行监管促进管理、社会监督创造良好信用环境的监管体系转变，监管工作逐渐走向规范化、系统化、科学化。     

全国提高现场检查工作的有效性

作为金融监管主要手段之一的现场检查，因其在金融监管工作中发挥着极其重要的作用，而普遍受到各级人民银行的高度重视，通过实施各种现场检查手段，来达到金融监管目的。但是当前人民银行的现场检查工作在内容、方式方法、组织管理制度、人员配制等方面尚存在一些亟待解决的问题，我们必须认真地加以分析研究，以提高现场检查工作的有效性。     

金融监管信息系统总体框架研究

一、金融监管信息系统建设现状与存在问题1.金融监管信息系统建设现状为了提高监督管理的效率,监管当局在监管信息化方面做了大量的工作,开发了具有不同特点、覆盖不同业务功能的多个版本的金融监管信息系统,如现场检查监管信息系统、外资银行非现场监测分析系统、金融业机构信息管理系统及农村信用社非现场监管系统等。从系统功能上看,现有系统覆盖了机构管理、非现场监管、现场检查等金融监管的各主要方面。但由于各系统均为独立开发,功能相对单一,因此每个系统只能覆盖三大业务的一个或两个部分,很多关键的监管业务还无法满足,各系统之间…     

竞争或合作不在于技术

6月28日，中国银监会、证监会、保监会就明确金融监管职责签署了分工合作备忘录。《备忘录》明确了三家监管机构的职责分工：银监会负责监管全国银行、金融资产管理公司、信托投资公司及其他存款类金融机构；证监会依法对全国证券、期货市场实行集中监管；保监会负责监管全国保险市场，维护保险业的稳健运行。《备忘     

充分发挥监管办在加强金融监管中的作用

从１９９９年上半年金融监管工作的情况看,如何充分发挥监管办的作用,是当前金融监管工作中面临的一个重要问题。这里我们就此问题谈一些粗浅的看法。一、坚持正确的工作指导原则实践证明,防范金融风险与化解金融风险相结合,是中央银行强化金融监管的一个重要原则,也理应成为监管办工作的指导原则。然而,有的人认为监管办只能防范金融风险,不能化解金融风险,其主要理由是监管办既不掌握资金,也没有机构管理权。这种认识片面地把化解金融风险理解为拿资金堵窟窿或者撤并机构。其实,化解金融风险是一个复杂的系统工程,它涉及风险机…     

提高金融监管有效性的思考

1．金融监管工作忙于应付日常行政事务管理，央行监管仍处于事后监管、被动监管，发挥风险控制预警作用的金融监管职能明显弱化。     

建立金融监管档案体系实行金融监管信息共享

当前；各地创建金融安全区活动深入扎实地开展，人民银行分支机构根据职能分工，进一步加大了现场检查和非现场监管工作力度。但是，由于人民银行内部金融监管工作的沟通与协调机制尚未建立健全和正常运作，监管真空、重复检查．多头收集同一数据、监管资料散落等现象时有发生，造成了监管人员精力．监管资料资源的浪费，既不利于金融机构的正常运作，也影响了金融监管工作的质量和效率，还损害了央行的形象建设。笔者认为，亟需建立健全多功能的电子化金融监管档案体系、使金融监管工作全过程转化成为看得见、摸得着的可查询的信恩，并实行…     

金融监管亟需形成合力

人民银行新的组织管理体系确立后，中央银行的监管职权由大区分行来行使，金融监管办事处根据大区分行的授权针对性地行使金融监管职能。于2001年8月，又将国有独资商业银行、政策性银行、邮政储蓄和资产管理公司的监管职权调整到金融监管办事处，股份制商业银行、非银行金融机构、金融机构行政管理和任职资格管理职权仍由大区分行来行使。     

人民银行中心支行对商业银行实施监管的看法

1998年人民银行管理体制改革后 ,银行监管部门履行对银行业市场准入、营运和退出全过程的监管职责 ,监管方式包括现场和非现场检查 ,涉及本外币、表内外以及境内外业务的全面监管。针对当前人民银行中心支行银行监管工作现状 ,本文就如何对商业银行实施有效监管谈几点看法 :一、当前人民银行中心支行银行监管现状(一 )监管人员素质还不能适应当前监管工作要求。人民银行机构改革后 ,很大一部分稽核人员安排到内审部门、监管办或其他部门 ,使银行监管部门的现场检查力量存在较大不足 ,而一些银行监管部门的监管人员来自其他业务部门 ,现场与…     

提高基层监管机构效率

银监会系统是防范化解金融风险,保障国家金融安全的"制衡力量"。如何保证其遍布全国的数以千计的监管办事处的工作效率,一直受到银监会决策层高度关注。目前,吉林省内金融机构的网点有3552个,且大部分分布在县域,而银监局辖内只有40个监管办事处,在这种监管人员少、监管对象点多面广的情况下,为了做到有效监管,吉林银监局制定了监管办事处管理细则,明确省辖监管办事处由银监局直接管理,其他监管办事处由所在地银监分局管理。监管办事处的具体监管职责为:负责辖内银行业金融机构监管,重点对农村信用社及其联社和邮政储蓄机构的非现场监管;收集辖内银行业风险信息,并及时向银监局或银监分局报告;对监管中发现的银行业金融机构违规行为提出行政处罚建议。