浅谈行政复议中的调解与和解制度

2007年5月23日国务院第177次常务会议通过，并于2007年8月1日正式实施的《中华人民共和国行政复议法实施条例》（以下简称《实施条例》），首次将和解与调解制度引入到了行政复议程序中，成为《实施条例》的一大创新和亮点。本文从行政复议以及调解、和解制度的基本机理着手进行分析．梳理出调解、和解制度如何更好地与行政复议过程相结合的基本理论，并针对执法实践，提出在行政复议过程中开展调解、和解工作的若干具体建议。     

关于行政复议工作适用调解的几点体会

调解作为解决社会冲突的方式在我国各行业广为运用，但作为解决行政争议、化解行政矛盾法定渠道的行政复议工作来说，是否适用调解这一灵活方式，一直是法学界和各级行政复议机关争议的焦点。《中华人民共和国行政复议法实施条例》围绕提高行政复议的质量和效率进行了一系列的制度创新．     

建立行政复议调解制度

基于行政权是一种由宪法和法律规定和授予的公权力，不能由其执行者自由处分这一现行“公认”的行政法理论，我国《行政诉讼法》第50条明确规定：“人民法院审理行政案件，不适用调解”。《行政复议法》取代《行政复议条例》虽然没有继续规定复议机关审理复议案件不适用调解的原则，但在行政法学的主导面和权威机构的解释上均对复议机关审理复议案件不适用调解持肯定态度。然而，在法学界对行政复议(包括行政诉讼)中能否进行调解始终存在赞同与反对两种不同的声音。在行政复议实践中，行政复议机关以调解方式解决行政争议更是屡见不鲜，且实际效果比正规的“复议决定”更受双方当事人的欢迎。这里仅就建立行政复议调解制度几点理由作一阐述。     

论医疗纠纷的调解制度

2002年9月1日起开始正式实施《医疗事故处理条例》，是目前我国处理医疗纠纷问题的主要法律依据。《条例》第46条规定：“发生医疗事故的赔偿等民事争议．医患双方可以协商解决；不愿协商或者协商不成的．当事人可以向卫生部门提出调解申请．也可以直接向人民法院提起民事诉讼。”由此可见．我国采取的是协商、调解、诉讼等多种方式并存的医疗纠纷争议解决机制，调解作为其中重要的手段之一．是医疗纠纷能否得到合理解决的关键因素之一．因而要求我们对医疗纠纷调解制度的认识应当辩证客观。     

浅谈行政复议调解书的可诉性

按照《行政复议法实施条例》的规定,当事人经调解达成协议的,行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果,并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字,即具有法律效力。     

试论工商行政复议协商解决机制的构建

我国的《行政复议法》没有建立行政复议协商解决机制。但在实践中．各级行政复议机关也对该机制进行了有益的尝试。2007年8月1日试行的《行政复议法实施条例》顺应时势需要．引入了和解、调解等协商解决行政争议的方式,在法规层面上体现了行政复议协商解决机制的影子。但由于《条例》的规定比较原则,缺乏可操作性,亟需在实践中继续探索完善工商行政复议协商解决机制。     

我国民事调解制度沉浮兴衰

民事调解制度曾在国际上被誉为"东方经验",但民事诉讼调解制度是计划经济社会的产物,在面对新的社会环境和司法需求时,许多方面已不适应现代法治的需求,而且在一定程度上影响了调解制度优越性的发挥.笔者试图通过本文来探寻我国民事诉讼调解制度的历史变迁.     

加强工商行政调解 促进社会稳定和谐

正工商行政调解是指由工商机关主持或主导,以法律、法规、规章和政策规定为依据,主要以消费争议、合同争议、商标等知识产权侵权赔偿争议等民事争议以及行政复议等行政争议为对象,通过说法说理等方式,促使各方当事人平等协商、互谅互让,进而达成协议、消除矛盾的一种纠纷解决机制。近年来,靖江工商局积极发挥职能作用,认真做好各类纠纷的调处化解工作,有力维护了社会的稳定与和谐。一、统一思想,充分认识开展工商行政调解工作的重要意义(一)开展行政调解工作是创新社会管理的重要手段     

民事调解制度存在的问题及其改革与完善

民事调解制度是我国民事诉讼中一项基本制度，它能及时化解矛盾，节约司法资源。然而随着社会发展和司法审判方式的改革，现行调解制度日益暴露出它的局限性弊端。本文从民事调解制度的意义、内容入手，剖析了民事调解制度存在的问题，并对其如何完善进行讨论。     

我给信访迷局开药方

做好信访工作，具有重大现实意义。就笔者从事农村基层工作的实际来看，当前信访态势存在不少问题。一是法治边缘化。越来越多的人绕开司法调解、行政复议、依法诉讼等渠道，涌上信访之路。二是无序化。     

集体劳动争议解决中调解组织的调解原则探讨

集体劳动争议采用劳动争议调解组织(或民间调解、或非官方调解)为调解主体的方式来进行调解,具有成本相对低、因保全双方关系(面子)而减少后续矛盾和问题等好处.然而,当前由于劳动争议调解组织的组成人员素质参差不齐、而集体劳动争议调解对调解工作的要求高,因而造成调解后续问题较多、双方当事人不愿意选择调解等情况的发生.本文以调解目标的回顾和阐述为基础,对调解应具有的基本原则进行逐一分析,来讨论如何构建政策体系来提升调解效率,化解冲突并减少后续遗留问题.     

浅析我国新《行政诉讼法》的有限调解制度

在我国诉讼制度的三大领域中,其调解制度已被广泛运用.旧的《行政诉讼法》规定:对于行政案件基本上不能调解,除行政赔偿争议外.但在司法实践当中,我国对于行政诉讼争议的相关案件,大多数采用调解结案,而远远不限于行政赔偿案件.因此,新的《行政诉讼法》在基本原则不变的前提下,扩大可调解的范围,规定行政补偿和行政裁量案件可以调解.然而,这种概括性的规定仍然存在诸多的不足.     

浅议民事诉讼调解制度

调解是指在人民法院审判员主持下,双方当事人自愿就民事权益争议平等协商,达成协议,从而解决纠纷所进行的活动。民事诉讼调解制度作为我国司法制度中最有特色的制度,长期以来在解决民事纠纷中发挥着重要的作用,但是随着市场经济体制的建立,法治现代化进程的发展,调解制度暴露出了许多的弊端,我们有必要对其进行改革和完善。本文通过对我国民事诉讼调解制度存在弊端的分析,拟找出完善我国民事诉讼调解制度的途径,使民事诉讼调解制度能够发挥其应有的作用。     

浅析我国调解制度存在的法官强制调解问题

调解制度作为中国民事纠纷解决方式的一大特点和优点,演化到今天,已经出现了一些异化的现象,其中一个重要的方面就是法官违背当事人自愿原则强制调解,结果到了执行阶段又遇到了执行难的问题,没能发挥调解制度彻底解决纠纷、相对于判决当事人更愿意执行的优点。本文试分析此现象的成因及其解决办法,观点未必成熟,抛砖引玉而已。     

行政诉讼调解制度分析

《行政诉讼法》修改在即,而其规定除赔偿诉讼外均禁止适用调解。为解决行政争议,缓和行政机关与行政相对人之间的对立与紧张关系,有些学者主张从立法上增设行政诉讼调解制度,但是调解制度本身追求解决纠纷,有时甚至以牺牲法律原则为代价。我国的行政诉讼调解制度无论从适用背景、范围、程序还是整个理念、发展历程都与域外相类似的和解制度不同,在我国确立行政诉讼调解制度,不仅会弱化司法机关的司法审查权,降低司法权威,而且还会破坏权力制衡机制,不利于尊重和保障公民权利,因此我国当前不适宜增设行政诉讼调解制度。     

商业涉诉案件中调解制度的利弊分析

调解在解决商业纠纷中起到了显著作用。"和谐社会"是我们现在追求的目标,在此背景下,人们更愿意平和地解决商业纠纷,省时、省力、高效地解决人们之间的争议是公众共同追求的目标。制定出更为完善的制度,让它更好地适应社会的发展是全体公众期待的。本文从《民事诉讼法》中调解制度在商业中的不足入手,设想探索调审分开模式;建立相关的监督机制;最后,针对出现的问题分析调研,制定且完善相关的管理机制,希望可以对商业诉讼中调解制度的发展提供一些参考。     

从企业源头调解劳动争议

我国现行的劳动争议调解制度劳动争议是指劳动关系的当事人因劳动权利和义务发生的争议。我国劳动争议中的调解制度主要由三部分构成:劳动争议调解委员会的调解、劳动争议仲裁委员会的调解、法院诉讼中的调解。《企业劳动争议处理条例》第四条强调:处理劳动争议应当遵循着重调解的原则。第六条规定:     

行政复议工作中亟待研究的几个政策问题

行政复议工作是法制工作的重要组成部分．是全面推进依法行政的重要内容。近些年来。河南省各级工商行政管理机关深入学习、宣传行政复议法．认真办理行政复议案件，建立健全相关配套制度．加强行政复议机构和队伍建设．做了大量工作．但在对行政复议政策的理解运用、复议体制机制建设等方面也存在许多问题亟待研究解决。     

行政复议机构的不足与完善

行政复议制度的设立对于行政相对人来说为其提供了一条很好的救济途径，但是目前我国行政复议制度并没有发挥出其应有的效用．究其原因，行政复议机构存在的问题是导致我国行政复议实践效果不佳的重要原因之一．本文试图通过对行政复议机构存在的不足的讨论，提出改革的建议，期待行政复议摆脱其困境，发挥其应有的效用．     

论我国古代的调解制度

中国古代的调解制度基于当时特定的历史条件形成,对于纠纷的解决发挥着不可替代的作用.中国古代国家与社会分立的格局使调解的形式多样化.另外,少数民族的调解与普遍适应的调解也有细微差别,本文仅就我国一般的调解活动论述,特殊情况不做过多陈述.对我国古代调解制度的研究有益于探究当时的社会环境、人民生活状态及社会心理,同时对当前中国社会纠纷的解决、司法体制完善具有现实意义.