完善农村财政管理制度促进农村税费改革

近年来,我国农民人均纯收入增长速度连续下降,农民收入增长缓慢,相伴而来的是农民负担日益沉重,各种名目收费越来越多,农民不堪其苦.因此,解决农民负担问题越来越受到各界重视,从1998年开始,我国对部分地区农村实行税费改革,规范农村分配制度.目前,税费改革已初见成效,据测算因农村税费改革全国财政至少减收290多亿元.安徽省作为全国农村税费改革的试点,改革后农民负担减少了31%,人均负担由109.4元减至75.5元,减负效果明显.改革后,农民负担虽然是减轻了,但乡镇政府财政尤其是落后地区财政困难更加突出,收支缺口进一步加大.该问题若得不到有效解决,势必影响乡镇政府机构正常运转.乡镇政府为了弥补财政收支缺口,只能再向农民"收钱",农民负担可能发生反弹.为了更好减轻农民负担,支持农村税费改革,必须处理好农民减负与农村基层组织财政困难问题.农民减负与农村基层财政困难矛盾,实质是国家、集体与农民之间利益分配的问题,也就是财政管理体制问题.     

税费改革后村级有关账务处理建议——与刘军同志商榷

农村税费改革试点工作，去年已在安徽省全面实施，通过税费改革，不仅达到了“三个取消、两个调整、一项改革”，同时还规范了税费征收行为，从根本上堵住了村级乱收费、乱摊派的现象。农业税、农业特产税及两税附加都由乡镇财政部门下发税费通知书，负责征收并出具统一印制的“中华人民共和国农业税、农业特产税完税票据”。村内兴办公益事业所需的资金实行“一事一议”，由村民会议讨论通过，经乡镇政府批准后，由乡镇农民负担监管部门填发监督卡，     

农村税费改革对农村基层组织的效应分析

农村税费改革从根本上减轻了农民负担,增加了农民收入,有利于乡镇政府精简机构,转变职能,改进作风,促进农村基层民主政治建设,改善干群关系。但就近期而言,农村税费改革对农村基层组织的负面效应大于正面效应,从长远来看,农村税费改革对农村基层组织的正面效应大于负面效应。因此,减少近期农村税费改革对农村基层组织的负面效应,维护农村基层组织的正常运转,维护农村社会稳定至关重要。     

农村政权机构不精简 农民负担不会真正减轻

清华大学教授蔡继明认为,农村实行税费改革后,由于配套措施不健全,农民负担过重问题尚未从根本上得到解决。农村政权机构臃肿给农民造成的负担就占农民实际负担的40%左右。现有财税体制助长了乡镇政府增加财政收入的冲动。而国家逐步取消对乡镇企业减免税政策,一定程度上又刺激了乡镇政府面向农民的集资、摊派等行为的扩张。特别是在税费改革后,乡镇财政收入在财政转移支付上的不健全造成收支矛盾加剧。如果机构不精简,人员不减少,农民负担不会真正减轻。农村政权机构不精简 农民负担不会真正减轻@平     

农村税费改革后加强农民负担监督管理之我见

农村税费改革后，农民负担的内容、形式发生了重大变化，征管方法更加规范，民主程度更加提高，对农民负担监督管理工作提出了更高的要求。笔者通过对江苏省通州市税费改革的调查，认为新形势下的农民负担监督管理，要从以下几个方面入手。一、建立组织机构，强化监管职能现有的农民负担监督管理机构与农工部的有关职能科室合署工作，人力严重不足，工作精力不集中，职能重点不突出。通过机构改革，实行农民负担监督管理机构单设。县（市）级农经工作部门内设农民负担监督管理科，专司负责农民负担的政策贯彻、方案审批、检查监督、信访调处…     

把好“三关”走出减负怪圈

把好“三关”走出减负怪圈张冬笔者认为，要使党中央、国务院《关于切实做好减轻农民负担工作的决定》，不折不扣地落实到农村基层，主要必须做到：一、必须强化乡镇领导的责任和职权，把好减负工作基层“关口”。乡镇政府是最基层行政组织机构，直接面临广大群众，承担着...     

关于年2003减轻农民负担工作的意见

近日,国务院办公厅向各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构转发了农业部、纠风办、财政部、发展改革委、法制办、教育部《关于2003年减轻农民负担工作的意见》,要求各地认真执行。《意见》指出:2002年以来,各地区、各部门按照中央的部署,在扩大农村税费改革试点工作、落实农民负担“一定三年不变”政策、开展专项治理等方面做了大量工作,基本实现了农民负担明显减轻的目标。但是,农民负担重的问题还未从根本上解决,农民负担反弹隐患依然存在。针对当前存在的问题,今年减轻农民负担工作的总体要求是:以“三个代表”重要思…     

稳步推进配套改革巩固农村税费改革成果

我国农村税费改革以切实减轻农民负担为出发点,同时兼顾农村基层政权正常运转和国家财政承受能力的需要,自开始试点以来取得了明显的成效。现阶段,在税费改革逐步推开的过程中,必须稳步推进相关的配套改革,以巩固税费改革的成果,防止农民负担反弹。 一、加快推进财政体制相关改革。首先,在市场经济     

坚持"四大原则"规范"一事一议"

农村税费改革以后，村级普遍建立了“一事一议”筹资筹劳制度，用来兴办村内道路、桥涵等公益性事业，这项制度，符合中央关于新农村建设“管理民主”的要求，推进了农村基层民主政治建设，强化了农民负担的监督管理，减轻了农民负担，意义重大，深受农民欢迎。为切实做好这项工作，杜绝借机乱收费等不良现象的发生，操作时应坚持“四大原则”，规范“一事一议”。     

对农民负担实行包干制改革的思考

农村实行家庭联产承包责任制改革以来,党中央、国务院及有关部门十分重视农民税费负担问题。为了保护农民利益,纠正摊派农民头上的不合理税费,几乎每年都要下发“红头文件”,强调要求做好减轻农民负担工作,保证农民收入和农村经济稳步增长。但由于“红头文件”在落实中把关不严,执行不利,至使农民负担总量逐年加重,超过了农民自身的承受能力,对此群众十分不满。称负担是个填不满的“无底黑洞”。因此,有必要实行农民税费负担制度的改革,理顺税费征收中出现的问题,让农民比较满意地履行税费征收义务。     

惠水县推进村级机构改革有声有色

2002年农村税费改革前,惠水县有25个乡镇428个村民委员会,平均每个村有920人。由于行政村规模过小、村干部较多、工作效率不高,农民负担较重的问题长期得不到解决。实行税费改革后,为确保农民负担减轻不反弹,保证乡村机构的正常运转,县委、县政府依据《村民委员会组织法》,坚持“六不变”、“七原则”,对行政村进行大刀阔斧的     

标本兼治 疏堵并举 逐步建立防止农民负担反弹的长效机制

一、着力减人、减事、减开支,从源头上建立防止农民负担反弹的机制农民负担重的根本原因是乡镇机构庞大,人员过多,经费开支大。因此,我省从2003年开始推进以乡镇机构改革、撤乡并村、调整农村教育布局和精简优化教师队伍为主要内容的配套改革,努力从源头上建立防止农民负担反弹的体制。积极推进乡镇机构改革。按照“精简、统一、效能”的原则,推进乡镇机构改革,整合归并事业站所,妥善安置分流人员。同时,着力转变乡镇政府职能,加强社会管理和公共服务。通过改革,全省乡镇行政内设机构由9600多个减为5700多个,精简40.8%;事业站所由2.07万个减…     

深入开展农民负担专项治理工作

2002年以来,各地区、各部门按照中央的部署,在扩大农村税费改革试点工作、落实农民负担“一定三年不变”政策、开展专项治理等方面做了大量工作,基本实现了农民负担明显减轻的目标。但是,农民负担重的问题还未从根本上解决,农民负担反弹的隐患依然存在。针对当前存在的问题,今年减轻农民负担工作的总体要求是:以“三个代表”重要思想为指导,围绕全面推进农村税费改革试点工作,坚持综合治理、标本兼治,狠抓中央政策落实,强化农民负担监督管理,努力使农民负担进一步减轻,涉及农民负担的突出问题进一步减少,防止农民负担反弹的监督管理机制进一…     

规范行为理村财

甘肃省高台县黑泉乡为适应税费改革后对农村财务管理的新要求,巩固税改成果,切实减轻农民负担,在“村财乡管”的基础上,采取“一项委托、二级审核、三个原则、四层监督、五统一、六不准”为主要内容的财务规范化管理。“一项委托”是村社财务委托乡农经站代理,实行“村财乡管”,并与各村签订会计代理责任书,明确双方的权利义务。“二级审核”指乡、村两级分别对村社财务进行审核。村村建立健全民主理财小组,理财小组每月集中一次对村级财务收支情况进行审核,经审核无误的票据加盖“民主理财专用章”后上报乡农经站;乡农经站对村级上报的票据…     

基层乡镇存废之辩：乡村干部如是说

税费改革后,特别是免征农业税以后,乡镇政府的窘境日益显现,乡村治理也随之陷入了一种新的困惑。最为突出的问题是:乡镇政府何去何从?怎样改革才能使中央的惠农政策及措施真正落实到位,才能在不增加农民负担的前提下日益满足其对现代乡村治理的基本诉求?为进一步了解免征农业税     

税费改革对广东农村基层组织影响的调查分析

本文根据税费改革对广东农村基层政府影响的调查分析，得出三点基本结论：一是税费改革对广东农村基层政府的影响总体上不是很大，从区域看，不发达地区受影响要大于发达地区；二是农村基层水利建设受到严重影响，主要原因是税费改革方案中设计的“一事一议”政策难以执行；三是广东的公共财政体制已经初步建立，并发挥了积极作用。笔者在此基础上提出了一些对策和建议。     

乡镇政府改革与农民减负增收

为了切实减轻农民负担 ,乡镇政府改革刻不容缓。本文在阐述我国乡镇政府的现状造成农民负担加重的基础上 ,提出了加强乡镇政府改革的几点建议 ,阐明了撤销乡镇政府的改革设想。     

山东切实解决关系农民利益的十个问题

山东省委要求各级各部门，在先进性教育活动中，要按照建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村要求，认真解决涉及农民群众切身利益的10个问题。一要千方百计增加农民收人，二要认真落实农村土地承包政策，三要进一步减轻农民负担，四要防止乡村发生新的债务，五要努力改善贫困群众的生活，六要积极推进“平安山东”建设，七要切实做好为农村服务的各项工作，八要抓好农村社会主义精神文明建设，九要改进农村基层干部作风，十要加强农村基层组织建设。     

继续推进农村税费改革切实做到"三个确保"

党的十六大报告指出:“继续推进农村税费改革,减轻农民负担,保护农民利益。”这是党在农村长期坚持的一项基本政策,体现了党执政为民的思想。 在农村进行税费制度改革,是规范农村分配制度、减轻农民负担的根本措施。从各地三年来的实践情况看,已经全面开展农村税费改革试点的20个省份,工作运行平稳;准备进行改革试点的11个省份,正     

关于2005年黄渤海区渔业税费改革情况调查报告

为减轻农民负担，增加农民收入，党中央、国务院先后做出了取消农业特产税和最终全面取消农业税的重大决定。这次税费改革，是新中国成立以来，我党在农村问题上，以开天辟地的气魄，进行的“中国农村的第三次革命”。为了解在这次“革命”中渔业税费改革情况，摸清税费改革给渔民和渔业生产带来的实惠，分析影响渔业发展和渔民生活的问题，我们在黄渤海区十个地市进行了调研。现将调研情况报告如下：