中共大埔县委副书记、县长刘振桓谈:如何当好“村官”

我县经过撤区改村,由村民直接民主选举产生了首届“村官”。村主任是一个非常关键、非常重要的岗位,也是一个光荣艰巨的岗位。当好一个“村官”很不容易,当一个优秀“村官”则更加不易。新事、大事、难事,事事缠身,酸、甜、苦、辣,味味尝尽。“村官”们肩负着带领村民脱贫奔康,实现跨世纪宏伟目标的历史重任。如何才能做到上不愧党、下不负民呢?我想,主要应做好如下三点:     

当前少数民族地区 村民自治存在问题及对策分析

近年来，迪庆州全面推行了村民自治工作，许多农村都选出了能为人民办实事、办好事的“村官”，绝大多数“村官”有“为官一任，造富一方百姓”的决心，能积极投身于公共事务和公益事业，及时化解农村矛盾纠纷，有些甚至成为乡镇机关干部学习的榜样，这些都足以表明实行村民自治为农村社会经济发展所取得的突出成效。     

河池村官可以加薪退休养老

过去,广西西部农村贫困地区村官补贴偏低,不少村官有名无实,经常是“公章挂腰带,办事在膝盖”,民众很不满意。有的村委会经常无人值班,民众办事找不着村干部。大多数村民小组管理出现“真空”。从2003年开始,河池市各县在自治区一级财政给予村官补贴的基础上,适当提高了村官月工资补贴,缓解了村干部付出与待遇不相称的矛     

规范村务公开的有益尝试

村务公开是推进农村基层民主建设的重要内容,受到了广大干部群众的普遍欢迎和拥护。为了进一步规范村务公开工作,提高公开质量和水平,今年初,江苏省扬州市明确提出了规范村务公开工作的“四个一”工程,在全市范围内全面推开。“一证”:即民主理财证。凡是村级民主理财组织,必须通过召开村民大会或村民代表会议选举产生,选举结果报乡镇经管部门备案,并对理财成员颁发“民主理财证”,实行凭证理财制度。在健全和完善民主理财组织过程中,各地主要把好“四关”:一是民主选举关。全市经过选举产生理财组织的村有1293个,占村总数的99.8%;选举产生…     

差序嵌入、双轨并行与干群关系重塑——基于A省B镇驻村帮扶的田野实践

为高度确保我国精准扶贫政策执行不走样,中央到县级政府纷纷选派驻村第一书记嵌入村治场域开展帮扶工作。代表国家行政力量的驻村第一书记以制度、行动等硬性嵌入和文化、认知、关系等柔性嵌入相结合的“差序嵌入”方式,与代表乡村自治力量的村民共同构成“双轨并行”治理主体。在帮扶实践中,驻村第一书记的身份从“大领导”演变为“好村官”、从“好村官”蜕变成“娘家人”,不断与村民重塑干群关系,而此种关系形塑的内在逻辑与刚性治理到柔性嵌入的转变、行政力量与自治力量的博弈、项目资源的疏密程度等密切相关。为寻求驻村第一书记“深嵌则倚赖”“浅嵌则低效”间契洽共生的差序嵌入方式,以便进一步重塑干群关系,应积极改善干群关系环境,凝聚价值共识,提升治理绩效,着力化解主体碎片化、效果碎片化等突出问题。     

切实落实村民监督委员会制度

<正>村民监督委员会是根据村民的意愿和要求,通过民主选举产生的群众自治性民主监督组织。在村级自治组织内部建立健全权责明晰的监督组织,对村务决策、执行、管理等环节进行全方位的监督,使村务监督由单纯财务监督向各项村务监督、由事后监督向事前事中监督、由上级监督向接受群众监督转变,是农村基层党风廉政建     

“村官”应咋当

村民委员会换届选举在即，将会有不少胸怀兴村富民的抱负与理想，欲在“村官”位置上一显身手的优秀青年参选。那么，农民群众会选什么样人做他们的“村官”呢?笔以为，以下五种“村官”最受百姓欢迎。     

善治视域下的“村民自治”与“村官自治”

善治是以法治性、责任性与合作性为基础的"好的治理"。善治视域下,新农村建设能否取得成功是与良好的村民自治分不开的,而村民自治包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项内容,其中最薄弱的就是民主监督。缺乏民主监督的"村民自治"很容易滑入"村官自治"的漩涡。实现新农村建设的"善治",必须要以村务公开与村民自治为基础,使合法的"村规民约"得到落实,违法的"村官自治"得到遏制。     

无税费时代的村民自治——对江西省M镇第六届村民委员会换届选举及其他问题的调查分析

本文通过对江西省M镇第六届村民委员会换届选举的调查，并与第四届、第五届选举对比分析后认为，在纯农业地区，依附农业税而产生的国家与农民之间的利益博弈关系有了新的改变，特别是以“海选”村委会为突破口，以“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”为核心价值，被誉为“社会主义民主政治的伟大创造”的村民自治制度更加趋于形式化，走向一种假象的民主，基层政府、村干部、村民的参与热情降低，村民自治制度正面临着比以前更多的问题。本文最后提出，应缩小村民自治单位，“海选”组级以下的村民代表，改变“海选”村委会的两次面向全部选民的方式。     

充分认识“四议两公开”工作法深刻内涵 不断完善村民自治各项制度提升实践水平

本刊讯 11月10日，党领导的村级民主自治机制工作经验交流会在河南省郑州市召开。民政部部长李学举在会上强调，河南“四议两公开”是新形势下健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制的鲜活经验，各级民政部门要以学习“四议两公开”工作法为契机，加强调查研究，认真总结推广各地在村委会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督上的好经验好做法，不断完善村民自治各项制度。     

对村社干部辞职问题的思考

过去，在农村人们总是以当选“村官”为荣，而今，随着农村经济的发展，在改革开放的大好形式下，农民的生活水平发生了翻天覆地的变化，人们对“村官”的认识已经有了新的看法，“村官”再也不具有以往的那种荣耀光环。于是乎，一些村社干部纷纷辞职外出打工经商，导致所在村社工作陷入瘫痪。究其原因，此种现象主要是农村“三多两少”现象造成。　　一、“三多”是影响村社干部辞职的重要原因　　１－工作量多。一是会议多。一些乡镇不管农闲农忙，事大事小，经常召集村社干部开会。当然，如是必开不可或涉及农民切身利益的会，召开几次也…     

小村官与大秘书长

虽说“村官”官不大，但村官离村民最近．最贴近百姓，他们的一言一行和村民的生产、生活紧密相连，在村民的心目中，他(她）们是了不起的能人。     

“十个转变”带来“八大变化”

“十个转变”带来“八大变化”近年来，河南南阳地区农经委锐意改革，开拓前讲．全区农经工作经过实践、认识、再实践、再认识的过程，逐步摸索到“十个转变”的新路子：（一）在指导思想上，由过去就业务抓业务转向立足发展农村经济抓业务；（二）在工作内容上，由过去只...     

乡镇土管所的“四要”经

乡镇土地管理所是我国土地管理系统的基层管理机构，是贯彻落实国家土地管理政策法规的前沿阵地。但乡镇土管所“庙小、和尚也小”，要做好工作确实不容易。依笔者之见，乡镇土管所的工作人员要做好工作，必须正确处理好四种关系。一要正确处理与村民委员会之间的关系。村...     

民主选举后的村民自治建设

本文从近两年实施民主选举后的农村现状出发,分析提出了当前村民自治所处的阶段是起步阶段,而不是通常所说的全面发展阶段;规范民主选举的主要对象不是宗族等非正式组织,而是乡镇操纵的问题;改变干部治村必须以村民自治章程取代村规民约;解决决策的及时性和落实公开制度有助于实现村民真正成为自治主体。     

村财监管要多元化

目前，“村官”犯罪案件和违纪案件越来越多，涉案金额越来越大，已经成为影晌构建农村和谐社会的“毒瘤”。报载：郑州市大里村委会主任金明池贪污公款200万元；贵阳市新庄村委会成员集体贪污公款上千万元。有关纪检信访部门提供的资料显示，村民检举、上访“村官。腐败案件逐年增多。“村官’腐败现象，令人触目惊心。     

上虞推行村级财务会计代理制

浙江省上虞市今年推行村级财务会计代理制显出成效,管住了不该花的钱,使该办的事有钱办,“村官”规矩了,村民气顺了。 　　上虞市农村集体资金比较雄厚,去年该市村级集体资金达 4. 61亿元,村级集体经济总收入 1. 18亿元,少数村集体年收入高达 400多万元。集体资金怎么管理好,过去虽然也搞村务公开,但村民还是觉得不够“透明”。 　　为了实现村级集体资金理财民主化,管理规范化,监督制度化,上虞市今年推行了村级财务会计代理制：村集体资产所有权、使用权和审批权仍归村所有,乡镇每 4至 5个村设立一个会计办公室,建立村级财务…     

村民自治应注意的三个问题

1、乡村关系。实行村民自治后，乡镇政府对村的领导变成了“指导”。村级事务由村民自己管理，而涉及到国家的税收、计划生育等事项则由乡镇政府代表国家出面进行管理；乡镇对村民内部的事务不进行干预，这是一种新型的政府和农民的关系。但在现实中，这样一种新型的关系很难为习惯于传统行为的乡镇政府所接受，这是目前农村中乡、村关系紧张的主要原因。     

大学生村官巧借网络助农增收

“村上有了懂网络的村官，我们发展花卉苗木产业真的大有可为。，，有着5年种植苗木经验的村民夏团元兴奋地说。原来，大学生村官刘小飞巧借网络为村民寻求客户，给村上种植花卉苗木的农户吃上了一颗定心丸。     

解读改革时代的“庄主现象”

以“国家民主”的标准程序建立一个既是自治组织又是政权末梢、职能相互冲突的机构，未必是最佳选择。仅仅把社区民主局限于“民选村官”是远远不够的，重要的问题在于限制国家经纪权而使“村官”更多地体现社区立场，使“村官”能在国家面前维护村民的公民权益。