“一事一议”莫忘把四关

“一事一议”已成为农村税费改革后农民负担监督管理工作中的一个新的重要的课题，不仅直接关系到村内集体生产公益事业的兴办，更直接关系到农民的负担。笔者通过对苏北某市１０个行政村在农村税费改革后实施“一事一议”情况的调查发现，由于部分基层干部在思想认识和政策把握上的偏差，造成具体操作不甚规范，亟待严格把关。一、议事关一是事先年初要编制好预算方案。由村经济合作社或村民委员会本着实事求是、量力而行、先急后缓、分批实施的原则，在经过论证的基础上，编制年内村内兴办的生产公益事业项目、范围和所需资金等方案，…     

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为规范村民委员会所管辖区域的称谓问题,笔者认为还是称“自治村”好。一个村民委员会就是一个“自治村”,一个乡设几个村民委员会就有几个“自治村”,同样,一个县、一个省设多少个村民委员会就有多少个“自治村”。这样,既解决了称谓问题,也便于各级各单位的统计工作,一举两得。那么,为什么要称“自治村”呢?理由有四:第一、称“自治村”,体现村民委员会的性质。关于村民委员会的性质,宪法第一百一十一条明确规定:“城市和农村按居民居住地设立的居民委员会或者村民委员会是基层群众性自治组织。”依据宪法的这一精神,村民委员会组织法进一…     

实行"六线"运作开展综合治理--陕西省千阳县创新农民负担监督管理机制的做法

2002年,陕西省千阳县通过税费改革和各项配套措施的落实,这个山区农业贫困县共撤并乡镇3个,撤消行政村30个、村民小组60个,调整合并学校29所,精减乡镇编外人员60多人、村组干部244名,直接减少财政支出50多万元,减少村组管理费用17.8万元.全县农民负担总额由过去的948万元减少到423.7万元,人均负担由85元减少到50元,减幅率达42%,使农民负担切实得到了减轻.     

农民负担仍需持续做减法——浙江农民负担变化情况的调查与思考

为构建减轻农民负担的长效机制,浙江省农民负担监督管理领导小组办公室与浙江师范大学共同成立了“农民负担动态监测研究基地”（以下简称“监测基地”）,在20个县、100个乡（镇）、200个村建立固定观察点,搭建“农经观察点记账平台”。2007年7月,“监测基地”对11个市的67个县（市、区）,824个行政村的1895户农户进行人户问卷调查。     

好事也要依法办

最近下乡调查时,一些村干部向笔者反映他们那里精简村干部的做法:几个经村民选举产生,并在任期内的村民委员会成员,在没有履行任何法律程序的情况下,就被乡政府宣布免去了职务。村干部们说,乡政府实行村组精兵简政,他们支持,但对这种做法实在不理解。减少村干部数量,提高其素质,减轻农民负担,这是一件好事,但在实施时应严格按照《村民委员会组织法》的程序办。该组织法明确规定:罢免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。任何组织或者个人不得指派、委派或者撤换村民委员会成员。对照《村     

千秋镇减人减事减支出

江苏省射阳县千秋镇深化改革，加大减人、减事、减支出的力度，将控减农民负担、实现财政平衡目标落到实处。他们去年在“三减”工作中突击抓了三项改革措施，当年控减支出２００多万元。———推进村组改革。全镇现有２３个村、１个居委会、２３８个村民小组、３３０名村组干部，按照村、组、村干“三减半”的要求（村平不少于３０００人，组平不少于４００人，村干配备７～８人），合并后的村（居委会）为１１个、村民小组９６个、村干部８８人，减少村组干部２４２人，当年控减农民负担１００多万元。———推进机关和事业单位改革。在现…     

农村税费改革问答(九)怎样确保改革后农民负担不反弹

减轻农民负担是农村税费改革的首要目标。但这项改革是一项长期的系统工程,不可能一蹴而就,彻底解决农民负担过重的问题需要一个过程。从部分地区的改革实践来看,有一些问题,如乡镇收支缺口问题、乡村债务问题,如果处理不好,还可能导致农民负担反弹。同时,农村税费改革后,村内“一事一议”筹资筹劳、经营性收费等,如果不加以严格管理,也可能成为产生乱收费的“口子”,需要尽快采取措施加以规范。减轻农民负担工作的实践表明,“三乱”不治,达标升级活动不停,农民负担就难以减下来。应该说,农村税费改革为治理“三乱”和停止达标升级活动创造…     

梁集镇推出“减负”新举措

梁集镇推出“减负”新举措新年伊始，湖北枣阳市梁集镇委、政府把减轻农民负担当作大办农业的头一件大事来抓，设立“大奖”，推出了“减负”新举措。一是设立举报奖。全镇２０个村都设立了“农民负担举报箱”，村民对加重农民负担行为的人和事一旦举报，经调查核实后，镇...     

“公推直选”推进和谐换届——广西村级“两委”换届选举工作回眸

全部14359个行政村进行了“两委”换届,选民参选率达86．7茗,一次性选举成功率达到97％;99％的村党组织实行“公推直选”,100％的村民委员会实行了公开竞选;群众对新一届村“两委”换届选举满意率达98％以上。这是去年5月至11月,广西村“两委”换届工作的几组数字。     

鹿寨：竹笋+桑蚕奔出致富路

正鹿寨县辖9个乡镇118个行政村(社区),涉及农村集体产权制度改革112个行政村(社区)、1870个村民小组共1982个清查单位。截止目前鹿寨县112个行政村已全面铺开"三变"改革工作,涉及"三变"改革的集体经济组织股东人数为342900人,鹿寨县行政村村级集体经济年收入达5万元以上的已有29个。     

村上设立“公开墙”群众心里亮堂堂

村上设立“公开墙”群众心里亮堂堂陕西省勉县定军乡９个村民委员会４４个村民小组中，都设有村务“公开墙”，群众称之为“心明眼亮墙”。这个乡的村务“公开墙”是１９８９年初建立的。过去，一些村由于村务缺乏透明度，群众猜疑村干部办事不廉洁，不公道，有经济问题。...     

应尽快为乡、村农业合作经济组织立法

根据党中央为农村改革制定的路线、方针和政策,结合长治市在加强合作组织建设实践中遇到的问题,对制定农业合作组织的法律,提出如下建议: 第一,合作经济组织的性质、任务和法律地位,必须有明确的规定,其基本指导思想是双层经营、共同富裕。应以邓小平同志关于“两个飞跃”的思想为指导。 第二,合作经济组织同村委会的关系应当有明确的界定。村委会就是村委会,不是合作经济组织。《村民委员会组织法》第四条第一款讲“村民委员会应当支持和组织村民发展……各种形式的合作经济”;第二款讲“村民委员会应当尊重集体经济组织依照法律     

总编信箱

村委会由几名干部组成?河北省东光县大单镇村民来访反映:精简村干部是党中央采取的减轻农民负担措施之一。可是,我们村只有800多人,却产生了10名村干部。村民想知道,村委会应该由几名干部组成?答:根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《河北省村民委员会选举办法》规定:“村民委员会由主任、副主任和委员三至七人组成。”各个村可以依照法律、法规的规定,根据本村户数、人口的多少,自行确定村委会成员的具体人数,但所确定的人数不能少于三人,也不得多于七人。村委会干部的具体人数由村民会议或者村民代表会议根据本村实际情况讨论确定…     

广东清远村民自治下移的探索

正2014年广东清远启动以"三个整合""三个重心下移"为主要内容的农村综合改革,"三个整合"即"土地资源、涉农资金、涉农服务平台"的整合,"三个重心下移"即"党组织建设、村民自治、公共服务"三个重心下移。清远农村综合改革力度之大,探索范围之广,在全国并不多见。下面重点讨论村民自治重心下移的问题。一清远设计的"村民自治重心下移",就是将当前行政村一级的村民自治下移到自然村一级,行政村改     

进一步深化农村改革认真落实党在农村的各项政策

———切实做好全面推进农村税费改革的试点工作。要加强领导,精心组织,努力做到“三个确保”。特别要按照“精简、统一、效能”的原则,加快乡镇机构改革,切实转变政府职能,搞好农村教育体制改革。结合农村税费改革后出现的新情况,健全和完善农民负担监督管理机制,抓紧完善农民负担监测、信访举报、检查监督、案件查处等制度。同时,全面落实涉农税收、价格和收费“公示制”,贫困地区农村义务教育收费“一费制”,农村订阅报刊费用“限额制”,违反农民负担政策“责任追究制”,巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹。———继续深化粮食流通…     

税费改革后村级有关账务处理建议——与刘军同志商榷

农村税费改革试点工作，去年已在安徽省全面实施，通过税费改革，不仅达到了“三个取消、两个调整、一项改革”，同时还规范了税费征收行为，从根本上堵住了村级乱收费、乱摊派的现象。农业税、农业特产税及两税附加都由乡镇财政部门下发税费通知书，负责征收并出具统一印制的“中华人民共和国农业税、农业特产税完税票据”。村内兴办公益事业所需的资金实行“一事一议”，由村民会议讨论通过，经乡镇政府批准后，由乡镇农民负担监管部门填发监督卡，     

“乡村债务”成了农村工作的“拦路虎”

农村税费改革减轻了农民负担,调动了农民的纳税积极性。但在一些负债较重的村组,由于许多有债权的村民强烈要求“以债抵税”,导致今年农业税夏征进度滞后。笔者认为,“乡村债务”不仅是农村征缴合理税费的“瓶颈”,而且成了农村各项工作的“拦路虎”。据调查,在乡村债务中,有些是“息转本、本生息”     

村级建设中的问题与强化对策

目前,有相当部分行政村处于瘫痪、半瘫痪状态,这不仅是几年来基层党政部门职能管理的一个薄弱环节,也是农村进一步深化改革值得研究的课题。存在的主要问题 1.实行农村经济新体制后,加强村级建设的工作没有跟上。干部的管理仍沿袭旧的方式,组织结构和干部组合松散,很难形成集体领导。村民委员会缺乏自治组织应有的活力,领导、管理职能作用的发挥受到制约。现在行政村的干部设置,村党支部,村民委员会(包括下设的人民调解、治安保卫、公共卫生、社会福利几个委员会)一般各由三人组成。还有群团组织负责人,再加上村民组长,每个村的干部都在20人左右。但在实际工作中,因组织结构松散,分工     

戬浜镇行政村"撤二建一"初见成效

戬浜镇原有15个行政村,除水产村建制撤销,村民进入集镇居民序列外,其余14个行政村实行“撤二建一”,建成7个行政村。“撤二建一”工作从2000年6月下旬开始试点,至8月底全面结束,历时2个月时间。 实施行政村“撤二建一”,成果开始显现,主要有: 一、扩大了村域规模。丰富了村自然资源拥有量,使经济资源配置优化,促进了村级经济和社会建设事业的发展。原有14个村规模偏小,平均每村仅有人口1221人,耕地964亩(不包括自留地和鱼塘等固定用地面积),可供开发的自然资源紧缺,特别是仓场、大宏     

农村“两委”矛盾产生的原因及其对策

当前 ,在我国农村实行村民自治的过程中有许多理论和现实问题 ,其中农村村民自治委员会 (下称村委会 )和中国共产党基层党支部 (下称村支部 ) (以下简称“两委”)的关系问题就是自改革开放特别是1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》(下称《村民委员会组织法》)正式实施以来出现的一个新问题 ,需要我们认真研究和妥善处理。一、“两委”关系存在的问题1 “两委”职责不清。虽然《村民委员会组织法》和《中国共产党农村基层组织工作条例》(下称《农村基层组织工作条例》对“两委”各自的职责作出了规定 ,但比较原则 ,还需要结合各个地…