建设项目全程跟踪审计诌议

为适应经济发展的需要，改善城市的投资环境，近年来各级地方政府加大了城市基础设施建设，仅2004年大连市政府就完成基本建设投资258亿元。作为经济监督部门，审计机关与时俱进，及时调整审计战略，适应当前经济形势发展的要求，深化固定资产投资审计，对重点项目、重点资金进行全过程跟踪审计。     

当前投资审计亟待加强

国家审计的一项重要内容是投资审计。投资审计具有政策性、技术性强,审计内容涉及面广的特点。国有经济布局和结构的实施,对国家扩大内需,拉动国民经济增长发挥了重要作用;投资主体的多元化,为扩大投资规模,加快经济发展提供了资金保证。因此,当前搞好投资审计显得尤为重要。 一、投资审计的重点亟待调整 首先是加强对国有投资的重点行业、重点领域项目的审计监督,真正起到审计为重点建设项目保驾护航的     

浅谈工程造价审计

近年来，国家在建筑工程领域投资不断扩大，有效地带动了地方经济建设。但是在工程投资领域暴露出了一些问题，如：投资结构不合理，低水平重复建设多；市场监管不规范，“豆腐渣”工程屡见不鲜；对权力的制约和监督不力，建筑工程行业成为违法违纪问题的重灾区。面对这些问题，工程造价审计作为工程项目中的专门审计，需在工程项目实施阶段，以承包合同为基础，在竣工验收时需结合施工变更、工程签证，作出符合施工实际的审查结果。工程造价审计既是强化审计和经济监督的具体体现，也是重点搞好投资效益审计的具体审计方法。政府审计部门作为国有投资资金的使用监督者，对工程造价投资控制就显得非常重要，只有对项目价格管理、投资资金使用情况进行有效的审计监督，才能保证国有资金合理使用，提高投资效果。     

穆棱市审计局在水利专项资金审计中积极探索效益审计方法

近日．穆棱市审计局对市水务局局长经济责任审计时，针对该部门专项资金存量多．社会效益影响大的特点．在审计中，积极探索和尝试效益审计方法，为地方经济发展和发挥资金效益服务。一是以水利工程项目立项为切入点，审查是否可行性研究报告是实行专家论证；是否存在项目过于分散、平均分配资金、投资重点不突出的问题；项目是否严格按照批准的计划实施，有无擅自调整项目建设地点、建设内容和建设规模，导致损失浪费、综合效益低下的问题。     

政府投资绩效审计面临的难点及对策初探

深化绩效审计是现代审计发展的必然趋势,是服务经济社会发展的有效途径。随着社会经济的快速发展,城市化进程的日益加快,公众对财政建设资金使用效益的关注度与日俱增。如何使财政建设资金真正发挥效益,让公众明白政府的钱到底用于何处,用得是否恰当,已成为关系地方经济发展和社会稳定的重大问题。政府投资绩效审计是绩效审计的突破口,现阶段投资绩效审计重点从投资决策、资金使用、项目管理和投资效益四个环节展开,将审计监督的视角扩展到经济社会的深层次问题,将审计监督的目标定位于促进落实宏观调控措施、促进改善民生、促进经济社会和谐发展。作为经济社会运行“免疫系统”的国家审计机关,如何加强政府投资建设项目绩效审计监督,更好地为党政机关服务,是当前投资绩效审计面临的主要问题。     

从帐户入手审计是提高固定资产投资项目审计质量的重要途径

在固定资产投资项目审计中,从帐户入手是加强固定资产投资项目源泉管理,规范投资行为,优化投资结构,提高投资效益的重要途径.一、从帐户入手,开展投资项目立体审计固定资产投资对国家产业布局,国有经济战略调整和两个根本性转变有着重要影响.因此,随着投资融资体制改革不断深入,投资主体多元化,资金来源复杂化,导致建设项目核算问题较多,建设单位、施工企业和管理部门无视国家规定,利用投资项目管理不严的实际,逃避财政、银行、审计等部门的管理和监督.审计机关在重点建设项目审计中,从帐户入手,深入检查建设资金的来源、使用合理性和效益性、投资额决算的真实性、合法性显得越来越重要.     

提高基建审计认识 增强为经济建设服务意识

提高基建审计认识增强为经济建设服务意识唐山市新区审计局马延洲随着改革开放和经济建设的迅猛发展，基本建设审计已上升为突出地位，是审计项目的重点，是审计工作的重要议题。基建审计工作不仅为国家和集体节省了大量建设投资，提高资金使用效益，而且创造了审计效益和...     

当前支农资金投资中存在的问题与审计对策

随着我国农业结构战略性调整的推进,国家在继续实现“九五”规划建设项目基础上,把重点投资建设一批基础性、服务性、社会公益性的农业基础设施工作纳入“十五”期间农业、农村经济发展规划和投资预算中。在2003年中央农村工作会议上胡锦涛同志指出:要随着经济的发展和国家财力的增强,进一步调整国民收入分配和财政支出结构,增加对农村经济和社会事业的支持,逐步形成国家支农资金稳定增长的机制,加强农村基础设施建设和生     

古蔺县重视“惠民行动”项目资金审计

最近．古蔺县审计局将“惠民行动”项目资金列入“十一五”期间审计监督重点。一是将促进就业资金、居民最低生活保障资金、“五保户”供养金、农村义务教育阶段“两免一补”资金、农村医疗保障资金、农民工培训资金、扶贫开发资金列入专项资金审计重点．强化“惠民行动”专项资金的审计监督：二是将农村交通建设资金、安全饮水资金、农村安居工程资金、环境治理资金建设项目资金列入国家投资审计重点．强化“惠民行动”建设投资项目的审计监督：三是将涉及“惠民行动”项目资金的使用成果、效益分析列入今后领导干部任期经济责任审计的评价内容．强化“惠民行动”项目资金审计成果的运用。通过审计监督．确保“惠民行动”资金发挥应有的经济和社会效益．[第一段]     

工程造价审计的技术方法初探

中卫设市以来,加大了基本建设项目投资力度,先后完成了很多城建、交通、水利和农业重大基础设施建设项目,促进了区域经济的快速发展。为保障国家建设资金的合理、合法使用,提高投资效益,三年来,我们共审计建设项目53个,审核资金4．18亿元,审减3866万元。由于市基本建设项目具有建设规模大、投资多的特点,同时又存在建设资金不足、工程建设欠账多等因素,因此,我们在基本建设投资项目审计中主要以工程造价审计为重点。现就如何做好建设工程造价审计,谈谈我们的一些做法。     

当前基础设施项目建设中存在的问题及对策

加大基础设施投资 ,拉动经济增长既是当前应对亚洲金融危机的重要措施 ,也是我国国民经济长远发展和经济结构的现实需要 ,事关国民经济持续、快速、健康发展的大局。各级政府十分关注基础设施建设资金的使用效果和建设项目的工程质量 ,要求加强监督管理 ,促进管好用好建设资金 ,确保国家政策落到实处。为认真贯彻落实党中央的战略部署 ,紧紧围绕经济建设中心开展工作 ,江西省审计厅统一组织全省各级审计机关 ,对我省基础设施建设资金和建设项目进行了全面审计。审计结果表明 ,我省基础设施建设情况总体是好的 ,基本上能执行国家政策和规定 ;…     

谈理顺投资审计关系

为了加强固定资产投资审计监督,规范投资行为,促进提高投资效益,国家审计机关一直把基本建设和更新改造项目审计监督摆在重要位置。投资审计工作的开展,对于认真贯彻国家的方针政策;确保国家的投资计划和基本建设信贷计划的执行;有效地节约国家建设资金;提高建设管理水平,发挥投资效益;维护财经纪律等方面起着十分重要的作用。投资审计虽已开展十多年,但在实际工作中存在着专项建设资金审计与建设项目审计相分离;中央单位在地方的国家中小型建设项目审计难以到位形成空白点;审计对象重复;审计机构不健全以及混     

履行审计监督职能 为西部大开发服务

西部大开发是实现东西部地区协调发展、实现我国现代化建设长远战略目标的重要步骤, 是国家进一步调整优化区域经济结构的重大举措。如何履行好审计监督的职能,切实为实现 西部大开发战略目标服务,这是摆在审计机关和审计人员面前的一个新课题。一、西部大开发中审计职能的思考审计机关是政府的综合性经济监督部门。法律赋予了审计机关对国家各部门和地方的财政 收支和财务收支进行审计监督的职能,就审计的职权范围来讲,它涵盖了一切拥有和使用国 有资产、资金的地方、部门和单位。随着西部大开发战略的实施,审计的职能也应有所延伸 …     

投资审计应实现"五个转变"

一转变审计思路近两年来,承德市审计局在制定投资审计计划时,不求多,只求精,突出抓重点行业、重点部门、重点资金的审计。为保证国债资金的安全有效使用,重点对国债资金投资的项目进行审计监督。2001年至2002年,开展了对农村电网改造、公路建设及新水源工程等重点项目的审计,查出各类违纪违规资金6786.4万元。通过审计,揭露了项目建设中专项资金管理和使用中存在的问题,对促进建设单位加强建设资金和建设项目的管理,纠正了项目建设中的乱收费、乱加价,为减轻农民负担、维护农民利益,确保国债资金安全有效使用发挥了积极作用。二转变审计方法…     

对基建项目竣工审计的认识

随着国家投资体制、金融体制、财税体制改革的深入,基建项目投资主体呈现多元化,投资形式多样化.国家资本金来源也具体分为中央财政预算拨款、地方财政预算拨款、政府设立的各种专项建设基金、其他财政性资金等.因此出现了一些"拼盘"建设项目,为加强项目资金来源、使用、结余上缴情况的监督,审计部门要依据《中华人民共和国审计法》对国家拨款的基本建设项目进行审计监督,包括对项目建设的事前审计、工程组织实施的事中审计、竣工的事后审计.也就是说审计要贯穿于项目建设的全过程.棘洪滩水库至黄岛供水工程为青岛市利用国债资金的基建项目,也是地方进行基础性设施投资的市重点工程,目前管线工程已竣工.笔者以该项目为例,仅就竣工审计的相关内容谈一下自己的认识.     

加强林业项目资金审计推动林业工程健康发展

随着我国人民生活水平的提高 ,人们从来没有像今天这样对蓝天、白云、碧水、绿地、森林等良好生活环境的渴望。大力发展林业 ,加大林业项目投资 ,是改善生态环境 ,造福子孙后代的千秋大业 ,是堵沙源、保水源、造财源的伟大壮举。近年来 ,为改善生态环境 ,增加农民收入 ,国家和各级地方政府逐步加大了林业项目投资。随着林业项目和投资规模的增加 ,管好用好项目建设资金显得尤为重要。一、林业系统审计现状林业经济的健康发展与审计部门的审计监督是分不开的。几年来 ,国家和地方各级政府对林业项目资金的审计监督逐步重视起来 ,形成了政府审…     

围绕扶贫政策开展扶贫审计

●以扶贫政策确定总体目标,以扶贫机制确定不同层次的审计重点内容。(一)掌握项目投资和资金分配制度,确定管理层和执行层的审计重点内容我们把“项目资金分配、实际投资结构、资金调拨时效”三方面作为自上而下的政策性审计的重点内容,查处纠正扶贫工作管理层和项目执行层在项目审批和资金分配有无扩大分配范围,向非国家重点县、乡,甚至向非扶贫县安排分配资金的问题;有无用扶贫资金搞县级经济和社会“发展性”投资项目等问题;有无擅自调整已经审批的投资结构,影响结构调整,不利于统筹发展的问题;有无超过规定时限审批下达项目,造成各环节…     

重点建设项目审计要重视跟踪审计

重点建设项目审计,是指以国有资产投资或者融资为主的基本建设项目和技术改造项目预算(概算)执行和竣工决算的审计,是国家审计监督体系重要组成部分.在市场经济条件下,构筑跟踪审计体系,是搞好国家重点建设项目审计的关键所在,它有利于保证项目建设目标的实现,有利于控制投资规模,调整投资结构.     

规范投资审计 化解审计风险

规范投资审计化解审计风险余先仕着经济建设的不断发展，国家对固定资产的投资活动日益增大，加强固定资产投资审计力度，充分发挥审计监督在国民经济宏观管理中的调控作用，对克服市场经济在资源配置中存在的盲目性和滞后性，有效控制投资规模，调整投资结构，进一步节约...     

公共建设项目问题的对策

近年来,国家审计中的投资审计紧紧围绕产业政策的投资重点与方向,主要审计了以财政性资金及国债投资为主的公共建设项目与技改项目,为推动国家建设项目管理、制度创新、投融资体制的改革与发展做出了应有的贡献.