关于进一步完善经营责任制的几个问题

从1987年开始,邮电部对省局、省局对各企业全面实行了经营承包责任制,这是经济体制改革中出现的新事物。由于时间短,还缺乏经验,有些问题需要通过实践再认识。我认为应当在如下几个方面对经营责任制进行充实完善: 一、延长承包期,克服短期行为。现在实行的经营责任制,无论是在承包期限上,还是在承包基数的确定上,都比其它经营方式有明显进步。但是,一些企业的负责同志还是反映承包期两年过短;承包基数按上一年的实际完成数来确定增长率不够科学,“鞭打快牛”、     

加快市话放号,使邮电产品尽快转化为商品

以大城市为中心的市话建设,因其具有市场广泛、效益显著的特点,而成为当前通信发展的战略重点之一。但是,市话投资效益能否得到充分的发挥,关键还在于怎样使邮电产品尽快转化为商品,实现其自身价值,从而加速资金回收,为进一步发展通信建设积累资金。但是,从目前情况看,这一点仍是个薄弱环节。“六五”期间,全国市话增容132万门,而同期新增市话用户84.8万个,为新增设备的64.2%。其中,近四分之一的省,市、区局新增用户只占新增设备数的一半左右。“六五”期间,我省用于增加市话的投资额占全部投资总额的三分之一,而市话收入的增长,只占全部收入增长的五分之一。五年     

政策信息

邮电部3月7日发出通知,印发“关于省、自治区、直辖市邮电管理局实行承包经营责任制的办法”(以下简称“办法”)。“办法”指出,邮电通信企业实行承包经营责任制的目的,是为了搞活企业经营,改进通信服务,从而搞活全网的经营,加快通信建设,努力满足社会对邮电通信的需要,提高企业的经济效益。“办法”强调,实行承包责任制必须坚持三个原则。一是正确处理三个关系(企     

‘承包’给邮电企业带来活力

全国邮电企业推行承包经营责任制已经二年了,承包给企业带来了活力和生机,活力与生机来自三条基本经验和确定两个基本观念。一、三条基本经验①邮电承包经营责任制,是根据生产过程中各个环节受到分配制约,而合理分配能够激发积极性的原则制订的。这个积极性包括局、科、班和职工个人四个层次,关键在于“包死基数,确保上缴,超收多留,欠收自补”十六个字。包死基数确保国家收入,超收多留给企业创造了动力机制,企业多留,职工奖金、福利就可     

对推行工效挂钩的几个问题的探讨

邮电企业全面推行工资与经济效益挂钩的承包经营责任制以后,企业如何把对上级工效挂钩承包的任务,层层分包落实下去?如何平衡上下左右利益?如何克服以包代管、忽视质量的倾向?这些问题在理论和实践的结合上探讨并切实加以解决,对深化邮电企业改革和完善企业内部经营承包责任制,都是非常重要的。本文仅就常遇到的四个问题作初浅的探索,以求得同行的指教。     

完善企业工资总额挂钩办法处理好几个方面的关系

一、处理好邮电承包经营责任制与工资总额挂钩办法的关系问题邮电企业承包经营的主要指标是以企业利润的实现与上交为主,工资挂钩的主要指标是邮电业务总量。这就要求我们制订与实施“承包经营”和“工资挂钩”办法时,必须同时考虑邮电业务总量与企业产品量,邮电业务收入与企业自有收入以及企业利润的同步增长,而不能重此薄彼,互不衔接,互不协调。为此,我们在制订邮电企业工资总额与业务总量挂钩办法时,除了规定通信总量实际完成比上年增长20%以上新增工资总额上浮1%;通信总量实际完成增长5%以上,新增工资总额上浮2%;通信总量实际完成增长10%以上,新增工资总额上浮3%外,1988年我们还设置了一个业务收入调节指标,1989年又将调节指标改为自有收入指标。设置调节指标的作用在于调节工资总额浮动系数,也就是说按照自有收入完成与没有完成计划的比例,采用常用对数的计算方法增大或缩小工资总额与业务总量挂钩的浮动系数,凡是超额完成自有收入计划的企业,其工资总额挂钩浮动比例大于1:0.65,凡是没有完成自有收入计划的企业,其工资浮动比例小于1:0.65。这就是说企业工资总额的增加主要取决于业务总量的增长,同时还要取决于通信     

关于邮电大包干经营责任制的探讨

邮电系统能不能实行大包干经营责任制?这是在深化改革中值得探讨的问题。这里说的“大包干”,主要是指由省(市)局或地(市)局对上一级全面承包上缴收入定额,并对该地区应完成的通信生产、通信建设、安全生产、精神文明建设任务等实行大包干。它跟现行的以经济核算制为基础的承包经营责任制的主要不同点是:包死了对上应完成的任务,确保了上一级有稳定增长的收入,又使下—级企业有了更大的活力,更好地发挥地方的积极性发展邮电生产力,又可为邮电全程全网作出更大的贡献。在今年3月份广东邮电工作会议上,省管局领导郑重宣布,各地市局一律对省局实行大包干,有风险共同承担。笔者对这一大胆决策的看法是:     

邮电通信企业承包经营者奖励办法初探

目前,各邮电企业普遍推行了承包经营责任制,进一步明确与落实了邮电部与各省管局、省管局与各企业之间的责权利关系,确立了局长在企业的中心地位。局长作为企业的法人与经营代表负有明确的责任与繁重任务。为此,厂长条例与承包经营暂行条例对厂长、承包经营者规定了奖罚条款,邮电全行业推行经营承包责任制的各种办法中也做了相应规定。在推行中,奖励形式多种多样,除精神鼓励,提前晋级外,一般是一次性的奖励,有记分奖励办法;奖金比例奖励办法;企业间排名次奖励办法;创利比例办法等等。这些办法虽各有其优点,但缺乏科学性与稳定性,不是奖     

实行承包经营 深化邮电改革

李鹏总理在国庆招待会祝酒词中说:必须进一步深化企业改革,特别是大中型国有企业的改革,使它们真正建立起在国家宏观控制下自主经营、自负盈亏、自我约束的机制,努力提高经济效益。四川邮电部门在今后一段时期的改革重点是,由现行的经营责任制逐步向企业承包经营责任制发展,把“包”字引进各级邮电企业,登上改革新台阶。一、实行经营责任制的效果与问题经营责任制是处理各种经济关系,把相互之间应承担的经济责任同必要的经济权力、各自的经济利益结合起来的一种管理制度。它是深化邮电改革,实行承包经营的一种过渡选择。四川省局自1987年实行经营责任制以来,全省通信能力和经济效益显著提高。1987年邮电业务总量增长19.83％,邮电业务收入增长     

对市话建设与发展的几个问题的认识

自本期起,本刊开展“市话建设与经营”专题讨论,主要内容是:“市话建设资金的筹措与使用”、“市话经营策略”、“住宅电话发展探讨”、“市话经营效益研究”、“先进设备的引进与二手设备的使用”等等。来稿以2000字左右为宜,理论联系实际,内容充实,有一定深度和说服力。欢迎广大邮电职工,特别是工作在市话建设和经营第一线的同志踊跃参加讨论。     

认真实行“三挂三保”企业承包经营责任制

我局在实行承包经营责任制中,认真贯彻部、省制订的实行“工效挂钩”办法,结合本局的实际情况,提出了加大企业内部配套改革力度,在利益动力机制和约束机制上下功夫,逐步建立起自我激励、自我发展、自我约束、自我完善的企业经营机制,按劳分配激励机制和综合动态考核的约束机制。几年来,我局多次修订完善了《企业内部承包经营责任制及其考核办法》,明确了实行承包责任制的总则、承包形式、内容、奖惩、考核、否决办法。把“三挂三保”做为承包经营的主要形式,即:奖金总     

完善经济核算制的几点意见

完善邮电企业经济核算制,应当做到:现实、公平、长远。即从当前实际情况出发,既能适当保证既得利益,又有利于促进经营管理;实行统一核算办法,体现劳酬公平,为了适当照顾各地不平衡情况,可以分级确定办法;有利于搞活全程全网,保证通信畅通,同时应当体现长远发展建设方向。基于以上考虑,完善的主要内容是: 一、创造条件,逐步实行计划成本现行邮电企业经济核算制的结算单价,是根据分类平均成本确定的,同时全国分为九类单价比较复杂。为了简化现行核算办法,并逐步并创造条件,实行计划成本,现拟改为全国一个价加地区成本差     

浅谈新形势下的邮电企业经济核算制

浅谈新形势下的邮电企业经济核算制朱敏一、现行邮电企业经济核算制办法的利与弊。邮电通信企业自１９８５年执行经济核算制以来，其核算办法经历了不断的改革、调整、完善，在一定程度上理顺了邮电企业间的利益分配关系，促进了邮电通信的发展。特别是自１９８９年起实行...     

西藏推行承包经营责任制的回顾与思考

(一) 1988年,我区邮电企业在明确局长是企业的经营者以及企业责、权、利的前提下,按照“收(入)支(出)差额基数包干,超基数减亏(增利)分成,增亏(减利)不补”的收支差额管理核算办法,全面推行了承包经营责任制。由于责的压力,利的动力,促使企业运用经营自主权探索内部配套改革的途径,并取得了新的突破和进展,获得了较好的经济效益。1988年,全区邮电业务总量比上年增长26.7%;邮电业务收入首次突破千万元大关,比上年增长309.6%;支差比上年降低7.82%;全员劳动生产率按业务总量和通信总量计算,分别比上年提高23%和27.44%。邮电业务总量和业务收入均已提前两年实现“七五”规划所制订的目标。这说明,承包经营责任制在我区这样一个具有极大特殊性的地区,同样是搞活企业,发展生产力,改善邮电经营管理的好形式。     

从实际出发 全面推行经营责任制

四川山多平坝少,各地人文地理交通差异甚大,经济发展很不平衡。我们在推行经营责任制时,紧紧围绕搞活企业这一中心环节,从四川邮电部门的实际出发,区别不同情况,因地制宜,在全省209个邮电企业、21个直附属单位全面展开,收到了明显的效果。1987年和1988年上半年,邮电业务总量的增长率都在20％以上,多年来第一次大幅度超过全省工农业总产值的增长速度,邮电利润平均增长80％,产值成本率降低5％,资金利税率提高6％,劳动生产率提高21％,人均留利增长50％,通信质量基本稳定,通信能力有了较快增长,经部经营责任制考核达到满分。全省邮电人心思进,生产建设持续发展,出现了多年未有的好势头。承认差异多种模式在发展外向型经济中,四川处于不发达的西部之列。同样,四川邮电企业多,经营条件差异悬殊,又可分为发达、不发达、落后等几个不同层次。客观现实决定了在推行经营责任制时,一定要实事求是,因地制宜,采用多种模式,不搞“一刀切”。①在承包内容和形式上,以包利润基数,保通信质量、通信数量、业务收入和经济效益,定企业留成比例,定奖励福利提成比例为主要内容。对市、地、州局实行“一包四保两定”;对邮车、长线、微波三总站实行“一包三保两定”;对学校、国际电台等有支无收单位实     

搞好承包经营 促进首都邮政事业发展

1987年以来,我局认真贯彻执行了邮电部制定的承包经营责任制办法。1988年,又重新制定了“北京市邮政局对二级通信企业实行承包经营责任制办法”,明确实行承包的指导思想、基本原则、承包的形式、内容及奖惩、考核的办法。把“一定、四保、一挂”做为内部承包经营的主要形式,即:定利润分成比例;保安全生产,不发     

总结经验完善邮电企业经济核算制

九月中旬,部政策研究室和财务局邀请上海、福建、河南、湖北、贵州、黑龙江邮电管理局及北京市邮、电两局,就进一步完善邮电通信企业经济核算制问题进行了座谈讨论。本文试从三个方面加以介绍,供大家研究参考。现行邮电经济核算制的问题与思考自1984年部对省、区、市邮电管理局实行经济核算制以来,基本上解决了企业劳务支出与收入不相当的矛盾,使各局能够初步计算自己完成的产品量、自有收入、成本和利润,为搞活企业创造了条件。在此基础上,从今年起又实行了经营责任制,广泛地调动了各方面的积极性,促进了邮电经济的发展。     

湖南省局公开招聘邮电工厂厂长

今年年初,湖南省局对省邮电通信设备总厂厂长进行招聘。省局局长张秀发代表省局向新近被招聘的厂长罗柱元颁发了聘书,并分别在承包合同书上签了字。湖南邮电通信设备总厂是在原省邮电器材一厂、二厂、三厂、四厂的基础上合并成立的。为了增强邮电工业产品在市场中的竞争能力.省局决定对总厂实行承包经营责任制,并把竞争机制引入承包中,在全省邮电企业内以公开招标的形式招聘总厂厂长。自1987年12月1日发出招标公告后,全省有42名职工报名,29人投标,经过招标评审委员评审,确定6人发表承包治厂演说,再经评委打分评议,民意测验,确定了3人进行答辩,结果,原省局工业处副处长罗柱元同志中标。罗柱元同志承包经营期限为1988年1月1日至1990年12月31日。承包经营责任制按照“两保一挂”的形     

推行抵押承包 引进风险机制

邮电企业如何引入风险机制?我区各局根据企业情况,确定承包指标,公开招聘选用承包人,同时,视经营规模、通信发展潜力等情况,分等论级,拉开档次,合理确定承包人以及职工应交的押金,实行了多种形式的抵押承包责任制。经过头几个月的初步尝试,取得了五个方面的效果: 一、抵押承包是邮电通信企业推行经营责任制的一种好形式。由于邮电通信全程全网,联合作业,使邮电企业无法象工业企业那样直接实行独立的经济核算和收益分配。这样,引入风险机制的其它手段,诸如租赁经营制、股份经营制等,都不能在邮电企业生产环节进行。抵押承包通过交付押金的形式,按照不同专业、不同工序、不同岗位职工承担责任的大小与收益分配挂起钩来,特别是与业务收     

对在通信企业推行资产承包经营责任制的可行性研究

当前在试行中的承包经营责任制的形式很多,比较典型的大体有三类,即:企业股份经营制、租赁承包经营责任制和资产承包经营责任制。我认为对邮电通信企业,特别是对邮电大中型企业比较适合的是后一类形式。所谓资产承包经营责任制,简言之,就是以企业所拥有资产的现价值(可称作经营价值)为基础,将承包内容通过招标、签订合同的形式,由承包者对完成承包内容负有经济、法律责任的一种承包形式。如果加以分解,其大体应包括以下内容: (一)、由管理机构对企业拥有的资产进行经营价值评估、核定,为实行资产承包建立基础。在商品经济条件下,任一企业所拥资产的现价值(经营价值),并不决定于历年投入价值的累积,而是取决于企业可能达到的预期资金盈利水平,当企业资金获得的盈利水平低于社会资金平均盈利水平时,从盈利角度看,其资产的原价值将大于可经营价值,反之则小于经营价值,这在工业上存在,而在邮电通