PPP利用外资的便捷通道

<正>PPP(Public-Private Partnership),又称PPP模式,即政府和社会资本合作,是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下,鼓励外资企业、民营资本与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。按照这个广义概念,PPP是指政府公共部门与私营部门、外资机构合作过程中,让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务,从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。与BOT相比,狭义     

公私合作项目风险分担的模型框架及其推进措施(一)

公司合作在扩大了公共产品的融资渠道、缓解了政府的财政压力的同时,为私人部门投资公共设施打开了一条渠道公私合作没有统一的定义,在我国一般指在公共设施建设和运营过程中,私人部门与公共部门合作,为公共产品供给提供支持,参与项目的设计、融资、建设与运营     

新型项目融资模式PPP与BOT、TOT模式的比较研究

一、PPP的基本概念 (一)PPP的内涵 PPP(Public-Private Partnerships),即公共部门与私人企业合作模式,是指政府、营利性企业和非营利性企业以某个项目为基础而形成的相互合作关系的模式.通过这种合作模式,合作各方可以得到比单独行动更有利的结果.合作各方参与某个项目时,政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业,而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险.PPP是一个完整的项目融资概念,PPP是上世纪九十年代初在英国公共服务领域开始应用的一种政府与私营部门之间的合作方式.PPP模式包括了两个层面的涵义:广义的PPP泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系.狭义上是指公共部门与私人部门共同参与生产和提供物品与服务的制度安排,是一种项目融资方式,包括合同承包、特许经营、补助等.     

推进公私合作提升公共供给

PPP（Public-Private—Part-nerships）,是指政府公共部门与私营部门合作,即公私合作模式,它通过特许经营等形式,由私营部门提供公共产品和服务,从而实现政府提升履职能力、私营部门获取稳定收益、公众得到高质服务等多赢目标。应用PPP模式提供公共产品和服务,是市场经济国家政府部门履职的一种重要模式,也是我国今后一个时期全面深化改革的重要借鉴。     

民族贫困地区应用政府与社会资本合作模式助推地方经济发展研究分析——以湘西州为例

一、湘西州应用PPP模式的SWOT分析PPP有广义和狭义之分。广义的PPP是一个概念范畴,泛指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务所建立的各种合作关系。狭义的PPP可以理解为项目融资模式,即"公私合作模式",在这种模式下,公私部门共同完成公共事业项目的投资、建设及运营任务,提供公共产品或者服务以满足公众对基础设施等的需求。本文中PPP模式均是狭义的概念。SWOT分析是将与研究对象密切相关的内部的优势     

PPP实现方式与政府公共投资项目类别匹配研究

政府与社会资本合作(PPP)是社会资本参与城市基础设施投资和运营的主要方式之一,是政府通过社会资本或与社会资本一起完成政府公共部门的目标,从而实现政府公共部门的职能。本文以江苏省常州市为例,分析政府公共投资项目类别与PPP实现方式匹配的相关问题,为公共建设融资体系提供有益的理论探讨,为PPP的顺利推行提供有意义的借鉴。     

基于"顾客导向"理念构建我国税务部门电子政务

一、在税务部门电子政务中顾客的涵义 在公共管理中,顾客一词基本上是一个比拟的说法,将政府与人民的关系重要性,比拟成为市场中企业与顾客关系的重要性.在拉萨尔*M*林登的著作《无缝隙政府:公共部门再造指南》中指出:相对于政府而言的顾客,一是指公共产品和服务的最终使用者;二是指相对意义上的顾客,即公共产品和服务供给过程中的参与者.     

公共与民营合伙关系的制度障碍

公共与民营合伙关系可以定义为公共和民营参与方之间的一种长期性合作,开发共同的产品或服务,在合作中分担风险、成本并分享利益成果。但合作意味着参与方的增加,同时,在合伙经营中,参与方总是相互依赖。这两个基本情况就导致公共与民营合伙关系的建立存在制度和策略上的障碍。     

地方政府对公共品的有效供给

对公共品的供给,一般有公共部门来提供。地方政府作为公共产品和服务的供给主体,并没有完全承担起公共产品供给的责任。而且,财政分权的出现,使得地万政府的支出偏好出现“重建设,轻民生”的特征。     

PPP:规则的探索之路

从解决项目融资问题,到实现公共服务的更有效提供,中国以PPP为主的投融资改革还有很长的路要走从融资到体制创新政府与社会资本合作(PPP,Public-PrivatePartnership),共同建设社会公共项目,我国从没有像现在这样充满热情。PPP模式源于西方国家,是在特许经营权协议的基础上,由政府和私人部门合作提供公共产品的合作模式。在改革开放初期,外资开始进入中国,其中有一部分资金尝试性进入基础设施建设领域。在使用外资过程中,PPP模式也进入国内,当时主要为BOT(建     

PPP——改进公共服务供给的新模式

党的十八届三中全会指出,要使市场在资源配置中起决定性作用。在政府公共服务供给中运用PPP模式,是贯彻落实决定精神,引导调动市场资源,减少政府资源配置,提高公共服务供给效率的新路径,我们应当积极推广,稳妥推进。PPP（Public—Private artnership,简称PPP）是指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务,以特许协议为基础,彼此之间形成的一种伙伴合作关系。PPP是市场经济国家普遍运用的一种公共服务供给方式,美国、英国等发达国家普遍将PPP作为缓解财政压力,提高公共服务效率的一次变革。     

浅析公共部门财务控制

公共部门是以社会公众利益最大化为目标,通过有效掌握和利用公共资源,执行公共权力,以满足社会公众对于公共物品及服务需求的不以盈利为目的组织。在我国社会主义市场经济中,公共部门是一个庞大的体系,而政府是其中重要的组成部门。本文以财务控制这一内部控制手段在提高公共部门效率方面的应用为研究对象,全面分析制度控制、技术控制以及预算控制等控制手段在实现公共部门财务控制效率中的贡献,最后结合当前我国公共部门在执行财务控制时普遍存在的问题及改善建议,设计完善公共部门财务控制的实施方案。     

浅析公共部门财务控制

公共部门是以社会公众利益最大化为目标,通过有效掌握和利用公共资源,执行公共权力,以满足社会公众对于公共物品及服务需求的不以盈利为目的组织。在我国社会主义市场经济中．公共部门是一个庞大的体系,而政府是其中重要的组成部门。本文以财务控制这一内部控制手段在提高公共部门效率方面的应用为研究对象,全面分析制度控制、技术控制以及预算控制等控制手段在实现公共部门财务控制效率中的贡献,最后结合当前我国公共部门在执行财务控制时普遍存在的问题及改善建议。设计完善公共部门财务控制的实施方案。     

浅议第三部门及其在社会保障中的作用

第三部门是介于国家和市场之间的非营利组织、非政府组织,如俱乐部、基金会、慈善组织等,是相对于公共部门（被国家授予公共权力,并以社会的公共利益为组织目标,管理各项社会公共事务,向全体社会成员提供法定服务的政府组织）和私人部门（为私人所拥有．并以利润最大化为组织目标．     

PPP模式浅谈

学术界通常认为,PPP模式即Public-Private-Partnership（公共私营合作制）的简称。是指政府部门与民营公司或私人组织之间,通过特许权协议合作形式,建设基础设施项目等公共产品和服务提供,以优化项目融资,实现“双赢”或“多赢”。其典型的结构为：政府或部门通过公开采购与中标人签订特许合同,设立特定项目公司（即中标人即工程商、服务经营公司即运营商或项目投资第三方即投资商三方共同成立的股份公司）,负责合作项目的筹资、建设及经营维护。政府向借     

北京市环卫行业市场化改革问题研究

从本质上看，环卫行业市场化改革就是环卫服务的提供方式由政府直接提供转变为政府以购买服务的方式提供。环卫服务是一种准公共产品，在市场经济条件下，政府以公共产品或服务购买者身份为消费者提供服务以满足社会成员对环卫服务的需求。在环卫服务提供过程中，通过引入市场机制可促进服务效率的提高，同时政府通过制定政策、设计规划、加强监管等方式，创造平等的竞争条件和环境，促进环卫市场的发展，以满足首都北京对环卫服务的要求。     

城市轨道交通项目PPP模式的结构分析

城市轨道交通(以下简称“地铁”)在城市住宅区、交通运输中心和工作地点之间提供了一个快捷便利的连接。从经济学角度看,地铁项目兼具公共产品和私人产品的特性,即地铁运输服务具有消费的非竞争性和有一定排他性的基本特征,属于准公共产品。理论上纯公共产品由政府提供,纯私人产品应由民间部门通过市场提供。准公共产品既可以由政府直接提供,也可以在政府给予补助的条件下,由私人部门通过市场提供,即政府和民间合伙的方式(“Public-Private Partnership”简称PPP)。     

"公司部门伙伴关系"模式:新农村基础设施供给的新选择

"公司部门伙伴关系"(即PPP)是公私部门合作提供公共产品和服务的一种新模式.PPP模式在农村基础设施领域的应用能弥补政府财政投入不足、提高资金使用效率,同时我国在政策环境、资金来源条件、项目需求量和实践方面为它在该领域的引入提供了条件.在此基础上,还应进一步建设适合PPP模式运行的法律法规,培育PPP投资管理机构和中介服务机构,并通过设计合理的风险分担机制和定价机制来推进PPP模式在新农村基础设施领域的运用.     

GPA框架下我国计算机产品政府采购研究

政府采购又称公共采购，是政府机关及公共部门为开展业务活动或向社会提供公共物品和公共服务的需要，用国家财政性资金购买物品、建筑服务和服务的行为。WTO《政府采购协议》将政府采购定义为：通过任何契约方式进行的采购，包括通过购买、租赁、租购等方法，无论有无购买选择权，包括产品和服务的任何组合。GPA把政府采购对象范围分为：货...     

从加拿大小麦局看行业协会的改革与发展

从公共经济学的角度来看,第三部门尤其是行业协会提供的是混合公共产品。这类产品一方面具有社会公益性,是个别企业所不愿意提供的;另一方面又具有私益性,也不宜完全由政府来进行越位提供。这类公共产品的提供通常应当采用的是政府扶持的市场提供模式。对于覆盖面较广的行业或牵涉利益人群较多的行业,其行业协会提供的服务具有较多的公益性.而提供公益性的服务正是政府的职责。因此.对于这样的行业协会政府必须加以扶持和引导。扶持与引导的方式并不是由政府来官办,而是以类似加拿大小麦局的官民合作方式,通过行业协会的章程、管理机构成员的任命、优惠政策和适当的资金支持来进行。