我国成品油消费税改革中的难点问题研究

近年来,我国对石油的消费量不断增加,石油依存度已接近60%,但是石油利用效率低、单耗水平高、浪费现象严重,因此,经济发展与资源环境的矛盾日益突出,节能减排任务艰巨。同时,我国成品油市场还存在着秩序混乱等问题,大量调和油和"裸油"冲击正规成品油市场,严重侵蚀消费税税基。因此,调整成品油消费税的政策,"调整征收范围,优化税率结构,改进征收环节,增强消费税的调节功能",推动成品油消费税改革对于我国未来发展具有重要意义。笔者首先简要介绍现行成品油消费税征管的困境,然后重点分析改革中面临的宏观、微观难点问题。进行成品油消费税改革时,不仅会面临技术操作和税收征管等微观难题,而且还会面临关乎现代财税体制和国家治理体系建设等宏观难题。最后从三个方面对成品油消费税改革提出相应的改革建议。     

国家税务总局关于消费税有关政策问题补充规定的公告

政策背景2012年11月6日,国家税务总局为规范成品油消费税管理,促进成品油市场公平竞争,堵塞一些纳税人通过变换产品名称逃避成品油消费税的漏洞,出台了《国家税务总局关于消费税有关政策问题的公告》(国家税务总局公告2012年第47号,以下简称"第47号公告")。第47号公告已于2013年1月1日起施行。但是纳税人对第47号公告存在不同理解,基层税务机关在执行过程中也面临一些需要细化的问题。     

对成品油消费税改革后格尔木市地方财政收入情况的调查

年初,国务院决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革,提高了成品油消费税税额,取消了养路费等6项收费。本文通过对成品油改革前后地方财税变化情况分析,解读了地方财政收入出现“倒挂”现象的成因,并对改革中存在的问题,提出了相关政策建议。     

成品油消费税改革的供求效应

消费税改革对于促进经济社会发展具有重要作用。成品油消费税的改革必将通过税负与税负归宿的变化影响成品油的供求,进而影响绿色经济的发展。本文在成品油消费税税负归宿理论分析的基础上,实证检验了成品油消费税改革的供求效应。实证表明:提高成品油消费税的税率,对成品油的供给短期内有较明显的抑制作用,但长期作用不明显;而对成品油的需求也有一定的抑制作用,主要体现在企业消费者的需求有所下降,但对居民汽油消费的抑制作用较弱。然而,若将消费税的征税环节从生产环节调整至消费环节,不仅对消费的影响更为明显,会直接减少成品油的需求量;而且税率上调的政策效果也会事半功倍,优于在生产环节课征的政策效果。     

我国当前成品油消费税改革的方案选择

2014年底、2015年初我国连续三次提高了成品油消费税的单位税额,对外释放出中国将借助消费税杠杆作用,强化节能减排效应的明确政策信号。本文围绕我国当前成品油消费税改革的五种方案,分析了当前成品油消费税方案选择需要思考的三个重点问题,进而提出当前我国成品油消费税改革应该采取"先完善现行税制,再构建多环节征收"的两步走策略。     

国家税务总局关于加强成品油消费税征收管理有关问题的通知

经国务院批准,自2009年1月1日起,提高成品油消费税税率。财政部、国家税务总局联合下发了《财政部国家税务总局关于提高成品油消费税税率的通知》（财税字[2008]167号）和《财政部国家税务总局关于调整和完善成品油消费税政策的通知》（财税字[2008]168号）。现将有关成品油消费税征收管理规定如下：     

关于对成品油生产企业生产自用油免征消费税的通知

<正>财税[2010]98号各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、国家税务局,新疆生产建设兵团财务局:经国务院批准,对成品油生产企业生产自用油免征消费税。现将有关政策通知如下:一、从2009年1月1日起,对成品油生产企业在生产成品油过程中,作为燃料、动力及原料消耗掉的自产成品油,免征消费税。对用于其他用途或直接对外销售的成品油照章征收     

浅析成品油税费改革对二级公路贷款的影响

2009年1月1日，酝酿多年的成品油税费改革开始正式实施。根据国务院《关于实施成品油价格和税费改革的通知》．在提高成品油消费税单位税额的同时，取消公路养路费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费，新增的成品油消费税收入通过财政转移支付方式返还给地方用于交通资金支出。这些政策的出台必将给以通行费收入和交通规赞收入为主要还款来源的二级公路贷款带来不确定性。     

酒类企业的税收筹划——后转让定价时期的税收筹划

酒类消费税是我国消费税的重要组成部分之一．尽管从2002年至今酒类消费税占全国消费税比重未曾超过10％．但对其征管始终受到政府部门的高度关注，尤其是在2009年以来。由于白酒行业普遍存在着利用关联销售公司转让定价手段来避税的现象．因此国家税务总局连续发文强化对白酒消费税的征管．防止其利用转让定价策略谋取利益。     

新的酒类税收政策执行中的问题与建议

2001年5月11日财政部、国家税务总局下发了《关于调整酒类产品消费税政策的通知》（以下简称财税[2001]84号件），调整了酒类产品消费税的计税办法，自2001年5月1日起执行。酒类产品消费税政策的调整，对新疆酒类行业的生产经营和发展将产生重大的影响，同时也会带来一系列税收征管方面的问题。因此，消费税的政策调整及完善是当务之急应解决的问题。     

强化环境保护功能的消费税改革路径选择

本文依照消费税在环境税体系中的功能定位分析了我国消费税政策在征税环节、税率结构和征税范围中存在的若干问题,提出应在将消费税由隐性征收改为显性征收的基础上,通过税率结构的分层与细化、强化成品油和车辆消费税的环保功能,对电力产品征收消费税。     

成品油消费税从量定额征收的优越性

按照国务院公布的成品油价税费改革方案的设计，汽油、柴油等成品油消费税采取从量定额方式征收。所谓从量定额方式征收就是按照应税对象的计量单位计算应纳税额，具体到即将实施的成品油消费税，就是按照应税成品油的数量单位计算应纳税额。     

财政部、国家税务总局关于对油(气)田企业生产自用成品油先征后返消费税的通知

(2011年2月25日财税[2011]7号)经国务院批准,现对油(气)田企业生产自用成品油先征后返消费税问题通知如下:一、自2009年1月1日起,对油(气)田企业在开采原油过程中耗用的内购成品油,暂按实际缴纳成品油消费税的税额,全额返还所含消费税。     

我国消费税改革争论述评

从2006年4月1日开始的消费税改革引起了人们极大关注和热烈争论。我们应当理性看待消费税的调节作用,并研究消费税未来的改革取向,从征收范围和征管环节等角度对消费税加以完善。     

税事文摘

谢旭人：今年将实施积极财税政策；今年1月1日起成品油进口环节消费税上调；部分含金成份产品12月起免缴增值税。     

关于消费税有关政策问题补充规定的公告 国家税务总局公告2013年第50号

<正>现对《国家税务总局关于消费税有关政策问题的公告》(国家税务总局公告2012年第47号)有关问题补充规定如下:一、国家税务总局公告2012年第47号第一条和第二条所称"其他原料"是指除原油以外可用于生产加工成品油的各种原料。二、纳税人生产加工符合国家税务总局公告2012年第47号第一条第(一)项规定的产品,无论以何种名称对外销售或用于非连续生产应征消费税产品,均应按规定缴纳消费税。三、国家税务总局公告2012年第47号第一条第(二)项所称"本条第(一)项规定以外的产品"是指产品名称虽不属于成品油消费税税目列举的范围,但外观形态与应税成品油相同或相近,且主要原料可用于生产加工应税成品油的产品。前款所称产品不包括:(一)环境保护部发布《中国现有化学物质名录》中列明分子式的产品和纳税人取得环境保护部颁发的《新化学物质环境管理     

财政部：安排就业专项资金用于促进就业

2009年1月1日起将调整增值税、成品油消费税等政策;农产品初加工企业所得税优惠范围划定。     

平稳实施 成效显著——成品油税费改革一周年座谈会综述

2008年12月18日，国务院印发了《关于实施成品油价格和税费改革的通知》，决定自2009年1月1日起实施成品油税费改革，同时决定完善成品油价格形成机制，理顺成品油价格。这意味着从1994年动议开征燃油税以来，酝酿十多年的改革终于“破冰”。2009年1月1日，见才政部、国家税务总局等有关部门在提高成品油消费税税率的同时，取消公路养路费等六项收费，逐步有序取消政府还贷二级公路收费并根据国际市场原油价格变化情况，确定成品油价格。     

我国调整消费税

从2006年4月1日起,我国将对现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。此次消费税政策调整的主要内容是:1、新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目。增列成品油税目,原汽油、柴油税目作为该税目的两个子目,同时新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃     

卷烟消费税政策调整对福建的影响

2001年6月1日起实施的新的国家卷烟消费税政策，调整了消费税的计税方法，实行了从量与从价相结合的复合计税方法，扩大和规范和税基，调整了从价征收的部分税率。国家为何要进行卷烟消费税政策的调整，消费税政策的调整将会对福建省卷烟生产企业和消费产生怎样的影响，笔简要分析如下。