积极探寻财政集权与分权的均衡点

集权和分权是矛盾的两个方面,过分强调集权则势必牺牲分权,过分强调分权则势必牺牲集权。建国以来,我国财政体制变迁大体上经历了集权模式-行政性分权模式-经济性分权模式的轨迹,     

集权下的财政分权:问题和出路

集权还是分权是理解政府间财政关系的关键,但目前中国政府间的财政关系是不能用集权还是分权这样简单的标准就可以做出判断的。目前,我国的政府间财政关系在分税制改革后仅属于形式上的财政分权。此外,自1949年以来,我国的政府间财政关系一直进行着集权和分权的循环,凸显出我国政府间财政关系的随意性。财政制度要从顶层设计做进一步的改革,才能打破集权和分权的循环。进一步改革的关键是确立政府间的财权和支出责任划分原则,给予地方政府一定的财政自治权。最根本的改革在于改变目前的"分权式威权制"制度,才能理顺财政关系,解决目前所有的矛盾。     

集权与分权的程度对财政管理的影响

集权与分权是处理中央与地方财权关系的核心内容,集权与分权的程度不同,财政管理的水平也就会不同。过于集权或过于分权都不利于财政管理水平的提高。我国目前的分税制财政管理体制在处理财权的集与分方面仍存在一些不足,应从纵向与横向两个方面予以完善。     

中国财政分权的特点及其影响

中国的财政体制总体上具有分权的特点,但是具体到财政收入和支出,以及财权和事权的划分,又表现出复杂的分权和集权相混合的特征。本文从财政制度与政治体制之间的关系、政府间分权和政府与市场间分权、财政体制的财权与事权划分等方面入手,分析了中国财政分权的特点及其影响。     

初探"强化集权,适度分权"的财务管理模式

现今,我国的集团公司根据自身情况建立了属于自己的组织结构及财务管理模式,但在一些集团公司内由于公司总部与分部在财务权力分配上的不适当而不能使企业整体效益达到最大.针对这些情况,本文提出了适应我国现阶段集团公司发展的"强化集权,适度分权"的财务管理模式的观点.     

初探"强化集权,适度分权"的财务管理模式

现今,我国的集团公司根据自身情况建立了属于自己的组织结构及财务管理模式,但在一些集团公司内由于公司总部与分部在财务权力分配上的不适当而不能使企业整体效益达到最大.针对这些情况,本文提出了适应我国现阶段集团公司发展的"强化集权,适度分权"的财务管理模式的观点.     

初探“强化集权,适度分权”的财务管理模式

现今,我国的集团公司根据自身情况建立了属于自己的组织结构及财务管理模式,但在一些集团公司内由于公司总部与分部在财务权力分配上的不适当而不能使企业整体效益达到最大。针对这些情况,本文提出了适应我国现阶段集团公司发展的强化集权,适度分权的财务管理模式的观点。     

中国古代政府间财政关系的初期演化——基于集权-分权视角

秦始皇统一中国，第一次在中国建立了统一的专制集权财政体制。但是，秦很快就灭亡了，真正再次重新在中国建立起统一的专制集权财政体制的是汉武帝。秦灭亡的原因很多人都归罪为其繁重的赋役负担。秦赋役负担固重，但与列国相比，并非最重的，而秦律天下同一，六国故地人民负担并不重于秦地。[第一段]     

中国财政分权制度变迁及其发展趋势分析

在中国财政分权制度变迁的过程中,缺少制度框架对各级政府的行为进行约束,制度变迁的法制化程度不高,财政分权和政府行政垂直集权之间隐藏着尖锐的矛盾,且财政分权制度本身也存在许多缺陷。这些问题的解决有赖于财政分权制度的进一步完善,包括：政府间的财政关系应通过立法相对固定;政府间转移支付体系的设计必须和财政分权改革的目标相一致;应在中央与地方之间合理划分税收立法权,实行预算硬约束,并调节好财政分权和行政集权之间的矛盾;在财政纵向分权的同时。横向财权必须高度集中。     

政治集权与经济分权体制下的非正规盒融

非正规金融是指除了政府批准之外的金融机构提供的金融服务,具有黑色或者灰色定位,包括民间借贷、呈会、各种基金会的融资性担保、私募股权、地下钱庄和典当业等。按照中央政府的要求,这些非正规金融机构应该予以打击取缔,但在我国发展经济中,由于中小企业融资对于地方经济发展起了很大作用,非正规金融反而得到地方政府的默示支持,     

财政分权中非正式财政收入的膨胀及后果

非正式财政收入是指预算外和财政体制外的其他政府收入来源。本文认为,不规范的财政分权与非正式财政收入之间有着密切的关系,由于非正式财政收入的存在使得关于中国财政分权的有关理论值得商榷。消除非正式财政收入的消极影响在于建立合理分权与有效收权的财政体制。     

供给公共服务的财政分权模式国际比较

财政分权领域近些年来呈现出新趋势,这些新趋势为财政分权的设计勾勒出一个由促进经济增长、供给公共服务和财政管理构成的新模式。过度的分权或者过度的集权都不利于基本公共服务的供给,寻找适宜的分权程度是改善各种基本公共服务供给情况的关键。     

论财政分权与分级财政制度

在市场经济条件下,不仅公共部门与私人部门的横向配置结构即公共部门吸收经济资源的水平以及配置、使用这些资源的方式,会直接影响着资源配置效率和宏观经济运行,而且,不同级次的政府间对公共资源的纵向配置结构也会影响资源配置效率和经济稳定。本文在阐述财政分权的一般原理的基础上,就建立中国规范的分级财政制度的基本框架问题作些分析。     

财政分权与绩效管理

财政分权和绩效管理是目前世界上公共经济领域两个热门的改革话题,但财政分权与绩效管理之间到底是一种怎样的关系?存不存在两者相互促进、协调发展的关系呢?它们之间的这种关系对深化我国的财政分权和推进我国的绩效管理又有何启示意义和指导作用呢?在梳理已有研究成果的基础上,从规范分析和实证分析两方面研究财政分权与绩效管理之间相互促进、协调发展的关系,并从这种相互促进、协调发展的关系出发,提出深化我国财政分权、推进我国绩效管理的看法和建议。     

论母子公司财务管理模式及其财权配置

母子公司财务管理有集权、分权、集权与分权融合三种模式。选择母子公司财务管理模式应比较各自的优缺点和适用范围,并充分考虑股权集中度、企业规模等相关因素,以进行具体的财权配置。     

财政分权与完善地方财政体制的思考

地方财政体制直接影响着国家财政的收支状况。财政分权导致地方财权过大,地方财政规划不合理,地方财政存在着区域间的严重不协调,这在一定程度上限制了一部分地区的发展,加重了地区间的两极分化。因此,我们要规范财政分权,明确地方和中央的财权关系,以让中央有效地监管地方财政并实现中央和地方财税法律制度的规范化。     

分权抑或集权——-地方政府科技财政投入效果的比较

地方政府的事权是所谓“县域竞争”的直接手段,那么地方政府事权在Ｒ＆Ｄ投入领域的效果如何呢？通过构建精细化的科技财政分权的新指标系列,选取２００８—２０１３年中国省级面板数据,实证检验了科技财政分权对于专利产出的弹性系数。研究表明：直接受益人群人均值作为分权指标具有合理性;分权因素对于科技产出有正向效果;东部、中部和西部分权因素对于科技产出的影响效应存在差异;由于东部地区更加着眼于更加宏大和长远的命题,因此中部在仅仅按照专利作为产出指标的竞赛中取得了当期的优胜。     

如何健全我国的财政分权体系——兼论土地财政的成因及其双刃效应

完善的财政分权安排体现在财权和事权的对称性以及责任执行机制的有效性方面。当财权和事权不对称且地方政府的事权越来越大时,地方政府就会寻求税收之外的土地收入;同时,当缺乏一个有效的机制来保障事权的执行时,越来越庞大的土地收入就会被用于满足当政者个人偏好的相关领域。正因如此,土地财政对经济增长往往具有双刃性:一方面,它为扩大政府支出提供资金支持,从而促进经济的快速增长;另一方面,它为政府的错误投资提供了可能,从而产生浪费式的经济增长。浪费式经济增长典型地体现在"形象工程"、"短命工程"、重复建设、投资失误以及职务消费等方面,并成为社会腐败的主要诱因。     

财政分权理论综述

关于中央政府和地方政府的关系，已有的理论认为财政分权可以使地方政府更好的发挥信息优势，进而改进公共品的供给效率；也可以为地方政府提供更好的经济激励．以更好的维持市场化。随着社会政治、经济的发展，有关财政分权的理论已不仅仅局限在财政领域，而是更多的关注其对其他的社会、经济问题的相关研究。通过相关文献的梳理，对财政分权理论的发展进行综合述评．并对未来中国财政分权改革提出了一些政策建议。