浅谈加强政府非税收入管理

政府非税收入管理是随着公共财政框架的逐步构建,在预算外资金管理的基础上演变和发展的。提出政府非税收入管理存在的问题,并针对问题提出相应的管理对策。     

非税收入管理之我见

非税收入管理是在预算外资金管理的基础上形成、演变和发展起来的,受人们认识水平、实践经验和管理手段等因素制约,非税收入管理中还存在诸多问题。为实现非税收入“国家所有,政府调控,财政管理“的目标,确保非税收入征管的法制化、规范化、程序化,必须进一步规范非税收入管理,树立非税收入新观念,淡化预算外资金旧概念。     

试论政府非税收入管理机制的建立

由于预算外资金管理体系存在过多不适应当前形势发展的因素,建立和健全政府非税收入管理机制势在必行。本文通过对预算外资金管理实践的分析,阐述了政府非税收入管理机制的必要性和构建方法。     

浅议政府非税收入规范化管理

一、更新政府非税收入管理理念 逐步淡化预算外资金概念,尽快确立非税收入新理念。真正把思想意识统一到政府非税收入“所有权归国家,使用权归政府,管理权归财政”上来,牢固树立政府非税收入是财政收入重要组成部分的观念,把规范政府非税收入管理与加强税收征管置于同等重要地位,提高各级各部门按章办事、服从监管的主动陛和自觉性。     

非税收入规范化管理的一些想法

政府非税收入，是指政府用收费、基金、罚款、摊派、赞助等方式筹集的用于履行政府职能的收入。它是财政收入的重要组成部分，是增强地方财力，发展地方经济的重要收入来源，在地方财政经济建设中具有重要意义。它既不同于税收（其强制性没有税收强，且包含有偿性部分），也不同于预算外资金（其范围与预算外资金不完全一致）。目前，我国各级政府部门都存在着大量的收费、基金等非税收入，在政府全部的公共收入中（不仅局限于政府预算内，外收入）占据了很大的比重，对微观经济运行和国家宏观经济的调控都具有重大的影响。     

浅淡非税收入的管理与监督

随着财政改革的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步建立与完善,现行的预算外资金乃至整个非税收入管理办法,特别是资金流程过程中的管理与监督,还存在一些不适应当前新形势要求的地方。一、存在的问题(一)对非税收入的管理与监督认识不足。一些部门、单位往往对政府非税收入的管理与监督没有足够的认识,把预算外资金视为单位自有资金,似乎非税收入不是正规的财政收入,政府不必调控,财政无须管理。对监督的行为目的和意义不是很了解,把管理与监督的必然联系割裂开来。从财政部门来说,重分配轻监督、重收入轻支出,忽视了对整个非税收入资金…     

规范非税收入管理的思考

非税收入是财政收入的重要组成部分，随着公共财政管理体制的建立，目前的非税收入管理机制已不适应改革的要求，原有的预算外资金概念应逐步淡化和取消，尽快建立起规范的非税收入管理机制。     

总结历史经验 积极推行政府非税收入“收支两条线”改革——湖北收支两条线改革的回顾与展望

改革开放以来,随着经济体制改革的不断深入,社会分配格局发生了很大变化。由于经济转轨时期新旧体制冲突,各项规章制度的不完善和监督缺位,一些地方和部门在利益驱动下乱罚款、乱收费、乱摊派,或是通过各种非法手段将部分预算内资金转化为预算外资金,导致国家财政收入流失,预算外资金迅速膨胀。为此,从1990年到2004年,国务院颁布了《关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定》、《关于加强预算外资金管理的决定》、以及《关于加强政府非税收入管理的通知》等一系列文件,积极推进政府非税收入“收支两条线”管理改革。经过十多年的努力,…     

省级政府非税收入实行银行代收后财政总预算会计的相关会计处理

政府非税收入的定义政府非税收入是在构建适应社会主义市场经济体制需要的公共财政基本框架过程中出现的一个新概念,是政府财政改革过程中产生的一个新名词,目前学界和业界对于政府非税收入还没有一个准确、统一的概念解释。我们认为,政府非税收入可以定义为:“国家机关、事业单位、社会团体及政府授权的其他组织,依据国家法律、法规和行政规章规定收取的除税收收入外的各种财政性资金”。主要包括:(一)法律、法规规定的和经国务院或财政部批准的政府性基金(资金、附加);(二)法律、法规规定的和国务院或省人民政府及其财政、物价部门批准的…     

我国非税收入管理的演变及制度安排

长期以来,我国的政府收入实际上是由两部分组成的：政府预算收入和各种预算外收入（按管理方式分）或税收收入和非税收入（按收入的性质分）。其管理制度也是随着我国财政管理体制和制度的逐渐完善而确立的。按照公共财政的理论,政府非税收入将在较长一个时期存在。进一步规范和完善非税收入管理制度,必须合理界定非税收入的范畴,做好分类管理;强化财政部门对非税收入管理的主体地位;建立和健全非税收入的监督体系等。     

对规范政府非税收入管理的若干思考——以株洲市为例

长期以来，我国政府非税收入管理中存在诸多问题。本文围绕《湖南省非税收入管理条例》的贯彻落实，以株洲市为例．阐述了政府非税收入管理的若干问题，旨在提高我国非税收入的执收水平和资金的使用效益。     

加强政府非税收入管理深化政府非税收入管理改革

政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分。加强政府非税收入管理是社会主义市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。近两年来，自治区推行了政府非税收入管理改革，在加强政府非税收入管理、强化资金收缴、建讧健全监督管理制度等方面进行了积极的探索，取得了一定的成效，这对于规范政府收入分配秩序、从源头上防范腐败起到了积极的作用。     

政府收支分类改革对事业单位财务管理的影响

政府收支分类改革是以建立收入分类、支出功能分类和支出经济分类体系为目标,主要从以下几方面展开：一是对政府收入进行统一分类。新的收入分类按照科学标准和国际通行做法将政府收入划分为税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入、转移性收入,新的收入分类不仅包括预算内收入,还包括预算外收入、社会保险基金收入等应属于政府收入范畴的各项收入。     

加强政府非税收入管理的探讨与实践

安康市财政部门通过拓宽预算外资金管理范围、推行部门预算、严格实行非税收入项目管理等方式，对非税收入管理模式进行了积极的探索与实践。但同时，由于非税收入制度不健全、部门问责权不清晰等原因，非税收入管理工作受到了一定的影响。     

非税收入收缴过程中的风险隐患及防范措施

博州自2003年实行政府非税管理改革工作以来,建立了以计算机网络为依托的“单位开票、银行代收、财政统管”的政府非税收入管理体制,进一步规范了非税收入收缴程序,在加强资金管理方面取得了显著成效。但在非税收入实际收缴过程也发现了一些潜在的风险及隐患,需要在管理上加以防范和不断完善,使非税收入管理更加规范。本文针对非税收入管理中存在的风险和隐患,逐项分析问题的起因及危害,并提出具体的防范对策,以便进一步加强和完善非税收入收缴及管理工作,防范资金风险,确保收缴过程中资金的安全。     

浅谈现行非税收入管理制度

随着国家财政政策的调整完善和财政资金精细化管理的要求，“预算外资金”一词逐步被“非税收入”取代，目前非税收入管理工作已成为财政管理工作的一个重要方面，收入规模和预算内已成并驾齐驱之势。正确认识和把握非税收入管理工作现状，积极探索行之有效的管理方法，是一个具有十分重要和现实意义的课题。     

汉中市非税收入管理改革的实践与启示

非税收入管理体制改革是财政改革的重要内容,汉中非税收入管理改革的具体做法是成立税费收入管理机构;明确非税收入管理的范围;实施成本核定,按可支配财力进行政府调控;建立激励机制。汉中市非税收入管理改革的启示是：管好非税收入,财政部门必须转变“重预算内轻预算外”的思想观念;通过内部职能的整合,确保职能到位,责权明确。     

一律纳入预算让政府“钱袋子”更透明

李克强总理2月9日在国务院第三次廉政工作会议上强调,公共资金是纳税人的"辛苦钱",一分一厘都不能浪费。今后政府收支一律纳入预算并公开,所有公共资金一律接受审计监督,长期趴窝的沉淀资金一律调整收回,对国有资产和企业一律从严监管。(2月10日《华商报》)多年以来,包括行政事业性收费、政府性基金等在内的非税收入一直属于预算外收入,脱离预算控制。这笔钱究竟有多少,从国家行政学院教授竹立家提到的     

关于我国政府非税收入管理的探索

非税收入是政府收入体系的一个重要组成部分。加强政府非税收入管理是市场经济条件下理顺政府分配关系、健全公共财政职能的客观要求。文章通过对发达国家政府非税收入管理的比较,提出非税收入的财政管理建议。     

借鉴非税收入收缴管理经验促进甘肃省财政制度改革

2004年笔者有幸参加了对四川省省级财政管理工作的学习考察,并对四川省财政厅推行的政府非税收入银行代收管理办法产生了浓厚的兴趣。四川省财政厅大胆改革,取消预算外贷金概念,创设非税收入管理处,借助开发研制的6个管理环节的10套应用软件,将省级政府非税收入完全置于财政监管之中。这不能不说是一个具有前瞻性和创造性的工作,对建立公共财政收入征管体系和国库集中收付制度也是一个有益的探索和实践,具有很强的借鉴意义。受其启迪,还想谈点改进建议。