农村税费改革中村级债务问题的思考

村级债务问题,是正在进行的农村税费改革的第一大难题。它既表现在农村税费改革中对现有债务问题难处理,也表现在对农村税费改革以后可能出现的新债务的难防范。村级债务的形成既有市场机制发育不健全的原因,也有管理体制的制约。解决村级债务问题,必须从旧债和新债两个角度来寻找途径。     

关于制止乡村新增债务的财政思考

农村税费改革试点工作开展以来，各地在化解乡村债务工作取得了一定成效。但是改革进展缓慢，并且仍在举借新债。这些已经成为诱发农民负担反弹和影响社会稳定的隐患。本文通过研究乡村债务的特征，剖析乡村债务的危害和原因，从规范政府行为、改革乡村财政管理体制、改进乡村债务管理办法、建立偿还旧债激励机制、改革和完善基层干部考核体系、加强领导等六个方面探讨制止新增乡村债务的对策和措施。     

现阶段我国中央与地方事权划分改革研究

本文首先从对事权的基本认识出发,考察事权的要素和范畴,认为对事权构成要素的解析有助于认识其联通至国家治理的逻辑,对事权范畴的正确界定则是改革的必要前提;其次从我国当前法律规定、事权划分存在的问题和事权划分原则的演变三方面,剖析我国事权划分的现状;再次论述财政联邦制事权划分的内在逻辑,总结其共性特点,特别强调了与事权相关的法定主体与履职主体等可借鉴之处;最后提出相关对策建议。     

关于计划生育村民自治的几个问题

对计划生育村民自治的几个问题进行了探讨。生育与节育本属于个人私事,且在计划生育问题上很难形成共同利益,因而生育与节育不属于自治范畴。目前计划生育村民自治中的某些做法有违宪法精神,自治变"治民"而非"民治",自治变"人治"而非"法治",自治变"管理"而非"服务",自治变"制约"而非"激励"的现象在全国各地都不同程度地存在。     

中国农村税费改革的困境:基于政府的视角

农村税费改革是党和政府减轻农民负担、解决"三农"问题的重要举措,同时税费改革也使乡村一级面临着财权与事权分离的困境。在一个规制模型内,通过比较静态分析证明,在两级政府均面临严重预算缺口的情况下,现有的税费改革虽是进步,但势必导致部分地方政府尤其是西部的地方政府面临严重的赤字,因此不可能彻底解决"三农"问题。深化分税制改革,完善转移支付制度,建立健全地方税收体系;科学划分两级政府的财权与事权,理顺中央政府和地方政府的关系;理顺税费关系,规范使用费,将为推进税费改革、彻底解决"三农"问题提供充分条件。     

农村税费改革的若干建议

我国自80年代中期普遍推行农村家庭联产承包责任制,农民与国家、集体的分配关系主要是通过农村税费制度来规范处理。随着时间推移,这种利益分配关系已经与现实情况严重脱节。据有关农民负担调查资料显示,1997年农户人均负     

农村税费改革的相关改革

农村税费改革的成功，取决于一系列相关改革的顺利推进。财政体制改革、乡镇政府机构改革、农村基础教育改革、如何消解乡村债务、重构农村公共设施和公益事业建设体系，以及乡镇以上政府职能的转换是与农村税费改革直接相关的方面。     

我国中央与地方政府间事权划分：问题、原因及建议

政府闻财力与事权的匹配是财税体制改革的重点之一,而事权划分是完善财力与事权匹配的首要环节,事权有了比较清晰合理的界定之后,才能踱确界定政府闻的财权和支出责任,规范转移支付制度,实现整个财政体制的正常运转。本文通过研究目前我国政府间事权划分现状和问题,分析我国事权混乱的原因,并对如何合理划分中央与地方政府间事权提出相关建议。     

我国中央与地方政府间事权划分:问题、原因及建议

政府间财力与事权的匹配是财税体制改革的重点之一,而事权划分是完善财力与事权匹配的首要环节,事权有了比较清晰合理的界定之后,才能明确界定政府问的财权和支出责任,规范转移支付制度,实现整个财政体制的正常运转.本文通过研究目前我国政府间事权划分现状和问题,分析我国事权混乱的原因,并对如何合理划分中央与地方政府问事权提出相关建议.     

关于深化农村税费改革试点工作的思考

作者阐述了农村税费改革试点工作的进展情况，分析了改革试点工作出现和存在的问题，并对解决这些问题提出了相应的政策建议。     

关于农村税费改革的回顾与思考

通过安徽省近三年的试点,农村税费改革大大减轻了农民的负担,规范了税费的征管,进一步改善了农村党群干群关系,取得了积极的成效,但农村税费改革仍是初步的,还存在不少矛盾和问题。因此,必须按照“巩固、规范、完善、配套”的要求,进一步加大对农业、农村的投入,调动基层干部的积极性,把减轻农民的负担作为治本之策。     

关于建立村级债务化解的调研报告

为了深入贯彻《国务院办公厅关于坚决制止发生新的乡村债务有关问题的通知》精神,制止发生新的村级债务,逐步化解村级债务,统筹城乡发展,保障村级组织正常运转,及时掌握村级债务增减变化情况及化解村级债务工作中存在的问题,研究制定村级债务化解具体措施,认真开展调查研究工作,对唐山市丰南区15个乡镇497个村的债权债务情况进行一次深入细致的调查摸底工作,努力寻求探索化解债务的有效途径及措施。     

关于深化农村税费改革的几点思考

世纪转换之际正式启动的农村税费改革在过去的几年里取得了丰硕的成果,但要巩固和发展这些成果,就必须关注和妥善解决改革过程中出现的问题,进行相关改革。     

关于农村税费改革转移支付资金分配的思考

农村税费改革是我国继土地改革、联产承包后农村第三次深刻革命，也是当前社会各界广泛关注的热门话题。农村税费改革转移支付资金分配作为整个改革工作的重要组成部分，其是否客减轻、不反弹，确保乡镇机构和村级组织正常运转，确保农村义务教育经费正常需要”的改革目标，上级人民政府就必须借助转移支付规范性办法对农村税费改革直接影响的政策性减收净缺口给革转移支付必须解决的问题，也是转移支付资金分配的切入点。我们的办法是根据各地各项经费开支的标准支出需求及税费改革影响的财力净缺口和转移支付系数计算转移支付补助额。     

关于“村民自治”民主特性的探讨

《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施，标志着以村民为主体，以村民自治为主要内容的我国农村基层政治体制的创新将进入实质性阶段。本文拟就“村民自治”这一中国农村基层的独特民主政治制度的特征作一粗浅的探讨。一、村民自治的基本内涵村民自治，顾名思义，就是村民依照法律规定，通过制度化渠道直接参与村务管理和村级重大事务的决策。这是党和政府为实现人民群众当家做主的奋斗目标，切实扩大亿万农民的政治参与程度而建立的具有中国特色的农村民主政治制度。村民自治作为一个系统，它是由相互联系而又彼此独立的民主选举、…     

关于村民自治若干关系问题的深层思考

本文认为,村民自治的深层拓展引发了三个亟待解决的重大理论问题,即村委会与党支部的关系,村委会与乡镇政府的关系,以及村民自治对党内民主和国家民主的影响问题,作者对这些问题的主要表现及其成因作了比较深刻的分析,并就解决问题的相应对策,提出了一些初步设想。