进一步推进行政管理体制改革有效控制政府行政成本

近年来,我国财政管理体制发生了深刻变化,部门预算、政府采购、国库集中支付、政府收支分类、收支两条线管理、财政支出绩效评价等改革,在保护财政资金的安全、强化预算管理等方面发挥了重要作用,但新的形势与环境已使现行预算会计体系的局限性越发明显,主要表现在不能反映全面的预算信息,缺失完整的财务状况信息,不能提供政府运行成本的信息,造成政府运行成本居高不下。为此党的十七大提出了要进一步推进行政管理体制改革,降低行政成本,构建廉价政府的要求。笔者认为强化行政成本控制具有重大意义,本文就如何有效控制行政成本等问题作初步的探讨。     

从预算管理视角 看《行政单位财务规则》修订

本文从建立跨年度预算平衡机制、强化项目支出预算管理、规范行政单位收支行为、推动预算管理与政府会计改革相衔接、推动预算管理与资产管理相衔接等五个方面分析了行政单位财务管理面临的新要求,从预算管理视角对修订完善《行政单位财务规则》提出具体修订建议。     

强化预算管理铲除“小金库”滋生土壤

统一预算与预算监督是现代预算国家的两项基本特征。长期以来，我国政府预算管理存在着两大问题．一是政府收支未能全部纳入预算，大量的政府资金游离在预算管理之外：二是已纳入预算管理的收支没有得到严格的控制与监督，预算监督存在空白点。预算管理的这两大问题．为行政单位“小金库”提供了滋生的土壤。行政单位“小金库”问题的实质，     

浅探完善行政事业单位基建资金核算

本文全面分析了在财政体制改革的大背景下行政事业单位基本建设资金核算的现状,以及预算管理、国库集中支付、政府收支分类、财务决算等对行政事业单位基建资金管理与核算的影响,并对如何进一步做好基建资金核算提出了具体建议。     

浅探完善行政事业单位基建资金核算

本文全面分析了在财政体制改革的大背景下行政事业单位基本建设资金核算的现状,以及预算管理、国库集中支付、政府收支分类、财务决算等对行政事业单位基建资金管理与核算的影响,并对如何进一步做好基建资金核算提出了具体建议。     

政府会计三元系统初探

近年来，我国财政管理体制发生了深刻变化，部门预算、政府采购、国库集中支付、政府收支分类、收支两条线管理、财政支出绩效评价等改革，以及《政府信息公开条例》的颁布实施，都使我国现行的预算会计系统面临着新的挑战。现行的预算会计系统以符合国家宏观经济管理和预算管理需要为目标，在保护财政资金的安全、强化预算管理等方面发挥了重要作...     

改进公立医院成本管理以加强财会监督的思考

公立医院成本管理与财会监督紧密相关,公立医院成本核算为政府有关部门监管医疗服务价格、完善医保支付政策等提供数据支持,也为政府有关部门评价医院运行效率、开展预算绩效评价提供成本信息。加强财会监督要求公立更具系统性地开展成本管理,提供更准确、细化的成本核算信息,科学、规范开展全成本核算,强化成本控制。公立医院需通过完善成本管理组织架构,科学规范开展精细化成本核算,纵横结合、多措并举强化成本控制来改进成本管理工作,以进一步发挥成本管理在加强公立医院财会监督中的作用。     

南漳县对行政事业资产管理实行“三个对接”

2008年湖北省南漳县加强行政事业单位资产管理,实行政府所有、财政管理、单位使用、收益入库、收支逐步脱钩的资产管理机制,重点抓好资产增量预算控制,规范资产减量审批操作程序,实现行政事业单位资产管理三个对接。(1)立足管财,实行单位资产增量与政府采购对接。年初.各单位上报资产采购预算后,县财政资产管理部门会同内部各业务科室对单位现有资产存量和结构对比分析,现有资产可以满足其履行工作职责的予以审减;现有资产不能满足其履行工作职责的,出具申购资产审核报告书,报政府审批     

加强预算管理 硬化预算约束

预算管理是财政管理的中枢，它体现着政府的活动范围和活动方向，也反映着政府履行行政职能的状况。虽然近年来通过实施《预算法》，在加强预算管理、规范收支行为、强化预算约束、提高预算管理水平上起到了积极作用，但随着社会主义市场经济体制的建立和发展，政府职能发生了根本性变化，现行的预算管理模式已不能适应市场经济发展的需求。因此，加强预算管理，推进财政改革已势在必行。     

我国政府行政成本管理探析

成本管理的价值在国外的政府会计体系中已经显现出来,并且取得了良好的效果。与西方国家相比,我国传统政府绩效评估运作缺乏对行政成本的管理,绩效评估不仅不能控制政府行政成本,反而造成了政府成本的大幅提高。本文拟通过对企业成本管理与当前政府成本管理相关理论的研究与比较,将新管理运动中所提倡的"企业型政府"概念运用到政府成本体系的构建中,从理论上提出适用于当前政府成本控制的可行方法,进一步完善我国政府财务管理体系。     

我国政府部门资产预算的基础理论探析

我国政府全面预算绩效管理目标要求在现行收支预算管理体系中加入资产要素以提高收支预算的科学性,然而现行的部门预算是收付实现制的收支预算,并未建立以资产为对象的预算管理制度,这与行政事业单位财务管理制度体系建设不相符合。应以财政资金运动全链条管理的逻辑在部门预算中嵌入资产预算,对政府资产的投入价值和产出价值进行事先规划,形成以资产实物为核心的资金收支计划,强化收支预算的科学性,优化财政资源配置的适当性和有效性,同时完整政府部门财务管理体系。     

基于全面预算管理的行政事业单位内部控制研究

2014年以来,各级行政事业单位开始并逐步建立起合规的内部控制制度。但内部控制的实施却难以深入到具体业务以充分发挥其效力。只有借助全面预算这项管理工具,将内部控制建设深入到预算管理、经费收支管理、资产管理、合同管理、政府采购管理以及项目建设管理等具体业务中,才能提升当前行政事业单位内部控制建设水平,充分发挥内部控制的作用。     

关于行政事业单位固定资产管理改革的思考

从当前的社会经济体制的发展现状来看,在行政事业单位中通过收支实现对事业单位固定资产的管理,这一体制已经不能客观的、完整的和充分的体现出事业单位固定资产的会计信息,事业单位的固定资产得不到完善的管理和控制。对我国当前的预算和管理体制进行改革,可以有效的改善当前行政事业单位对固定资产的管理方式,提升行政事业单位在固定资产方面的应用效率和效益。     

预算绩效管理改革对政府行政成本的影响:控规模、调结构与提效益

以我国30个省份2000～2018年的数据为研究样本,以地方政府实施预算绩效管理改革为准自然实验,建立双重差分模型,从行政成本的规模、结构以及效益三个方面实证研究预算绩效管理改革对地方政府行政成本的影响.结果表明:预算绩效管理改革可有效降低政府行政成本规模,提高政府行政成本效益,优化政府行政成本结构.进一步研究发现,财...     

对提高行政支出效率的思考

行政支出效率是与政府行政效率紧密相联的。当前,我国行政支出的迅速增长已经与财政困境形成鲜明的对比,支出结构不合理导致了行政支出的低效。其主要成因是:政府机构与行政人员的双膨胀,预算约束软化,政府职能定位不明确以及传统的收支观念尚未根本转变。因此,从行政体制、财政预算制度、法制管理及政风建设等方面对行政支出管理进行改革,是提高行政支出效率,建设一个高效、廉洁的政府的关键。     

高校运行成本控制问题

高校运行成本控制在政府层面存在着会计管理制度缺失、缺乏核算教育成本依据、只有公用支出定额指导标准等问题,在学校层面存在着缺乏运行成本控制意识、财务管理滞后、运行成本缺乏刚性标准、成本控制基础不规范等缺陷,需要明确高校成本控制的内容,并在政府层面采用修正的权责发生制、制定统一的高校教育成本核算制度,在学校层面通过强化全员成本控制意识、夯实成本控制的基础、建立成本控制制度、预算计划成本控制、预算成本执行控制、预算成本环节控制、加强内部成本审计等措施控制高校的运行成本。     

加强县级财政行政事业经费支出管理的思考——以海盐县为例

近几年来,海盐县财政部门,进行了部门预算、政府采购、预算内、外资金综合管理、国库集中支付制度、公务卡改革等一系列财政改革。这些改革措施对于规范预算分配行为、杜绝和消除体制内的财政资金分配不均,规范行政事业经费支出,控制行政运行成本,提高财政资金的配置效率等方面有着极其重要的意义,但在实践操作中也暴露出许多问题,本文结合实际提出加强行政事业经费支出管理的措施。     

论财政总预算会计与行政事业单位会计制度的关系

我国现行的预算会计制度包括财政总预算会计制度、行政事业单位会计制度等预算制度.财政总预算会计与行政事业单位会计制度既有区别又有联系,区别在于是会计主体不同、预算会计的对象不同、分级不同,联系在于职能上的分工和协作、业务上的监督和指导、会计报表上的编制和审核、共同服务于国家预算管理、资金活动都不具有完全的周转性. 一、我国政府现行的预算会计制度 我国政府现行的会计体系是具备核算、反映及监督政府和行政事业单位职能,以预算执行作为中心的一系列财政资金收支管控的专业会计,以为国家预算执行服务为目的,作为国家财政预算管理的重要组成部分,实现了国家财政职能,成为了执行预算的重要手段.     

公共预算改革——行政成本控制的必由之路

公共预算改革为行政成本控制提供了理论依据和操作可能。本文对政府行政成本控制现状及问题存在的原因进行了分析,并在此基础上探讨了解决途径。     

启动深化预算执行审计的操作系统

加快建立和完善预算执行审计监督体系,不断深化预算执行审计,充分发挥其较高层次的审计监督作用,成为审计事业发展进程中的一种必然。创建预算执行审计系统运行平台。一要形成综合审计监督机制。在建立健全预算收支有效监督的基础上,积极构造预算支出的有效控制机制。二要形成绩效审计监督机制。只有开展预算执行绩效审计,促进政府有效配置财力资源,节约行政运行成本,才能提高政府工作运转效率。设置预算执行审计评价指标主菜单。从数量、质量和预期三个方面,建立预算执行审计综合评价指标体系。采用定性、定量的方法,用数字描述出预算收支…