更好发挥政府作用的两层含义

"政府"和"市场"是辩证统一的关系,我们要动态调整两者之间的边界,既要"使市场在资源配置中起决定性作用",也要"更好发挥政府作用"。社会主义市场经济中的政府作用具有两层含义:不仅要在克服市场机制缺陷与健全宏观调控体系、加强和优化公共服务、加强市场监管、维护市场秩序、保障公平竞争等方面发挥作用;而且要在确保改革开放正确方向、推进市场体系发育和完善、制定中长期发展战略方面发挥作用。     

关于市场决定资源配置和更好 发挥政府作用的理论说明

明确市场对资源配置的决定性作用,实际上是回归到了市场经济的本义。市场配置资源的功能不只是选择机制,还有激励机制。市场由基础性作用改为决定性作用基本含义是,市场不再是在政府调节下发挥调节作用,而是自主地对资源配置起决定性作用。确认市场对资源配置起决定性作用只是明确改革的新方向,绝不意味着一放开市场作用就能实现资源配置的高效率。秩序混乱的市场配置资源达不到帕累托最优。完善市场机制主要涉及两个方面：一是规范市场秩序,二是培育市场主体。明确市场对资源配置的决定性作用不能放大到不要政府作用,也不能放大到市场决定公共资源的配置。更好地发挥政府作用除了通过自身的改革退出市场作用的领域外,还要承担起完善市场机制建设的职能。政府行为本身也要遵守市场秩序。     

政府与市场在中小企业融资支持体系中的作用边界探讨

只有恰当界定政府与市场发挥作用的边界,政府才能真正找准政策着力点,实现与市场和社会的充分互动,形成政策的累积效应.中小企业融资支持体系中的市场失灵和政府失灵对政府与市场作用有效性边界研究提出要求.政府与市场作用有效性边界的划分除了要对政府在经济活动中的职能范围予以确定外,还要关注企业所处产业的不同发展阶段、企业自身不同的发展周期下的边界变化.规范政府行政行为,健全相关法律法规,打造中小企业融资服务电子平台,建立金融支持评估体系和预警系统,重视社会力量的作用、按融资性质对中小企业重新分类是合理划分中小微企业融资支持体系政府与市场作用有效性边界的前提.     

初论经济改革的核心问题——处理好政府与市场的关系

党的十八届三中全会明确指出,经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,发挥市场在资源配置中的决定性作用,更好发挥政府作用。这是个大问题,这个问题的理论色彩和实证研究都很深邃。文章对三个问题进行了探讨,一是如何发挥市场在资配置中的决定作用;二是如何更好地发挥政府作用;三是如何抓好先手棋、实破口、切入点。     

理解政府与市场关系的本质:优势互补与协同发力

政府与市场的关系,是现代经济学争论最多的基础问题.本文从政府与市场关系的理论演变出发,对政府与市场的关系提出了新的认识:第一,市场作用的发挥受到市场失灵及市场缺陷的约束,因而市场的决定性作用是有条件的,即有条件决定论;第二,政府作用的发挥受到政府失灵的约束,因而政府的主导作用是有边界的,即有边界主导论;第三,政府与市场的边界是动态调整的,即有阶段合作论.笔者认为,对政府与市场关系的新认识对经济体制改革具有重要的理论和实践意义.     

“市场在资源配置中起决定性作用”的意义探析

中国始终在探索经济体制改革之路,而经济体制改革的核心就是厘清政府与市场的关系.党的十八届三中全会提出市场在资源配置中起“决定性作用”,这是我国在制定经济政策过程中的一个较大飞跃.市场在资源配置中起决定性作用意义深远,市场起决定性作用是经济政策客观动态发展的结果,市场起决定性作用是为了政府更好的发挥作用,有利于开放市场促进“新常态”下经济发展.     

全国统一大市场建设中的有为政府及其与市场关系优化

全国统一大市场建设是一个复杂的系统工程，涉及面极其广泛，离不开政府的有力推动，必须更加坚定有为政府的角色定位，更加准确把握有为政府的内涵，更加科学地优化政府与市场的关系。政府与市场关系是构成一国经济体制的核心内容，我国在市场化改革中积累了丰富的经验，形成了有效市场与有为政府相结合的独特模式，但也存在着重要挑战，两者关系还没有完全理顺。在全国统一大市场建设中，要科学界定政府与市场的边界，要从中央与地方两个层面理解有为政府及其与市场的关系，要从央地协同、国家竞争力视角思考与推进政府与市场关系进一步优化，并重视借力数字经济与借鉴发达国家相关经验，以推进有效市场与有为政府更好结合，让市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。     

论宏观调控与市场机制作用的科学定位

中国的社会主义市场经济体制已初步建立,正在进一步完善和健全的过程中,因此,如何充分发挥市场在社会经济活动中的基础性作用,实现政府对经济的有效调控并达到政府作用与市场机制的有机结合,是进一步完善中国社会主义市场经济体制,促进社会经济全面发展的内在要求。论证了在现代经济中,市场作用与政府作用都有缺陷但又缺一不可。进而提出,能由市场调节的应交给市场去发挥作用,政府干预只能做那些市场解决不了或解决不好的问题,政府干预和调节应以市场为基础。     

世界主要经济发展模式中的市场与政府关系及对中国的启示

市场与政府的关系一直是世界各国经济发展需要处理的根本问题。通过对英美模式、莱茵模式、俄罗斯等转型国家发展模式、拉美模式等世界主要经济发展模式进行分析发现,这些发展模式中的市场与政府关系实质上都是"大市场、小政府"的市场经济模式。中国要建立中国特色的社会主义市场经济体制,就要总结和吸取"大市场、小政府"市场经济模式的经验教训,处理好市场与政府的关系。中国要坚持公有制的主体地位;要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用;要更好地发挥政府作用,要让政府主导资源配置的方向,参与资源配置过程,调节收入分配,为资源配置提供制度支撑。     

产业结构转型背景下我国政府职能定位分析——基于政府与市场关系的视角

在经济新常态倒逼产业结构转型的背景下,我国政府传统的施政方式已难以适应市场经济发展的需要.政府和市场的关系,根本性决定着产业结构的优化和资源的合理配置.因此,厘清政府和市场发挥作用的边界,实现政府引导力与市场配置力的良性互补,是新常态下政府职能定位的突破口.政府只有将职能的重心放在服务上,才能真正实现市场在资源配置中的决定性作用.     

市场在土地资源配置中同样要起决定性作用

党的十八届三中全会提出,经济体制改革的核心问题是处理好政府与市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府的作用,这是我国深化经济体制改革的基本准则。在正确处理政府与市场关系的前提下,应明确市场在土地资源配置中的决定性作用,政府的规划和用途管制只是为了弥补市场的缺陷或矫正市场失灵,而规划和用途管制也要尊重市场规律。要切实保障农民土地权益,推进城乡统一、公平有序的土地市场化改革。     

论市场对资源配置起决定性作用后的政府作用

正党的十八届三中全会确认市场在资源配置中起决定性作用。这是我国社会主义市场经济理论的重大突破,涉及政府和市场关系的重大调整。不仅需要政府通过自身的改革使市场对资源配置起决定性作用,还要求政府在市场决定资源配置新格局中更好发挥应该发挥的作用。市场对资源配置由起基础性调节作用改为起决定性作用有重要的理论和实践意义。首先,在原来的市场对资源配置起基础性调节作用的定义中,实际上存在两个层次的调节,即国家调节市     

公共经济行为的失效与防范

公共经济行为具有不同于私人经济行为的特征。它在弥补市场缺陷的同时，也不同程度地存在失效现象。防范公共经济行为失效，一要合理界定政府作用边界，缩小政府活动领域；二要在市场存在外部效应的领域适当注入市场因素；三要增强成本意识，防止政府陷阱；四要建立相应的社会评价和责任约束机制：五要加强对政府投资和政府采购的监管；六要加反腐力度，提高腐败成本。     

中国经济体制改革中的政府与市场关系定位

本文梳理了经济学经典理论中关于政府与市场关系的论述,以及中国政府在改革开放以来如何处理政府与市场关系的举措,认为政府应当通过自身的有为治理营造高效率的市场,重点应在完善要素自由流动、加大产权保护及规范政府行为等方面更好地发挥作用.高效率市场形成后应真正做到使市场起决定性作用,政府通过市场调节优化资源配置和要素流动,而不是等到市场失灵后去做一个“干预者”或者“救市者”.     

论环境问题中的NGO

NGO作为与市场和政府并列的第三支力量在环境保护领域发挥着重要的作用。从NGO在环境领域发挥作用的理论根源入手，分析了NGO在主要发达国家和我国环境保护中的作用，并预测了我国环境领域NGO发展的趋势。     

对经济体制改革核心问题的深化认识

党的十八大报告提出经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系,进一步明确了深化经济体制改革的基本思路和要解决的主要问题。尊重市场规律的关键是要政府不能无限界定自身功能、不能认为什么事情都能解决好、不能把什么事情都看作自己的能力高于市场。政府不取代市场实际上就是尊重市场规律。更好地发挥政府作用是由现代经济发展高度社会化、整体性的特征决定的,政府有能力、有优势解决市场解决不了的问题。处理好政府和市场的关系,目标是使政府和市场这两种调节经济活动的基本力量共同作用于经济社会发展。     

观点

正市场的决定性作用:只要不是禁止都可以做讲政府与市场的关系用大小来衡量,是不准确的,不应当说"小政府大市场",我们应当强调有效的政府、有效的市场。市场可以做的事情,应当做到"非禁即可",即只要不是禁止都可以做。十八届三中全会提出"使市场在资源配置中起决定性作用",这是一个重大的理论创新。"决定性作用"意味着什么?这要求依据资源配置效率来决定资本的配置。     

论市场配置资源的实现条件

市场与政府在资源配置中的效果孰优孰劣一直是经济理论和实践中争论不休的话题。中国在进一步深化经济体制改革的历程中提出让市场在资源配置中起决定性作用并更好地发挥政府作用是符合现实国情的,关键是要准确掌握市场配置资源的三个实现条件:前提条件是在最低界限的范围内市场必须是自律的;基本条件是个人收益与社会收益满足一致进而保证经济活动不会产生扭曲效应;辅助条件是契约的缔结和执行必须依赖公平合理的法律体制。     

构建发展循环经济的财税政策体系

中国的发展要突破资源、环境困境,必须实现经济发展方式的转变,一个重要途径就是发展循环经济,建立资源节约型、环境友好型社会。发展循环经济需要合理划分市场与政府的作用边界,市场可以通过自身价格机制调节和排污权交易等方式促进循环经济发展。政府要通过财税政策在建设生态文明和发展循环经济中发挥作用,需要在财政支出层面建立包括环境税等内容的绿色税收体系和包括排污费等内容的绿色收费体系,在财政收入层面建立包括财政补贴等内容的财政转移支付体系和绿色政府采购体系。     

中国经济增速下行的“制度换挡”思考

市场在资源配置中发挥决定性作用成为我国改革的共识,但从政府主导换到市场决定这个"挡",存在一定阻力。经济要换挡成功,首先必须是"制度换挡"。经济增速下行,更增加了换挡难度,而且经济增速下行也可能成为抵制"制度换挡"的理由。我国经济下行"制度换挡"主要体现为三方面:一是在投资和产业发展上,从政府主导到市场主导。二是在研发投入和创新上,要由自上而下的创新为主转变为自下而上的创新为主。三是在中央与地方的关系上,要把地方政府之间的寻租竞争转变为地方政府之间创新的竞争,这种竞争既有科技、实业方面的竞争,更重要的是地方治理体系和治理能力的竞争。这三方面也是我国经济体制改革的核心问题,即如何处理好政府与市场的关系。