开展农业综合开发“先建后补”试点的思考

2009年度起,江苏省徐州市试行农业综合开发项目＂先建后补＂工作,按照＂先建设后报账＂和＂早建早补、不建不补、建好就补＂的原则,建立产业化经营财政补助项目＂先建后补＂制度。     

农业综合开发产业化项目“先建后补”管理的实践和思考

为探索建立农业综合开发项目运行管理新机制,安徽省六安市自2011年开始,对农业综合开发产业化经营补助项目实行"先建后补"管理,有力促进了主导产业和特色产业转型升级,推动了农业产业现代化的发展和美好乡村建设。     

招远市严把“四关” 管住支农资金“农转非”

一、严把“制度管理关”,实现管理规范化 按照“先建制度、后拨资金,先规范、后运作”的总体要求,逐步建立规范的财政支农资金管理制度,促进包括项目立项、选择、实施、竣工、后续管理等资金运行全过程管理的规范化。一是加强制度建设。先后制定了《招远市农业综合开发县级财政报账提款制度》、《财政农业专项资金核算办法》、《招远市财政资金日常监督办法》、《招远市财政监督工作实施办耘妨及镅远市财政农业专项资金报账管理办法实施细则》。二是积极推行县级报账制。对财政扶贫资金、农业综合开发资金、     

财政金融互动共建社会主义新农村

一、新农村建设资金投入面临的主要问题 1.新农村建设资金需求量大和投入总量严重不足.据河北省省政协农业委员会调查,河北省改善生活基础设施的"六通五改两建设"(通路、通沼气、通水、通电、通讯、通广播电视,改厨房、改厕所、改圈舍、改卫生院所、改校舍,建公共活动场所、建垃圾处理设施)、改善农业生产基本条件(包括水利工程、节水灌溉设施、改造中低产田、大型机具、测土配方施肥、土地占补平衡)和农村教育、文化、社会保障等社会事业需要大约3000亿元左右的资金投入.就现阶段河北省财政支农投入和补贴的最高水平看,每年最多也就在60亿元左右,而农业贷款"十五"期间平均每年增加90亿元左右.这样的投入力度和建设社会主义新农村的需求相比,显然不相称.     

关于在云南农行推行全额资金管理的若干思考

<正>全额资金管理是资金管理方式的重大变革,也是目前国际商业银行全方位控制、调整资产负债结构全面掌握分支机构资产配置的有效工具。2007年,农总行在总结上海、山东分行试点经验的基础上,提出要按照"先分行、后总行;先纵向、后横向;先局部,后全部;先试行,后推广"的原则,推进全额资金管理,并鼓励各一级分行积极探索推进全额资金管理的方式及具体措施。     

试论农业现代化资金的决策问题

农业现代化是要用现代化的机械技术、生物技术和管理技术,对农业进行改造,以建设发达的农业,富庶的农村。实现这个目标,需要投入大量资金。如何解决资金问题,目前主要有两种不同的决策:一种是首先借入大量资金,实行全盘农业机械化。一种是先发展生产,扩大资金积累,有选择地逐步实行农业机械化和生物技术现代化。这两种决策选择是否适当,直接关系到农业现代化能否取得应有的经济效果、农民能否得     

蔡甸区积极开展农村小型水利设施建后管护考评工作

<正>为确保农村小型水利设施建得好、有人管、长受益,规范工程建后管护"以奖代补"资金使用,将建后管护工作落到实处,湖北省蔡甸区财政局、水务局结合农村小型水利工程的特点,因地制宜,因类施策,探索出农村小型水利设施建后管护的好方法。一、完善管护机制。为了适应新时期水利工程管理需求,确保小型水利设施管理有主体、经费有来源、工程有效益,蔡甸区不断建立完善项目管护新机制,财政每年经常性预算安排资金400万元用于农村水利设施建后     

跨村公益事业建设新模式

跨村公益事业项目建设坚持先规划后申报、先报批后建设、建补同行、自下而上、分级负责的原则。税费改革后,村内公益事业实行一事一议,跨村生产公益事业怎么办?由各村群众一事一议决定、资金由群众自筹,显然是无法操作,一时成为难题。安徽省宣城市宣州区从本地实际出发,突破村内一事一议的局限,对数村共有的道路、桥梁、圩埂等跨村公益事业建设实行一桥(路、圩)一议、以奖代补新办法,较好地解决了跨村公益事业建设的难题。1.建立跨村公益事业建设新机制。各村分别成立群众自治组织,对道路、桥梁等跨村公益事业建设实行民主管理。凡有道路、桥梁、圩埂等     

河北邢台:“一事一议”助力美丽乡村建设

<正>近年来,河北省邢台县财政局创新"四好"工作法,全面落实"一事一议"财政奖补机制,助力美丽乡村建设。"选好"项目。在项目安排上突出重点,结合改善农村民生、发展特色产业和促进农民增收等因素,优先选择群众需求最迫切的项目。"建好"工程。对实施项目进行建前、建中、建后全程公示,建立公示牌公布建设内容、资金使用、举报电话等,全面接受群众监督。     

襄城区实施财政资金竞争性分配的实践与思考

近年来,湖北省襄阳市襄城区财政部门将农村公益事业财政奖补资金、农业综合开发产业化经营财政补助和美丽乡村建设资金等涉农财政资金率先纳入竞争性分配范畴,资金分配从"一对一"的单向审批安排改为"一对多、多中选优"的竞争性分配方式,有效提升了财政资金使用效益。本文结合襄阳市襄城区实施财政资金竞争性分配的实践,对推进财政资金竞争性分配面临的问题及对策进行探讨。     

财政部有关业务司2008年工作要点（二）——农业司、教科文司、行政政法司、社会保障司

农业司 一、切实加大财政支农的投入力度按照十七大关于“加大支农惠农政策力度．增加农业投入”的要求,进一步建立健全财政支农资金稳定增长机制。一是坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予、少取、放活”的方针,继续调整财政支出结构．增加中央财政投入力度,2008年,财政支农投入的增量要明显高于上年。二是充分发挥财政支农政策的导向功能和财政支农资金“四两拨千斤”的作用,继续探索财政贴息、信贷担保、以奖代补、民办公助、先建后补、以物代资、     

金溪县“一事一议”严把“五关”

近年来江西省金溪县财政奖补投入见成效,全县共完成村级公益事业建设"一事一议"财政奖补项目531个,投入财政奖补资金3318.2万元,村民筹资(含筹劳折资)861.7万元,吸纳社会捐赠资金1592万元,共有3.26万农户,149个村小组和自然村的25万人受益。一是严把制度建设关。金溪县加强对村级筹资筹劳的监督,认真落实公示制度,制定了《金溪县村级公益事业建设"一事一议"财政奖补试点实施方     

改进农贷管理 加速资金周转

近几年来,我县农业生产和社队企业发展很快,使得农业贷款的供求矛盾十分突出。为了解决这个问题,我们组织过多次讨论,大家认为:过去那种伸手向上要贷款指标,或者有多少钱办多少事的习惯做法,显然已经无法满足农业生产大发展的资金需要了;只有改进农贷管理,挖掘资金潜力,力争一元钱当几元钱用,才能有效地解决资金供求矛盾。两年来,我们边实践边摸索,不断改进农贷管理办法,     

深化部门整体预算绩效评价 提升预算绩效管理水平

正全面实施预算绩效管理是政府治理方式的深刻变革,莒县按照"先建制度、先搭框架、先行试点、逐步推开"的原则,加快推进实施预算绩效评价,在部门整体评价方面开展了积极探索,预算绩效管理取得了较好成效。一、部门整体预算绩效评价的主要做法(一)加强制度机制建设,夯实绩效评价管理基础。根据上级要求和莒县实际,莒县2012年就制定出台了《莒县财政支出绩效评价管理暂行办     

整合支农资金的调查

2007年,湖北省当阳市被财政部确定为财政支农资金整合试点县（市）。市财政局充分利用财政支农资金的“酵母”作用和导向作用,积极采取“以奖代补”、“先建后补”、“以物带扶”、“财政贴息”等多种扶持方式,吸纳金融、企业、群众等对农业投入,并对投入的资金进行“打捆”使用。项目区共整合财政资金2242万元（其中中央财政1062万元、省级财政911万元、宜昌市66万元、当阳市本级财政203万元）,带动和粘合社会对项目区的投入10618万元。其中：银行信贷资金2800万元,企业400万元,农民合作组织90万元,受益主体投入5040万元,     

“小资金”激发乡村“大发展”

作为全国第一批村级一事一议财政奖补工作试点县(市),河北省沙河市于2008年启动试点,通过健全组织、大力宣传、狠抓立项、规范程序、协调联动、严管资金、强化督导等措施,全市村级公益事业一事一议财政奖补工作呈现出良好的发展势头。财政奖补资金有针对性地流向农村,起到了"杠杆"和"牵引"的作用,带动了大量农村社会闲散资金的融入汇集,加快了农村各项公益事业建设的步伐,解决了农村生产生活、人畜饮水、交通环境、文化教育等众多现实     

财政报账：支农资金管理改革的方向

实行财政报账制是加强支农资金管理的基本方向，是借鉴世界银行项目管理和资金管理的成功经验，与国际管理方式接轨的一种科学管理办法。近两年来，江苏省无锡市对农业综合开发项目实行财政报账制，逐步形成了财政、社会、集体、农民四位一体的投入格局，对于增强各级农业综合开发项目区的责任感，提高项目资金使用效益，实现支农专项资金的规范化管理起到了重要作用，为拓宽资金管理的新思路。他们在总结经验的基础上，还将财政报账制管理办法逐步推广应用到其他财政性支农项目资金管理中。     

湖北赤壁:借“光”扶贫成效显

正2017年,湖北省赤壁市基于地形以低山、丘陵为主,太阳能资源丰富,有利于光伏发电的现状,大力发展光伏扶贫产业,助推贫困群众精准脱贫。赤壁市出台《户用光伏扶贫实施方案》,明文规定户用光伏电站采用"户建市补"投资模式建设,帮助"三无"重点贫困户每户新建一个3千瓦的户用光伏发电站,每个光伏发电站投资约2.4万元,贫困户仅需自筹2000元左右,其余资金由市政府整合相关项目资金、社会捐款、银行     

江西宁都:“五制”监管新农村建设资金

近年来,为提高新农村建设资金的管理效益和质量,江西省宁都县实行"五制"管理,不断加强新农村建设资金的监管力度,有效杜绝了资金违规使用现象的发生。一是建立项目评审机制。为规范资金使用,确保把有限的资金用在"刀刃"上,在项目选择上,该县通过建立农业     

财政部规范一事一议财政奖补资金和项目管理

为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财政奖补政策,规范资金和项目管理,提高资金使用效益,保证项目建设质量,提高一事一议财政奖补工作的科学化、制度化、规范化水平,财政部日前发布《村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法》(以下简称《资金管理办法》)和《村级公益事业建设一事一议财政奖补项目管理暂行办法》(以下简称《项目管理暂行办法》),于2012年1月1日起施行。