改进商业银行代理国库支库的设想

根据现行《国家金库条例》及其实施细则规定：在不设中国人民银行机构的地方,国库业务由中国人民银行委托地方专业银行办理。１９８９年中国人民银行会同工、农、中、建四家专业银行联合颁发的《专业银行办理国库业务管理办法》中进一步明确规定：“在未设人民银行区、县级机构的地方,由上级人民银行委托当地专业银行建立相应的国库机构,配备必要的人员,办理支库业务”。根据以上规定,在未设人民银行机构的地方,人民银行均委托专业银行即商业银行建立了国库机构,一般是代理国库支库。笔者现就各商业银行代理国库支库的现状、存在的问…     

服务器虚拟化在TBS整合中的应用

正为保证国库会计核算业务安全连续运行,分散和降低国库会计数据集中系统(以下简称TCBS)运行风险,根据《中国人民银行科技司关于做好国库核算系统作为TCBS备用系统推广工作的通知》(银科技[2013]96号)的要求,原国库核算系统(以下简称TBS)作为TCBS的备用系统重新上线运行。由于县(市)支行科技力量薄弱,无法满足TBS作为TCBS备用系统重新上线的要求,给中支系统管理员的运行维护造成很大压力。为保障TBS作为TCBS备用系统顺利上线并通过联调测试,中国人民银行温州市中心支行(以下简称"温州中支")创新工作方法,通过服务器虚拟化技术成功     

广西国库代理业务核算工作亟待加强

国务院发布的<中华人民共和国国家金库条例>规定:"不设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地专业银行办理,工作上受上级国库领导".多年来,商业银行在自身业务繁忙的情况下,代理国库业务核算工作付出了艰辛的劳动.为进一步规范代理支库业务操作,有效地监督代理支库的业务核算情况,笔者对广西代理支库的业务核算状况进行了调查.     

国库风险管理应予加强

2008年11月,TIPS财税库银横向联网在吉林省成功推广;2009年7月,人民银行吉林市中心支行正式运行TCBS国库会计数据集中系统;2010年8月开展国库集中支付业务;2010年9月TIMS系统正式运行。TIPS的推广,实现了税收入库电子化,加速了预算收入入库速度;TCBS系统的上线,打破了传统的国库会计核算模式,将预算收入由逐级报解上划改为总库集中报解下划;省分库、地市中心支库和县支库在核算系统中由上下级关系,改为平行关系;系统岗位设置由明细、资     

人行收回代理国库业务的思路可行

将商业银行代理的国库业务全部收归人民银行经理,建立人民银行集中经理各级国库的工作管理模式,在我国的个别地区已经实行。具体做法是：各省、市、县（区）和乡（镇）财政部门分别在当地人民银行的分支机构开设地方财政库款、预算外存款和专项存款等财政存款账户,省会所在地的人民银行分行或中心支行同时经理省分库、市中心支库和城区支库三级国库。鉴于目前乡镇国库业务量萎缩的现状,可考虑将乡镇国库全部撤销,其业务统一由县支库集中办理。经验表明,人民银行收回商业银行代理国库业务的思路是可行的：     

新时期商业银行代理国库业务健康发展的必要条件

1985年国务院颁布实施的《中华人民共和国国家金库条例》明确规定,一级财政设一级国库,在未设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地商业银行办理,国库代理业务应运而生。2001年,《商业银行、信用社代理国库业务管理办法》出台,明确规定了商业银行代理行为和职责权限,2005年又出台了《商业银行、信用社代理支库业务审批工     

专业银行代理支库中存在的问题及改革设想

专业银行代理支库中存在的问题及改革设想韩继伟１９８９年颁发的《专业银行办理国库业务管理办法》中规定：中国人民银行经理国库是国家赋予的一项重要职责。在未设立人民银行县、区机构的地方，由上级人民银行委托当地专业银行建立相应的国库机构，配备必要的人员，办理...     

TCBS上线后国库资金风险防范的难点与对策

<正>2013年7月TCBS(国库会计数据集中系统)在云南省正式上线运行。从华坪支行的情况看,上线一年来,系统性能稳定,运行平稳,资金的运转速度和效率明显提高,实现了"收入直达入库、支出即时到账"的建设目标,国库服务地方经济发展职能进一步增强。经理国库是人民银行的法定职能,新系统上线后,对加强国库资金风险防范提出了更高的要求,为切实履行好基层支行经理国库职责,进一步做好国库资金风险防范工作,华坪支行对TCBS上线后国库资金风险防范的难点与对策进行了探讨。     

国产密码算法在广东省国库综合前置系统中的应用

正在人民银行国库会计数据集中核算系统(TCBS)推广的过程中,为维持地方特色国库业务平稳、有序开展,中国人民银行广州分行(以下简称"广州分行")建设和部署了广东省国库综合前置系统,该系统应用SM3国产密码算法作为支出类报文的密码算法,用于实现地方国库业务系统与人民银行统一推广的国库业务系统之间的信息交互。一、项目背景为保障TCBS推广后地方特色国库业务的顺利开展以及业务处理模式的平稳过渡,同时减少地方国库     

国库代理支库运行存在的问题、原因及建议——以甘肃省为例

经理国库是人民银行的一项重要职责,在未设人民银行分支机构的县(市),国库业务可委托当地商业银行代理,简称"代理支库".文章总结了甘肃省代理支库的基本情况,指出了当前存在的主要问题在于:人员配备不足、业务处理不规范、监督管理缺位、上传下达效率低.导致问题的原因在于:缺乏竞争压力、监管手段落后、代理积极性低、电子化建设落后等.提出了引入竞争机制,加强对代理银行的监督管理,加快系统推广等政策建议.     

对人民银行直接办理集中支付业务的研究——吕梁案例

随着以国库会计数据集中系统(TCBS)、国库信息处理系统(TIPS)、国库管理信息系统(TMIS)为核心的国库综合业务系统的上线和应用,国库传统的管理模式将发生深刻变化。本文立足于此,从人民银行直接办理集中支付业务的角度对取消财政零余额账户的可能性进行分析和探讨,以期进一步完善财政国库管理制度改革,更好的促进地方经济发展。     

促进代理国库业务健康发展的思路

代理国库即人民银行按照机构分布情况委托商业银行、信用社代理国库业务的行为。代理业务内容包括：商业银行、信用社办理国库经收处业务、代理支库、代理乡镇国库业务、集中支付业务、非税收入收缴业务及其他政府收支业务等。商业银行代理国库业务逐渐成为国库工作中不可忽视的重要组成部分。但是,由于认识上的不同以及其他历史原因,商业银行、信用社在代理过程中存在的问题始终得不到根本解决。本文拟就如何促进代理国库业务健康发展,提些建议。     

对代理国库监管的研究探讨

代理国库即人民银行按照机构分布情况委托商业银行、信用社代理国库业务的行为。代理业务内容包括：商业银行、信用社办理国库经收处业务、代理支库业务、代理乡镇国库业务、集中支付业务、非税收入收缴业务及其他政府收支业务等。商业银行代理国库业务逐渐成为国库工作中不可忽视的重要组成部分。但是,随着经济的快速发展,商业银行、信用社代理国库业务现状已不适应客观形势发展的要求,如何加强商业银行代理国库业务的监管,进一步强化内部控制,防范国库资金风险,是当前亟需解决的问题。     

TCBS上线后国库资金风险防范的难点与对策

2013年7月TCBS(国库会计数据集中系统)在云南省正式上线运行.从华坪支行的情况看,上线一年来,系统性能稳定,运行平稳,资金的运转速度和效率明显提高,实现了“收入直达入库、支出即时到账”的建设目标,国库服务地方经济发展职能进一步增强.经理国库是人民银行的法定职能,新系统上线后,对加强国库资金风险防范提出了更高的要求,为切实履行好基层支行经理国库职责,进一步做好国库资金风险防范工作,华坪支行对TCBS上线后国库资金风险防范的难点与对策进行了探讨.     

风险管理视角下基层央行国库会计核算事后监督工作存在问题及对策

人民银行的国库部门负责办理国家预算资金收纳和支出等业务,是重要的会计核算部门之一。近年来,随着国库业务信息化建设的不断深入,会计数据集中系统(TCBS)、国库信息处理系统(TIPS)及国库管理信息系统(TMIS)等系统的上线运营,为国库部门高效、准确办理会计核算业务提供诸多便利,各系统之间实现无缝链接,为财、税、库、银等部门的信息共享搭建良好平台。但是,随着国库会计核算业务电子信息化程度的不断提高发展,涉及资金安全新的问题不断涌现。     

TGBS上线后对央行事后监督工作的影响和应对

2010年,人民银行陆续在全国范围推广运行国库会计数据集中系统(以下简称"TCBS").TCBS上线运行后,人民银行国库会计核算方式将发生较大变化,提高了国库资金的管理和运营效率,同时,对传统事后监督工作的机制、理念、定位、目标、方法和手段等带来深远的影响.全面了解和分析TCBS上线后国库业务的变化和对事后监督工作的影响,正确认识国库风险表现形式的变化和事后监督工作应关注的风险环节,适应系统上线后的事后监督工作变化,是人民银行事后监督工作当前需要研究的现实课题.     

转换系统助还原国库支出真实数据

正一、问题的产生国库集中核算系统(简称TCBS)自2012年5月在湖南上线以来,地方集中支付业务数据信息只能借助TIPS传到TCBS进行业务流转。TCBS在处理集中支付业务时,组包方式采用按预算科目组包,如果按照集中支付各预算科目分别组包,TCBS系统的负荷太重,系统无法正常运转。为此,TCBS在处理集中支付业务数据时统一将各预算科目资金归集到"2019999其他一般公共服务支出"科目,导致国库部门从TMIS系统中导出的支出科目明细数据严重失真,不能如实反应辖内国库各预算科目支出情况。二、问题的解决株洲市辖内共有市县(区)两级共11个支库,3种集中支付业务模式。经过对全辖各支库进行实地调查     

商业银行代理国库业务问题研究

《中华人民共和国国家金库条例》第七条规定:不设人民银行机构的地方,国库业务由人民银行委托当地商业银行(以下称代理银行)办理。二十多年来,代理银行同样较好地完成了代理国库支库和国库经收处的工作任务,为保证国家财政预算的顺利执行和积极财政政策的实施,促进国民经济持续健康发展作出了积极贡献。但是,由于国库运作管理情况特殊、环节众多、涉及面广,因而电产生了各种各样的困难和问题,给我国国库工作改革与发展提出了许多新的课题。本文就商业银行代理国库业务工作中存在的问题进行分析,并提出对策建议,以利代理银行能够更好地发挥其在国库运行中的重要作用。     

数据集中下的基层国库风险防范

自2012年5月国库会计数据集中系统(TCBS)在福建、山东等5省市成功上线,全国约半数的国库会计核算实现了数据集中.TCBS的上线是对国库会计核算体制的一次重大改革,在核算模式、业务流程等方面引起了一系统根本变革.TCBS的上线运行提高了劳动效率、加快了资金周转,同时也带来了新的国库风险形式和特点.对于国库部门,尤其是基层支库,如何与时俱进做好风险防范,已成为一项日益严峻的工作.     

民族地区代理支库风险防控机制建设的调查与思考——基于甘南州辖属代理支库风险管理

文章介绍了甘南州代理支库的基本情况,分析了当前代理支库风险防控机制建设现状及问题.结合对近三年来代理支库国库日均业务量、公共预算收入、公共预算支出数据变动情况的量化数据分析,指出了人民银行代理支库实现了监督管理不断强化、国库业务制度化规范化、经收和集中支付代理银行业务办理规范化等效能,最后提出了建立独立有效的国库风险防控体系、严格落实内控检查制度、加大业务培训力度、加大监督检查力度等风险控制管理措施等对策建议.