农村承包土地经营权抵押贷款试点：问题与对策--以广西为例北大核心

国内农村承包土地经营权抵押贷款试点正在探索推进。通过对广西8个试点县(区)的调查分析表明,目前试点面临的主要问题有:农村承包土地经营权抵押贷款的比较优势不强,承包土地经营权难以单独作为抵押标的、信贷风险分担机制不完善、试点配套机制改革滞后、承包土地流转的制约因素较多。针对上述问题,并且借鉴美国、德国、日本等国的经验,下一步推进我国农村承包土地经营权抵押贷款试点,应当加快明晰农村土地产权、完善农村承包土地经营权价值评估体系、健全农村承包土地流转交易平台、建立承包土地经营权处置机制、完善风险补偿和缓释机制、推动信贷产品和服务方式创新、优化农村金融生态环境。     

农村“两权”抵押贷款启动难在哪——对万年县的情况调查

<正>为了解农村土地承包经营权与宅基地使用权抵押贷款情况,近日通过对江西省万年县进行的实地调研发现,农村"两权"抵押贷款在实际操作中仍有较大难度。一、县辖农村土地承包经营权流转与"两权"贷款情况     

溧阳市“两权”抵押贷款推进情况调查

农村承包土地的经营权和农民住房财产权(统称"两权")抵押贷款是落实农村土地的用益特权,赋予农民更多财产权、深化农村金融改革创新的一项重大举措。本文主要介绍溧阳作为苏南较发达经济区域县级市、在未纳入全国农村承包土地经营权抵押试点(县、市)情况下,如何围绕"两权"抵押贷款推进工作要求,结合本地农村经济发展实际,推进溧阳地区"两权"抵押贷款工作。     

对县域开展“两权”抵押贷款相关问题的调查

为了加大"两权"抵押贷款推进步伐,及时掌握县域土地承包经营权、农房财产权流转和抵押贷款总体进展情况,结合区域"两权"抵押贷款开展现状,我们对县域金融机构支持"两权"抵押和服务情况进行了深入调查。     

对衡阳农村土地、林地流转及“二权”抵押融资的调查

中央一号文件强调,要不断深化农村金融改革创新,做好承包土地的经营权抵押担保贷款试点工作。本文通过深入了解农村土地、林地流转及土地承包经营权、林权抵押("二权"抵押)融资情况,发现农村土地流转规模化、多样化,服务体系和政策支持日益完善。同时,对金融提出了规模化、创新需求和风险防范要求,但目前金融支持、金融产品和服务等难以满足农村"二权"流转发展的需求,须进一步增强金融支持力度。     

业界大事

农村"两权"抵押贷款试点办法印发施行近日,人民银行会同相关部门联合印发《农村承包土地的经营权抵押贷款试点暂行办法》和《农民住房财产权抵押贷款试点暂行办法》。"两个办法"从贷款对象、贷款管理、风险补偿、配套支持措施、试点监测评估等多方面,对金融机构、试点地区和相关部门推进落实"两权"抵押贷款试点明确了政策要求。     

土地承包经营权抵押贷款成效

党的十八届三中全会对积极开展农村土地承包经营权抵押贷款工作提出了明确要求,为我国农村土地制度改革和农村金融体制改革创新作出了重要指示。作为新疆首批农村土地承包经营权抵押贷款试点县之一的塔城地区沙湾县,有效实现了土地流转、产权交易服务工作全覆盖,试点工作对提高涉农贷款效率、准确核实抵押物真实性、助推土地流转、防范和化解贷款风险效果明显,但同时也存在顶层设计及政策推动落实难、抵押流转变现难、风险补偿机制缺失等问题亟待解决。     

对我国农村土地承包经营权抵押贷款的思考与实践

目前,发达国家已经形成了较为成熟的农村土地产权抵押模式.我国部分地区也进行了"两权"抵押贷款试点.本文在大冶市农村承包土地的经营权抵押贷款试点实践基础上,从加大政策扶持、提高风险容忍度、增强社会保障等方面就进一步推广农村承包土地的经营权抵押贷款提出相关建议.     

农村“三权”抵押贷款对农村土地产出效率的影响研究——基于浙江试点地区的实证分析

近年来,农村土地改革备受关注,国家政策层面连续发文以规范农村土地的确权、赋权和流转行为,土地流转规模正逐步扩大,集约化程度也不断提升。在这一过程中,金融支持农村土地改革的多个关键性文件相继发布。在农村土地重大改革试点阶段,为探究农村"三权"抵押贷款对农村土地产出效率的影响,本文基于浙江试点地区的混合截面数据,通过逐步回归、VIF检验和B-P检验等计量方法,比较了农村承包土地的经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款、农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款等三项金融试点之间的效率差别,并通过DEA方法和Malmquist指数计算了全要素生产率变化情况。结果显示,农村"三权"抵押贷款总体上有利于土地产出效率的提升和农村土地技术进步,但也受到金融支持覆盖面、风险补偿机制和改革推进力度等方面的制约。对此,本文提出了有针对性的政策建议,以期通过完善农村"三权"抵押贷款机制,进一步提升农村土地的产出效率。     

农村综合产权抵押贷款创新路径探讨——以湖南衡阳为例

一、创新基本情况 2013年衡阳市委、市政府主导了＂一流转五服务（进一步推进土地承包经营权合理流转和农业科技、农业信息、农村金融与风险防范、农民素质提升、农村市场运行五服务）＂创新实践,人行衡阳中支积极响应号召,引导金融机构开展以农村土地承包经营权、林权、居民房屋产权等＂三权＂为主要内容的农村综合产权抵押贷款产品和服务模式创新,有效缓解农村抵押不足难题。     

基于风险分析的三权抵押贷款定价研究

三权抵押贷款是以农民的宅基地、林地和耕地的承包经营权为抵押物在金融机构安排贷款的金融行为,是在允许农村土地经营权流转的政策指引下解决农村金融问题的一种尝试,对解决当前我国农村金融问题具有重要的意义。然而以土地的经营权而不是所有权为抵押标的物的贷款安排必然有别于传统的抵押贷款。以三权抵押贷款的特点及风险因素为基础建立基于风险溢价的贷款定价模型,有利于为农村金融机构三权抵押贷款定价提供借鉴。     

东海县积极推进农村土地“三权分置”改革

近年来,江苏省东海县加快实施农村土地改革,通过开展农村土地承包确权登记工作,规范县、乡两级农村产权交易平台运转,引导土地经营权规范有序流转,促进新型农业经营主体健康发展,推进农村承包土地经营权抵押贷款等措施,积极推进全县农村土地"三权分置"改革,有效激活农村发展活力,促进农民增收。     

"两权"抵押贷款实践中的法律障碍及对策建议

2015年8月国务院出台《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》,同一年底,试点工作开启,全国232个地区被确立为农村承包土地经营权抵押贷款试点、59个地区被确立为农民住房财产权抵押贷款试点.在国家引导和地方政府推动的大环境下,"两权"抵押贷款高速发展,已经成为农村金融创新的突破口,但在实践中也遇到了一些实践困难和法律障碍.     

农村“两权”抵押贷款试点实践与发展建议——以福建省为例

农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点历时三年多,取得积极成效,为农村产权制度改革积累了有益经验,对促进农村产权制度改革发挥了积极作用。本文以福建省为例,梳理和总结试点以来对核心问题的探索、实践和成效,并结合当前国家对农村产权制度改革和"两权"抵押的工作安排,就进一步推进"两权"抵押支持乡村振兴战略实施提出政策建议。     

关于“两权抵押”法律矛盾和银行困境的思考

国务院印发《关于开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的指导意见》(以下简称《指导意见》)中明确要求推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点工作,同时也提出"要求两权抵押工作指导小组,要取得法律授权,制定具体管理办法,加强跟踪指导"。"两权抵押"贷款政策出台对盘活农村沉睡资产,帮助农民增收,加快农村发展,破解农村融资瓶颈起到了积极作用,但是在法律层面面临较大障碍,易使政策在实施过程中越线,埋下经济和法律纠纷的种子。     

农村“两权”抵押贷款业务的调查与思考——以广西田东县为例

2015年中央1号文件提出开展农村土地承包经营权抵押贷款和农民住房财产权抵押贷款试点。作为全国农村金融综合改革的第一个试点县,广西田东县率先在全区探索开展农村"两权"抵押贷款业务,取得一些有益做法和工作成效,但也面临一些制约因素,亟待出台配套政策措施予以解决。     

农村土地承包经营权抵押贷款路径研究——基于互联网金融视角

农村土地承包经营权改革作为我国农村改革的重要部分,成为有效推进农村经济发展的关键。因此探讨如何通过土地承包权进行抵押贷款以解决农村地区融资困难的问题,具有重要的现实意义。基于互联网金融视角,大力发展新型的土地承包经营权抵押贷款模式,通过建立土地流转抵押平台与土地流转P2P平台,为农村土地承包经营权抵押贷款提供一条新的路径。     

农村土地“两权”抵押法律问题研究

江苏省农村＂两权＂抵押融资基本情况2009年起,江苏省开始试点农村地区土地承包经营权、宅基地使用权抵押贷款业务。新沂市率先开展了＂一权一房＂抵押贷款试点,此后,东海、阜宁、江都、太仓、东台等13个县（市）也相继开展了抵押贷款试点工作,共覆盖9个地级市。     

推进农村承包土地的经营权抵押贷款试点业务的思路——以福建省南平市为例

福建省南平市辖内的邵武、建瓯为全国农村承包土地的经营权抵押贷款的试点县(市)。经过近三年的探索实践,两地试点业务在增量和扩面上取得了明显成效,但支撑业务发展的配套条件不完善、金融相关政策落实不到位等"短板",制约了试点业务的可持续发展。本文对两市农村承包土地的经营权抵押贷款试点推进过程中存在的问题进行分析,并在借鉴相关试点地区经验做法的基础上,提出完善配套条件、改进金融服务、突破法律法规障碍等相关建议。     

推行土地承包经营权抵押贷款的障碍及建议

推行土地承包经营权抵押贷款存在的难点及原因一是农村土地经营权作为抵押品变现力差、处置难度较大。据调查,土地经营权处置难是目前涉农银行业机构不愿开办土地经营权抵押贷款业务的主要原因。土地经营权流转之后,不能改变所有权性质和用途,加之目前流转市场发育缓慢,缺少权威的流转中介,土地经营权流转主要采取自行协商的方式,流转信息不畅,交易双方信息不对称,一旦经营户出现贷款违约,银行难以处置抵押的土地经营权,土地经营权难以变现。