我国将于2015年基本形成社会养老服务体系

据近期民政部发布的《社会养老服务体系建设“十二五”规划》（征求意见稿）称,我国到2015年要基本形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。每千名老年人拥有养老床位数达到30张,直接新增养老服务就业岗位500万个。居家养老和社区养老服务网络基本健全。     

促进中国养老服务体系发展的财税政策研究

自2000年步入老龄社会以来,中国人口老龄化加速发展,并呈现老年人口高龄化、空巢化趋势,失能、半失能老年人数量急剧增加。我国高度重视人口高龄化问题,"十二五"规划纲要明确了"十二五"时期老年养老服务事业发展的重点方向,按照《中国老龄事业发展"十二五"规划》的要求,"十二五"期间将"建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系,居家养老和社区养老服务网络基本健全"。据此,本文研究了中国养老服务体系发展现状,中国养老服务的财税政策现状,提出了促进中国养老服务发展的重点财税政策初步建议。     

上海市人口老龄化与养老服务体系建设

21世纪上半叶,上海市户籍老年人养老服务需求增长速度将明显在快于老年人口数增长速度。本文在概括近年来上海市按＂9073＂养老服务格局要求加快养老服务体系建设的基础上,提出了相应对策和建议,认为上海市应按适度比例增加养老机构床位数,完善养老服务优惠政策,加强对亲属或民间保姆照顾的支持,重视老年人心灵关爱等,更进一步地搞好养老服务体系的建设。     

农村社会养老服务需求现状及对策的实证研究

当前我国农村社会养老服务体系建立健全问题已经成为政府和理论界普遍关注的热点问题。对河南省六个地市的抽样调查显示,在农村社会养老服务需求层次中,经济保障是农村老年人最为迫切的需求,其次是生活照料需求,医疗卫生服务需求位居第三,最后是精神服务需求。在此情况下,要建立健全的农村社会养老服务体系,就必须大力发展农村老年经济保障、加快发展农村社区居家养老、充分发挥农村基层医疗卫生机构的功能、完善农村社区卫生服务体系、加快农村社区文体活动基础设施建设。     

养老产业发展水平及基于金融支持的对策研究——以肇东市为例

我国整体人口基数较大,并且步入老龄化社会较晚,导致了老龄化问题的相关解决方法并不完全可行。本文主要以黑龙江省肇东市为例,讲述金融支持养老服务体系上存在的有关问题和相应的解决措施。通过分析肇东市养老体系和养老产业的现状,发现其中所存在的一系列共性问题,根据这些问题提出具有针对性的解决措施和建议,以便于树立一个良好的养老生态环境。同时,通过金融制度建设的全面化、金融产品设置多样化、养老基础设施建设完善化来全面健全养老服务产业的有关体系,进而形成居家社区养老相辅相成、覆盖面积广、覆盖人群多的养老服务新体系。     

关于沛县基本养老服务体系建设的思考

<正>面对人口老龄化的趋势,政府如何加快基本养老服务体系建设,成为一项亟须解决的问题。本文结合江苏省沛县基本养老服务体系建设实践,浅析基本养老服务体系建设中存在的问题,并就加快发展基本养老服务体系建设提出建议。一、沛县基本养老服务体系建设现状近年来,沛县按照中央和省、市要求,加快城乡养老服务体系建设,逐步建立了"以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为骨干、多种养老方式相互补充、覆盖城乡"的养老服务网络,初步探     

我国长期护理保险发展分析

我国《十三五规划纲要》明确提出开展长期护理保险试点。文章基于发展长期护理保险的重要性,指出制约我国长期护理保险发展的主要问题是对于长期护理保险的认识不够充分、缺乏多渠道筹资机制、缺乏专业化的评审机构和服务人员、缺乏完整服务体系、没有合理运用养老机构的资源。提出了提高社会对长期护理保险的认知、构建多渠道筹资体系、建立统一的质量服务评定体系及加强服务人员队伍建设、构建完善的服务体系等政策建议。     

民办养老机构服务人员培育的障碍与对策

我国已进入人口老龄化社会,这对我国社会养老保障提出了更高的要求,而社会养老保障体系尚不健全。近年来民办养老机构的快速发展,对于解决养老问题起了十分重要的作用。但是当前民办养老机构服务人员文化层次较低,缺乏医疗技能,对他们的培育工作十分滞后。通过调查访谈,了解到民办养老机构服务人员培育中的障碍主要有政策扶持不足、培训体系不完善、激励措施过于单一等,在此基础上提出要加大政策扶持力度、完善培训体系以及改变单一的激励机制等对策。     

民办养老机构服务人员培育的障碍与对策

我国已进入人口老龄化社会,这对我国社会养老保障提出了更高的要求,而社会养老保障体系尚不健全。近年来民办养老机构的快速发展,对于解决养老问题起了十分重要的作用。但是当前民办养老机构服务人员文化层次较低,缺乏医疗技能,对他们的培育工作十分滞后。通过调查访谈,了解到民办养老机构服务人员培育中的障碍主要有政策扶持不足、培训体系不完善、激励措施过于单一等,在此基础上提出要加大政策扶持力度、完善培训体系以及改变单一的激励机制等对策。     

金融支持社会养老服务体系建设探讨

加快与人口老龄化进程相适应、与经济社会发展水平相协调的社会养老服务体系建设,是民生工程的一大重点。如何进一步突出重点,强化措施,加快完善社会养老服务体系,满足人民群众多样化、多层次的养老服务需求,做好相关金融支持工作值得深思。     

完善社保经办管理服务体系研讨会在京召开

10月18日，完善社会保险经办管理服务体系研讨会在北京召开。此次研讨会就理顺经办机构管理体制、优化经办服务模式，以及标准化建设、信息化建设、基础建设等进行了研讨。清华大学、中国人民大学、大连理工大学等高校的专家学者，部分省市人社厅和社保局相关负责人出席了会议。人社部社保中心主任孟昭喜强调，希望各地结合实际认真阅研人社部印发的《完善社会保险经办管理服务体系研究报告》，通过《报告》的实施来推进全国社会保险经办管理服务体系建设科学健康发展。     

基于平等主义文化的瑞典养老服务体系的形成及其对中国的启示

瑞典作为斯堪的纳维亚福利体系的代表国家之一,其养老服务体系被打上了平等主义文化的烙印。瑞典平等主义文化的形成得益于土地改革、贸易联盟和积极的劳动力市场政策等一系列事件。受到平等主义文化的影响,瑞典养老服务体系的演进分为四个阶段:1918年以前,瑞典以家庭养老服务为主,政府只为贫困老年人提供养老服务;1918—1949年,以老年之家为代表的机构养老服务为主,覆盖全体老年人;1950—1989年,居家养老服务成为瑞典最主要的养老服务方式;1990年至今,“消费者选择”提升了瑞典居家养老服务的质量,政府成为养老服务的唯一责任主体。瑞典基于平等主义文化的养老服务体系的发展经验为我国带来以下启示:大力推进城乡养老服务设施与养老服务津贴的全覆盖;以服务质量为导向推动养老服务供给侧竞争;创造平等的就业环境,为养老服务提供人员保障;充分发挥第三方组织在养老服务中的作用。     

“功能画像”让老年人能力评估可视化

<正>人口老龄化已经成为全球普遍问题,我国自1999年进入老龄化社会以后,目前老龄化发展呈现规模大、增速快、程度深等特点。面对全球基数最大的老年群体,仅以年龄划分为基础的老龄数据远远不足以支撑合理、精准的养老服务体系建设,应通过开展老年人能力评估,建立大数据库,健全精准服务主动响应机制,促进养老服务按需配置。     

政府购买机构养老服务绩效评价指标体系构建与实证应用

人口老龄化是我国当前面临的重大社会问题。在多层次、多元化养老服务需求日趋增长的背景下,通过政府购买的方式,引入市场机制和社会力量扩大机构养老参与主体是解决养老问题的有效路径。科学的绩效评价有助于提升机构养老服务供给的效率与质量。本文以"多元主体思想"和"投入—过程—产出—结果"逻辑为理论基础,构建"多主体""全过程"的政府购买机构养老服务绩效评价框架,并采用层次分析法,围绕民政部门、养老机构、机构内老人三个主体,计算各级指标权重形成绩效评价指标体系。结合问卷调查与访谈,以信阳市A区为例对指标体系进行检验与应用,提出完善政府购买机构养老服务绩效评估机制、加强信息化平台和系统建设、培养专业化的养老护理人才、优化养老资源配置等政策建议。     

中国保险养老社区发展研究报告

近二十年来,中国人口老龄化进程不断加快,高龄化、空巢化趋势日益明显,需要调动各种社会力量,加快建立健全养老服务体系。保险机构具有参与养老服务体系建设的诸多优势和特有路经,同时也得到了国家的大力支持和积极鼓励,是我国养老服务体系建设的重要力量。2007年以来,保险养老社区开始孕育并很快在市场上出现,先后经历了借鉴探索、建设起步、加快布局三个阶段。从近年来保险养老社区建设运营的情况看,多家保险公司进行了大量探索,采取了相应投资策略,形成了多种运营特点。但在建设过程中,也遇到了一些问题,需要进一步探讨并破解。保险养老社区建设涉及养老全产业链,政府、监管机构及保险公司等应携手努力,共同促进保险养老社区的持续健康发展。     

浅析居家养老服务的发展

作为对传统家庭养老模式的补充和更新,居家养老和居家养老服务是我国经济社会发展和历史文化变迁的产物,是当前和未来一个时期加快构建社会养老服务体系的重中之重。根据多年的实践表明,居家养老服务的发展需要政府和社会各方力量共同参与,以充分尊重和满足老年人需求为基础,与地方经济社会发展水平和人口老龄化形势相适应;与此同时,还需要在完善配套设施建设,加强人才队伍培养的基础上,促进城乡服务均衡发展,发挥市场在养老资源配置中的作用。     

我国养老服务体系建设:错位与矫正

众所周知"银发浪潮"已经袭来,我国老年人如何养老是我国目前面临的严峻挑战和艰巨任务。在此背景下,2012年3月,全国社会养老服务体系建设工作会议提出到2020年,全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的,功能完善、规模适度、覆盖城乡的养老服务体系。完善我国养老服务体系建设不仅是解决我国老龄化现状的内在要求,也是改善我国民生、推动经济的进一步发展的重要力量。随着我国养老服务业工作的开展得到了明显的效果,但仍然面临不少的难题和困境。     

我国养老模式的转换与劳动供给问题

构建"以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系",不仅要健全各类养老服务设施的投融资机制,还应关注社会养老服务劳动供给的实现问题一、问题的提出目前我国的养老政策十分重视社会养老功能。2000年,《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》(中发[2000]13号)提出,"建立家     

“居家社区机构相协调”:政策机理和实现路径

本文以十九届四中全会提出的"加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系"为切入点,评析既往"9073"等板块式养老格局存在的机制设计瑕疵,探索构建以社区嵌入式养老服务为基点,链接居家和机构的养老模式,使三者之间形成结构性和功能性联系。对此,以综合信息平台作为技术载体,贯通养老资源、服务及监管,具有优势和可行性。研究发现:资源贯通取决于综合信息平台的大数据筛查能力和集成能力;服务贯通取决于线上服务和线下服务的匹配能力以及交易撮合能力;监管贯通取决于"两随机一公开"和信用监管的应用能力。由此,本文建议,发展"原居安养"的嵌入式养老,提高综合信息平台的级次,聚合需求以提振线下服务能力,以及优化老年人对智慧养老的服务体验。     

关于财政支持社会养老服务体系修改建设的初步探究——以江苏省为例

由于人口政策及预期寿命延长等因素的影响,我国人口老龄化问题日益严重。我省老龄化是在城乡及区域发展不平衡"、未富先老"等形势下发生的,社会养老服务压力不断加重,并伴有家庭养老功能弱化等问题。如何加快发展社会养老服务体系建设,是社会广泛关注、群众迫切希望解决的重大民生问题。本文在对社会养老服务体系的概念进行界定的基础上,分析了我省现行促进社会养老服务体系建设的财政政策,客观评价其所取得的成就,剖析其所存在的问题及原因,进而初步提出了可促进我省社会养老服务体系建设的具体对策。