地方国库现金管理的国际经验借鉴

近年来,随着经济的快速发展以及国库集中收付制度改革的不断深化,我国地方国库现金盈余不断攀升,开展地方国库现金管理的呼声也不断增加。本文对西方国家地方国库现金管理实践进行梳理,总结了包括地方国库现金管理的目标体系、先决条件、操作模式、风险防范、监督管理、政策协调六个方面的基本经验。同时,结合我国实际情况,得出加强地方国库现金管理制度建设、坚持“三台”原则、采用混合型操作模式、深化国库单一账户制度改革、探索地方国库现金管理与地方债融合机制等完善我国地方国库现金管理的政策启示。     

当前国库检查工作存在的问题及建议

国库对国家预算具有执行、促进和监督作用,国库检查是国库工作的重要组成部分,是履行经理国库职能的重要体现和保证.随着我国财政国库管理制度改革和金融体制改革的不断深入,落后的国库检查制度与形势的发展的矛盾表现得越来越突出,建立科学高效的国库检查制度已成为当务之急.本文拟就国库检查工作的现状和存在问题、建立新国库检查制度的必要性和如何构建新国库检查制度等问题进行探讨.     

必须创新退库管理机制

笔者认为,黑龙江通河县支行发生的国库资金案件,主要原因是人民银行基层国库对账、退库机制不完善。为了杜绝此类案件发生,笔者就如何创新国库对账、退库机制,提些建议。一、建立健全对账、退库流程退税业务是一项严肃的工作,直接关乎着国库资金的安否。现行国库各种制度对退库工作的规定,都是轻描淡写,始终没有形成规范的指导文件。退库监管规范性依据不足,是当前比较突出的问题。从事国库业务的人员都知道,按照目前国库 TBS 所界定的退库种类仅有19种,作为上级行完全有必要按照这一需求,有针对性制定出系统的具有统一规范性的退库指导意见和流程。各级国库在此基础上,再制定出具体的退库实施细则,使退库工作从退库凭证资料的传递到审核,再到业务处理,建立起完全公开、透明的流程,使退库的理由更充足,操作更清晰。二、建立主管领导对账、退税签批确认制通河案件从另一个层面反映出,国库与财税部门缺     

民生银行小微企业贷款业务存在问题及发展策略研究

融资难、贷款难以及结算难等问题是困扰小微企业的现实问题.为了有效地解决小微企业的融资问题,我国商业银行积极结合小微企业发展现状,推出小微企业金融产品,取得了良好的成效.本文,选择民生银行作为研究对象,简要概述了小微企业贷款的内涵及主要特点,指出了民生银行小微企业贷款业务存在问题,重点从准确定位服务群体,健全激励约束制度;建设专业化的队伍;建立高效地审批机制,提升贷款业务效率等三个方面探讨了民生银行小微企业贷款业务的发展策略.     

新型信息系统下央行国库监管问题探讨

随着包括TIPS、TCBS及TMIS等新的国库信息化系统的应用,国库业务的操作环境和模式发生了巨大的变革,这也对央行国库监管工作提出了新的挑战。本文首先对国库信息化系统的结构、特点及新信息化系统给国库监管工作带来的影响进行了分析;然后从防范国库系统运行风险、强化国库监管协作机制和建立与完善新国库信息化系统下的国库监管制度等三个方面提出完善央行国库监管工作的建议,以期防范并减少国库资金风险的发生。     

国库信息宣传工作面临的困境及对策

正一、国库信息宣传面临困境(一)国库信息宣传工作缺乏长效机制由于国库信息宣传工作没有建立科学的国库信息宣传机制,缺乏具体规划、宣传组织、宣传制度、宣传目标、宣传动力以及宣传手段,导致国库宣传未能常态化。除了2009年、2011年2个大规模"周年活动"宣传及部分国库开展的小范围国债发行宣传外,均未开展过有规模的社会宣传活动,导致国库信息宣传"热闹一天,冷清一年"的现象比较普遍。(二)国库信息宣传形式上缺乏创新目前,国库信息宣传形式仅限于联席会议、媒体刊     

增进银企互信 实现多方共赢——人民银行日照市中心支行探索实施主办银行制度成效明显

<正>为有效破解小微企业"融资难、融资贵"问题,推动建立长期稳定的银企合作关系,人民银行日照市中心支行自2013年起探索实施了主办银行制度。三年来,先后出台制度文件12项。建立了企业审查准入、授信总量控制、企业信息披露、综合金融服务、主办银行退出、风险受偿次序等六项机制,明确了     

一个促进 两个带动——支付电子化管理实施效果初显

国库集中支付电子化管理,是利用一套标准规范、"支撑控件"和"自助柜面"两个软件打通财政、人民银行、代理银行三个系统,从而实现财政、人民银行、预算单位、代理银行四方电子化管理的一系列业务和技术调整。由于将管理和技术在"底层"结合,支付电子化既是建立现代财政国库管理制度的重要内容,也是提高国库管理科学化、规范化、信息化水平的基础性工作,其实施效果正逐步显现,主要表现为"一个促进,两个带动"。促进国库改革深化继续推进国库集中收付制度改革,     

改进国库事后监督的思考

<正>随着国家财税管理体制改革的不断推进,国库信息化的迅速发展以及新技术新业态的不断拓展,国库事后监督在工作机制、工作理念等方面面临新的挑战国库事后监督作为国库监督的最后一环,在加强制度执行监督、保障国库资金安全、提高国库会计核算质量、提升国库风险管理水平等方面发挥着重要作用。随着国家财税管     

建立国库单一账户的几点思考

国库是办理国家预算收支的专门机构,国库工作是国家预算执行工作的重要组成部分.随着财税体制、金融体制、人民银行机构改革的不断深入,国库体制改革已成为当前亟待解决的重大问题.为加强国家财政资金宏观调控和监督管理,建立"国库单一账户"是国库改革工作中的一项重要内容,现就实行"国库单一账户"的问题谈谈我们的看法.     

对欠发达地区协调财政资金与小微企业融资经营情况的调查与思考

<正>近年来,一方面随着财政收入的不断增长,国库资金日益扩大,如何兼顾国库资金安全性、流动性和收益性的协调统一,成为有效利用国库资金的新课题;而另一方面,货币政策由适度宽松转向稳健,货币流动性趋紧,金融机构一再收缩信贷规模,企业融资渠道变窄,融资难度加大,加上原材料、能源、用工等多种要素的制约,不少企业特别是小微企业遇到了前所未有的资金困难,小微企业融资问题再一次成为社会广泛关注的焦点。如何合理分配财政资金,有效利用财政资金;如何解决小微企业的资金难题,缓解小微企业的生产经营困难,在经济发展过程中找到资金配置最佳平衡点,已成为加快经济转型升级,确保经济社会平稳健康发展亟须解决的一大课题。     

促进小微企业和个体经济发展的税收政策审视

税收是国家调控经济运行的重要手段,对促进小微企业和个体经济发展具有重要作用。近年来,我国陆续出台了一系列鼓励支持小微企业和个体经济发展的普惠性税收政策,推动了小微企业和个体经济的迅猛发展。为了解决现行税收政策存在的受惠面较窄、政策稳定性较差等问题,应在尽快建立扶持小微企业和个体经济发展的税收法律制度体系的同时,提高税收优惠政策的公平性和精准性,促进小微企业和个体经济规范健康发展。     

促进小微企业和个体经济发展的税收政策审视北大核心CSSCI

税收是国家调控经济运行的重要手段,对促进小微企业和个体经济发展具有重要作用。近年来,我国陆续出台了一系列鼓励支持小微企业和个体经济发展的普惠性税收政策,推动了小微企业和个体经济的迅猛发展。为了解决现行税收政策存在的受惠面较窄、政策稳定性较差等问题,应在尽快建立扶持小微企业和个体经济发展的税收法律制度体系的同时,提高税收优惠政策的公平性和精准性,促进小微企业和个体经济规范健康发展。     

大数据思维在国库统计分析中的应用

人民银行国库部门作为联系中央银行系统、财政系统、税务征管系统和银行等金融机构的媒介,是政府各部门信息的集中汇集地。相关部门间大数据的整合、挖掘与应用为国库统计分析辅助政府决策、支持重点税源企业、小微企业、进出口企业的政策制定提供了可能。文章以构建"国库大数据基础信息中心"为核心,探索建立人行国库与业务往来部门之间大数据信息共享系统,着重分析大数据在国库统计分析中的应用,为整合部门资源、充分利用大数据技术、深化拓展国库统计分析提供相关参考。     

新形势下的国库监督工作

<正>从维护国库资金安全完整和广大纳税人利益的角度出发,人民银行经理国库工作应进一步坚持和完善监督职能,确保国库资金取之于民、用之于民"经理国库"是《预算法》《中国人民银行法》赋予中国人民银行的神圣职责,是《预算法实施条例》《国家金库条例》等法律法规作出的制度安排。组织管理国库工作是人民银行的一项重要职能,人民银行肩负着国家和人民赋予的"把关、守库"的神圣使命。     

浅析当前小微企业融资难的现状、成因及对策——以临安市为例

本文结合浙江省临安市农村信用合作联社"服务实体经济"活动和当地小微企业的发展现状,从企业、银行和扶持政策三个方面分析小微企业融资难问题的成因。在此基础上,提出农村信用社要转变风险经营理念和加强金融服务创新,政府应建立完善风险补偿和信息共享机制等具体对策建议。     

改进基层国库对账工作的三点建议

随着国库业务的发展,国库对账工作已经成为了国库制度体系中一个主要的流程环节,建立完备的国库对账工作机制将会有力促进国库会计质量提高,增强资金风险的防范。为此,笔者结合基层国库实际情况提三点建议。     

我国国库现金管理的现状和展望

经过几年的发展．我国中央国库现金管理法规制度逐步完善，操作机制和规模渐趋合理，协调机制不断健全．预测机制逐步建立，地方国库现金管理也正在积极的筹划。笔者认为，现阶段对我国国库现金管理的全面认识应该是：按照流动性、安全性、收益性的原则．充分协调债务政策和贷币政策等宏观政策．有效管理政府内部及其与其他部门之间的短期现金流和现金余额的一系列制度改革和管理活动的总称。     

助力小微企业和实体经济发展

银监会一贯重视和支持小微企业发展,下一阶段将进一步做好监管引导、政策研究等工作,激发银行业金融机构的内生动力,完善小微企业金融服务"支持小微企业,服务实体经济"是一个世界性的课题,也是全社会关注的焦点。党中央、国务院从国家战略出发,一直非常重视小微企业的发展。国际金融危机以来,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、人民银行、税务总局、银监会等部门密集出台了一系列支持小微企业的政策措施,对扶持小微企业发展起到了重要的推动作用。     

国库集中支付制度改革资金支付监督管理讲座(一) 国库集中支付改革资金支付监督管理的要求和意义

一、国库集中支付制度改革资金支付监督管理的意义是什么?国库集中支付制度改革资金支付监督管理,是财政支出管理的重要内容,是国库集中支付制度改革的重要环节,对防范财政资金支付风险,保证财政资金运行安全具有重要意义。2001年,国务院第95次总理办公会议,就实施国库集中支付制度改革问题提出要"建立健全监督制约机制"。时任国务院总理的朱镕基明确指出,财政国库管理制度改革"要看监管制度和现代信息网络技术手段"。针对改革过程中出现的一些问题,财政部领导也明确指出,"随着改革的不断深入,监督检查工作将越来越重要,发现问题,都应当及时纠正"。国务院和财政部领导的指示体现了对国库集中支付制度改革资金支付监督管理工作的充分重视,为当前和今后一段时期的监督管理工作指明了方向,加强资金支付监督管理刻不容缓。