PPP模式建设项目审计监督的特点、机制与路径探究

随着社会的进步和经济的发展,PPP模式建设作为政府和社会资本单位的合作逐渐成为我国社会建设的主要模式,给政府和企业都带来了双赢的经济效应.但是,任何项目的实施都必须有国家和政府的审计监督为前提和约束,才能有章可循.本文将通过探讨PPP模式建设项目审计监督的特点,从而确立科学合理的审计监督机制以及路径.     

浅谈高速公路工程PPP项目建设期审计

<正>在经济新常态下,地方政府既要增加投资保经济增长,又要面临消化政府存量债务,缓解增量债务,分散债务风险过高任务,故近年来地方上很多重大工程一改过去地方政府单一投资主体,通过引进社会资本投资人以政府和社会资本合作即PPP模式进行项目建设。在这种背景下高速公路工程PPP项目在各地推广很快。高速公路工程PPP项目由于投资人及建设单位与以往的以政府单一投资主体建设的高速公路工程项目不同,社会资本的逐利本性,使高速公路工程PPP项目审计工作不同于常规项目,其审计目的、范围、方式及审计重点等都有很大不同。笔者所在单位负责对宁波市高速公路工程PPP项目建设期进行监管,     

政府与社会资本合作(PPP)模式的思考

随着PPP项目规模化发展、加速落地,执行过程中也出现了立法不明确、税收政策不完善、社会资本方和地方政府积极性有限等问题。本文通过分析PPP模式出现的问题,分别从国家立法、政府推进、社会资本方参与、银行支持等角度提出了政策建议。     

上市公司参与PPP项目对审计费用的影响研究

为了充分调动社会资本活力,促进基础设施建设及公共服务的良性发展,近年来政府致力于PPP模式的推广和对其监管的完善。上市公司响应政府号召,积极参与PPP项目。本文从注册会计师审计角度,基于手工数据和双重差分法的研究发现,上市公司参与PPP项目后其审计费用显著增加。上市公司参与的PPP项目投资规模较大、合作期限较长以及投资风险较高时,其审计费用增加幅度更高。进一步分析发现,对于经营风险和融资约束较高的企业、当事务所不具有行业专长和审计任期较长时、处在政企关系较差地区的企业以及所处年份经济政策不确定性高时,参与PPP项目后公司审计费用的增加更加明显。本文丰富了审计收费影响因素和PPP模式经济后果相关研究,对于注册会计师审计和PPP项目监管等具有重要的现实意义。     

大型PPP项目建设期第三方财务跟踪审计的重点、难点与对策

<正>PPP(Public-Private Partnership)模式,即政府和社会资本合作进行公共基础设施投资与建设。近年来,PPP模式在全国各地得到不断采用,并取得了较好的成效。比如杭台高铁、杭衢高铁、杭绍台智能化高速公路等大型基建项目均采用了PPP模式。这些PPP项目投资大,建设周期长。为了加强监管,建设单位或代建单位引入了建设期第三方全过程财务跟踪审计,希望能够在建设前期和期中发挥出内外部审计监督功能,为项目建设保驾护航,并取得了较好的成效。但由于PPP项目固有的特殊性,     

政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融对策研究——基于对甘肃省张掖市民乐县的调查

党的十八届三中全会决定允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施投资,国家陆续出台了一系列政策措施,鼓励在基础设施和公共服务领域大力推广运用政府与社会资本合作(PPP)模式,深化投融资体制改革,充分发挥投资对稳增长、调结构、惠民生的关键作用。为此,通过对县域政府与社会资本合作(PPP)模式中的金融支持进行调查分析,提出金融支持政府与社会资本合作(PPP)模式中应对措施和促进政府与社会资本合作(PPP)模式发展的对策建议。     

PPP模式下政府会计信息披露问题研究

PPP模式即政府与社会资本合作模式,随着该模式在公共服务领域的广泛运用,PPP项目会计处理成为政府会计改革的焦点之一。文章主要论述PPP模式下政府会计信息披露的必要性,着眼于项目全生命周期,从成本控制与风险管理方面提出信息披露优化举措,通过提高PPP项目会计信息披露质量,完善政府会计信息披露机制,促进财政长期可持续发展,推动国家治理现代化进程。     

PPP模式在我国供给侧结构性改革中的应用及实证分析——以南京市仙林污水处理PPP项目为例

近年来随着我国供给侧结构性改革的推行与公共基础设施领域政府和社会资本合作模式的进一步推广,国内政府和社会资本合作(以下简称为PPP模式)的发展十分迅速。统计数据显示,截至2016年12月末,全国PPP入库项目11260个,投资额13.5万亿元。其中,已签约落地的1351个,投资额2.2万亿元;国家示范项目743个,投资额1.86万亿元。本文主要从我国PPP模式的现状与特点出发,通过阐述江苏省PPP模式的现状,以南京市仙林污水处理PPP项目为例进行实证分析,在证明PPP模式可行性的基础上,发现问题并提出应对措施。     

赣州市章贡区社区(村)居家养老服务中心PPP项目考察

自2014年底,财政部、国家发改委分别发文大力推广政府与社会资本合作（PPP）模式以来,各级政府和社会资本纷纷跟进,掀起了一轮PPP的热潮。江西省于2015年3月发布全省第一批政府和社会资本合作（PPP）推介项目80个,2015年10月发布全省第二批PPP推介项目30个。     

政府和社会资本合作(PPP)项目运营绩效审计研究

政府和社会资本合作(Public-Private Partnership,简称PPP)项目在化解我国政府债务危机和推动经济社会发展方面发挥着重要的作用。在政府公共项目绩效审计的理论基础上,通过集成熵权法、超效率数据包络分析与Tobit回归模型,对PPP项目绩效审计中存在的多投入、多产出问题进行效率性评价,并明确其相对有效的改进方向;通过回归分析甄别影响PPP项目运营绩效的关键因素,进而提出优化其绩效审计的对策措施。PPP项目运营绩效评价模型作为一种审计方法的创新,在我国政府公共项目绩效审计领域具有较强的普适性。     

金融机构参与政府PPP项目落地实施的调查与思考

政府与社会资本合作(PPP)模式是一种全新的投融资模式,是促进社会公益事业发展的重要路径。全面贯彻国家出台的PPP模式系列重要政策精神,做好PPP项目的统筹规划、申报储备、项目库建设和相关管理服务工作,扎实推进PPP项目落地实施是地方政府的责任。各银行业金融机构在政府PPP项目融资方面进行积极的探索和实践并有所作为,是金融支持社会公益事业发展的主要切入点。本文以金融机构参与临泽县PPP项目实施为例,在举证了取得初步成效的同时,深入分析了面临的相关风险问题,提出了建设性的意见建议。     

民族地区探索PPP模式支持公共基础设施建设的调查

<正>2015年5月22日,国务院办公厅转发财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》,在能源、交通运输、水利、环保、科技、医疗、教育、文化等公共服务领域,鼓励采用政府和社会资本合作(PPP)模式,吸引社会资本参与,为广大人民群众提供优质高效的公共服务。本文以西北少数民族地区吴忠市为例,通过对当前PPP项目运行情况的调查与分析,研究当前PPP项目发展中存在的主要问题,并提出促进PPP模     

PPP项目税收管理初探

一、PPP模式概述
　　PPP（Public-Private-Partnership）模式,是个舶来的名词,直译为“公私合伙关系”,在中国,规范的表述为“政府和社会资本合作模式”。去年以来,PPP模式得到了大力推广,有关方面对政府与社会资本合作模式寄予厚望,PPP被认为是化解地方政府性债务风险、促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的一项制度创新和管理创新。可以想见,PPP模式是今后一段时期公共服务、基础设施类项目建设和运营的重要方式。在此背景下,厘清和完善PPP项目的税收政策,规范和加强PPP项目的税收征管,具有较强的现实意义。     

区位劣势、PPP项目社会资本参与和引资质量

借助中国独特的大样本PPP项目库,本文检验了区位劣势对社会资本参与PPP项目的影响及其可能的作用机制。实证结果表明：区位劣势地区的PPP项目中社会资本出资占比更多;这一现象可能与地方政府主要和国有企业（尤其是市县级国有企业）签约PPP项目以及“以地引资”的模式有关;区位劣势地区的这种引资模式并不具有持续性,因为这些地区的PPP项目更可能会迟迟不开工;进一步的调节效应检验结果表明,PPP市场透明度有效缓解了上述引资模式的负面影响。     

从PPP模式的多重差别思考国家审计应关注的重点

2014年以来,PPP模式开始在全国积极推广,投资规模呈爆发式增长,对PPP项目的国家审计监督不容忽视。对此,虽然有学者、机构做了积极探索和实践,但根据PPP模式特点对审计重点进行针对性的研究较少。本文基于审计资源有限的现状,分析PPP模式与传统投资模式、PPP模式规范前后、PPP模式类别不同等导致的多重差别,提出国家审计应关注的审计重点,以期发挥一定的现实指导作用。     

PPP模式中商业银行面临的风险及应对策略

PPP模式是我国政府为鼓励、引导社会投资,增强公共产品供给能力而新提倡的项目运作模式,此种模式也为商业银行业务发展带来新的机遇与挑战。本文以江西南昌首批PPP项目为例,分析商业银行在PPP模式下可能面临的政府信用不确定性、社会资本方信用不易约束、项目建设存在不可预知因素、市场与营运前景不明朗问题,从尽早介入融资磋商、固化政府承诺、落实项目社会资本方要求、掌握项目资金流、强化担保措施、保留自身主动权六个方面阐述商业银行可采取的风险应对措施。     

PPP投融资模式发展现状及存在问题探析

由于PPP投融资模式的引进,促进了我国政府部门职能的转变,在很大程度上解决了基础设施和公共服务项目建设的资金缺口问题,加快了我国政府与社会资本的共同发展,但由于我国引进PPP投融资模式时期较晚,在PPP的推广过程中仍存在许多问题,社会资本需要得到政府部门的大量支持,相关法律法规的完善,政府与社会资本共担风险、共享利益,从而加速我国经济的发展。     

政府和社会资本合作模式（PPP）会计处理分析

政府和社会资本合作模式（Public-Private Partnership, PPP）是指政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。
　　PPP模式主要适用于政府负有提供责任又适宜市场化运作的公共服务、基础设施类项目。PPP模式能够增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营、购买服务、股权合作等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。开展政府和社会资本合作,有利于创新投融资机制,拓宽社会资本投资渠道,增强经济增长内生动力;有利于推动各类资本相互融合、优势互补,促进投资主体多元化,发展混合所有制经济;有利于理顺政府与市场关系,加快政府职能转变,充分发挥市场配置资源的决定性作用。     

当前PPP模式发展困境及对策研究

2014年我国出台了《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,对地方政府借助PPP模式推动项目发展给予了明确支持,可以说PPP模式在我国有很大的发展前景.但现实中却出现了PPP项目签约率不高,“叫好不叫座”的局面.PPP模式推广困难主要存在四个方面原因:一是政府方面,PPP模式顶层设计不成熟;二是社会资本方面,参与PPP项目较为谨慎;三是银行方面,参与PPP项目热情不高;四是交易成本方面,信息不对称造成交易成本较高.基于此,提出了针对性政策建议,加快PPP模式发展.     

基于利益相关者的污水处理PPP项目绩效评价体系研究

随着前期建设的PPP项目陆续进入运营期,项目绩效考评成为当前项目管理的重点.由于我国PPP项目在发起主体和经营内容上与原有政府投资项目完全一致,导致在项目绩效管理上基本沿用原有考核体系.然而,引入社会资本和市场机制后的PPP项目在经营模式、管理体系和利益关系等诸多方面均发生很大变化,它既不同于政府投资的非经营性公益项目...