公共治理视角下加强政府购买公共服务监管的思考

正十八大以来,我国不断深化在政治领域和社会领域的改革,政府购买公共服务既遇到良好的机遇也面临着严峻的挑战,怎样充分把握好改革的良好契机,加快形成政府与社会组织共同提供公共服务的合作局面,切实有效地实施对购买过程的监督管理是未来政府要考虑的严肃问题。一、政府购买公共服务监管的理论研究视角:公共治理理论现代社会的组织结构由政府、企     

公共事业治理结构、模式与中国公共事业改革

公共事业是体制改革强化和中国社会发展面临的重要问题之一。随着中国改革开在建设和发展公共事业的同时,改善公共事业的治理结构,建立一个与建设和谐社会要求相适应的公共服务提供的新体制,是中国社会结构合理化、有序化和现代化的必然要求。本文认为,公共事业的性质决定了公共事业的社会功能;公共事业的核心是使命感和责任感;如同企业需要治理一样,公共事业组织也需要治理。在内部治理中,公共事业的结构性治理是在公共事业组织内所建立起来的一种层级治理结构;在外部治理中,政府的力量是最重要、最主要的。为了建立一个有效的公共事业组织结构,改善公共服务,中国应着力探索公共事业单位改革战略,建立一个与建设小康社会、和谐社会相适应的公共服务提供的治理机制。     

泉州特大镇公共服务现状及对策研究

建立多元治理主体,让市场、社会组织与政府共同参与公共服务治理已成为一种所趋。本文在分析了泉州市特大镇公共服务的现状及问题的基础上,认为特大镇应该充分发挥试点镇的优势,通过转变政府观念、健全法制体系、搭建利益诉求平台、培育社会组织等方式引导市场、社会组织、公民参与特大镇公共服务,解决特大镇人大衣小的困境,提高公共服务水平。     

政府购买社区服务改革推动基层社会治理创新

<正>《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》指出,要区分“基本公共服务”与“非基本公共服务”,突出政府在基本公共服务供给保障中的主体地位,推动非基本公共服务提供主体多元化、提供方式多样化。党的十九届四中全会提出,社区治理的目标是要实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动,建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。当前,促进基层社会治理高质量发展的关键点是创新社区公共服务供给方式,     

政府购买公共服务分析框架的构建

本文认为,政府购买公共服务只是新公共管理运动中的一项内容,因此,在使用该新工具时,应该确立政府购买公共服务的底线和标准。作者提出,建立起政府购买公共服务的分析框架和标准则是政府购买公共服务的基础和依据。在政府治理的不同工具中,政府购买公共服务只是其中一种。在众多治理工具中,该如何选择属于当下公共管理艺术层面的问题,当然更是技术性问题。因此,面对治理工具的选择,不是简单的决定,也不是照抄照搬、跟风模仿，而是要进行科学分析和决策。     

政府购买服务专项资金使用中的财务问题之我见

政府购买服务是当今各国政府提供公共服务的重要方式和有效途径.社会组织是社会服务提供的重要力量,政府购买社会组织服务是政府提供公共服务的重要渠道和有效方式.运用社会建设专项资金购买社会组织服务,以支持、引导各级各类社会组织参与民生服务和社会治理,从而实现转变政府职能、培育发展社会组织与扩大社会公共服务、让人民群众享受更多服务的多重共赢的目的.加快推进政府购买服务,必须紧密结合经济社会发展实际,始终坚持体制机制创新、政策制度创新、方式方法创新,健全基本政策法规,形成规范的体制机制,构建与经济社会发展水平相适应、优质高效的公共服务供给体系,促进和推动公共服务质量水平显著提高,不断满足人民群众多元化、多样性、多层次的公共服务需求.本文结合政府购买服务模式下财务管理的现状对专项资金使用中存在的财务问题进行了深入的分析研究,在此基础上提出了相应的应对措施,希望能够促进政府购买服务中专项资金使用的整体效益,促进社会公共服务水平的提升.     

公共服务市场中的社会化治理研究

市场化改革和社会化治理是公共服务治理的两个核心问题,两者之间不是二元分割的关系,而是同时存在着排斥、依附和共生等多样的关系。本文基于经济社会学的理论,分析公共服务市场化改革对社会化治理的影响,观察公共服务市场中的社会化治理现象,揭示市场化改革引致社会化治理的内在机理。中国的公共服务治理改革,应当在政府的主导下,推进市场和社会的统合治理。     

关于贫困地区饮用水安全问题的调查研究——以甘肃省靖远县永新乡为例

水是人类的生命之源,安全的饮用水对人体的健康及人类生产生活起着至关重要的作用。近年来,随着经济的飞速发展,我国很多地方的饮水状况得到了一定的改善,但由于种种原因,广大的农村贫困地区饮用水依然面临着非常严峻的安全问题。我们对靖远县永新乡饮用水安全状况进行了调查研究,发现当地饮用水安全问题主要体现在:自来水尚未供应、取水不便、用水量大、村民对饮用水安全思想意识薄弱、政府监管不力等方面。为此,需要政府加强监管,基层干部认真落实政策、动员社会团体帮助完善饮用水配套设施、加大宣传和提高人们保护饮用水安全的意识,从而有效地解决当地饮用水存在的安全问题。     

公共安全保险体系建设刍议

随着中国社会不断发展,城市化进程不断加快,社会生活中的生产安全、环境安全、食品安全、交通运输安全、公共服务安全、公共卫生安全、公共场所安全等公共安全问题日益突出。商业保险作为社会经济活动中一项有效的损害补偿机制,在政府公共安全管理政策的推动下,已越来越多地参与到公共安全管理活动中,成为公共安全管理的有效手段。但随着商业保险越来越深入与广泛地介入公共安全管理领域,两者在发展方式和发展要求上的差异也越来越明显。     

公共服务视角下社区治理优化的问题与对策建议——基于长春、山东等地的调研分析

作为国家治理和社会治理的最基本单元,社区治理在我国2020年新冠疫情防控中发挥了积极作用.本文从社区公共服务供给出发,调研吉林省长春市、山东省多地社区治理现状,分析存在的问题及原因,提出现阶段完善社区治理和社区公共服务供给的政策建议,以期为基层社会治理凝聚更多人力、财力、物力,进一步提升城乡社区自治和服务功能,推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动,最终实现化解社会矛盾、促进社会公平的目标.     

基本公共服务供给不足的原因分析与强化政府财政责任的对策

享有基本公共服务属于公民的权利,提供基本公共服务是政府的职责。目前中国经济社会发展已从生存型社会步入发展型社会,在这一转型过程中,公众对公共服务的需求明显增加,但社会发展失衡程度也在扩大,中国经济高速增长的背后却存在着基本公共服务供给短缺的突出问题。国以民为本,民以生为先,中国民生问题的出现主要源于基本公共服务供给机制的缺位,因此弥补基本公共服务供给不足就成为解决中国民生问题的突破口。基本公共服务供给是政府不可推卸的责任,政府提供基本公共服务的能力和水平,直接关系到民生需求的满足程度。     

河南:以人民为中心深度推进数字化转型

习近平总书记指出,“信息技术创新日新月异,数字化、网络化、智能化深入发展,在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用”.“十四五”规划建议也提出要加快数字化发展,加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平.社保经办如何主动拥抱...     

数据应用,开启数字社保新时代

习近平总书记强调,要运用大数据提升国家治理现代化水平;要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制,推进政府管理和社会治理模式创新,实现政府决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化.     

走向良治的政府审计宪政建构研究

走向良好治理是人类文明成长的内在要求和重要标志,走向良好治理也应是政府审计发展的内在要求与重要标志。基于宪政思维视角,本文阐释了政府审计的良治、政府审计良治的标准、政府审计良治的宪政基础以及政府审计的新价值观,并尝试性地提出了政府审计良治的宪政建构——公共服务治理导向审计。以期为政府审计的研究提供一个新的视角与研究方向。     

政府向社会力量购买服务要做好三篇“文章”

正2013年9月底,国务院办公厅出台《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(以下简称《意见》),对创新社会管理、推动公共服务体系建设提出新的要求。十八届三中全会提出要推广政府购买服务,凡属事务性管理事务,原则上都要引入竞争机制,通过合同、委托等方式向社会购买。推进政府购买服务是政府提供公共服务方式的创新,也是国家治理理念的革新。政府购买服务的意义不言而喻,而有效落实工作关键要     

城市社区公共服务模式治理与优化——基于三大失灵理论的分析

目前,在我国城市社区公共服务领域,由于相关制度不完善且缺乏高效的合作协调机制,导致在社区公共产品配置方面不同程度地存在政府失灵、合约失灵和志愿失灵现象,造成公共资源浪费、服务效率低下、社区成员合法权益受损等问题,制约和谐社区建设,影响改革、发展和社会稳定。因此,亟需对现行城市社区公共服务模式进行有效治理和优化。在社区公共服务模式优化治理的路径和方向上,应按照制度完善、调控到位、引导自治、规范物业、活跃社团、竞争有序的目标取向,形成政府主导下的多元服务主体分工明确、渗透融合、配套联动的合作治理格局。     

政府公共服务提供机制的国际比较与借鉴

世界各国在不同的文化传统、不同的政府治理理念以及在经历了不同的社会经济发展阶段的背景下,逐渐形成了各具特色的政府公共服务模式。本文通过对国际上政府公共服务的几种典型模式的分析和比较,总结了国际上政府公共服务提供机制方面的特点和经验,并就我国在政府公共服务提供机制的建设方面提出政策性建议。     

我国保险业服务于国家社会治理能力现代化路径

《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》将现代保险服务业上升到社会治理能力的重要标志,保险业的发展要立足于服务国家治理体系和治理能力现代化,将保险功能回归到经济补偿机制和强化风险管理核心功能,这既是保险服务业能够服务于国家社会治理的原因,也是加快发展现代保险服务业的基本要求。保险服务业要根据政府和市场对保险服务业的需求,充分利用政府的相关税收优惠和扶持政策,积极参与政府公共服务采购、保障民生和协助企业提质增效,并通过不断提高自身的信用体系建设和风险管控能力,在做大做强保险业的同时,更好地服务于国家治理体系和治理能力现代化。     

公共服务均等化绩效评估体系发展路径分析——以韶关市为例

当前我国正处于全面深化改革的关键时期,党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革著干重大问题的决定》指出,我国“要紧紧围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义深化社会体制改革,改革收入分配制度、促进共同富裕,推进社会领域制度创新,推进公共服务均等化,加快形成科学有效的社会治理体制,确保社会既充满活力又和谐有序.”因此,推进公共服务均等化是我国政府改革的一个重要方面.而促进公共服务均等化的关键在于完善相关制度和进行制度创新.在各种制度中,建立基于公共服务均等化的绩效评估制度尤为重要.鉴于此,本文以广东省韶关市为例,分析韶关市政府绩效评估体系的现状与问题,同时探讨完善韶关市公共服务均等化绩效评估体系的路径.     

推进综改试验区基本公共服务均等化

提高政府保障能力,推进基本公共服务均等化是实现社会公平正义的需要,有利于实现机会平等或起点意义上的公平,它是与当前山西综改区发展阶段相适应的民心工程,也是山西经济社会发展到一定阶段保障和改善民生的重要战略。推动基本公共服务均等化,有利于破解发展进程中面临的阶段性矛盾和问题,也有利于顺利实现经济转型。